無論國內(nèi)光伏行業(yè)今年行情如何慘淡,卻仍遭到了來自美國同行的無端指責(zé)。
10月19日,美國7家太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)提起的對中國出口到美國的太陽能光伏電池板進行“反傾銷、反補貼”申請調(diào)查,按照程序在11月8日前后將迎來最終結(jié)果,美國商務(wù)部將給出是否對此次申請立案的裁決。一旦立案,美國將有可能限制從中國進口太陽能電池,并對其征收100%的反傾銷稅,這一舉措意味著美國光伏市場將關(guān)閉對中國光伏企業(yè)進口的大門。
無獨有偶,這一“雙反”申請與2010年的“301反傾銷調(diào)查”如出一轍,美國同行屢屢出手的背景與意圖再次引發(fā)國內(nèi)同行的思考。從歷來的中美之間的貿(mào)易摩擦不難看出,美國已習(xí)慣性的將本國的失業(yè)率、行業(yè)的不景氣的原因歸結(jié)于中國。而此次的“雙反”時間也“恰好”趕上美國即將進入大選年的關(guān)鍵時期,兩黨在每次大選時把指責(zé)中國政策作為砝碼屢試不爽,由此也不難解釋作為主要依賴出口的國內(nèi)光伏業(yè)為何遭到一輪又一輪貿(mào)易措施的更深層次的原因。
通過2009年“輪胎特保調(diào)查”以及2010年“301反傾銷”案例我們不難看出,對于依賴美國市場的生產(chǎn)企業(yè),美國任何企業(yè)都具有的申請政府調(diào)查的權(quán)利,不僅成為美國企業(yè)手中的自衛(wèi)武器,也成為懸在依賴美國出口企業(yè)頭頂?shù)囊话牙麆?,這些企業(yè)隨時可能遭受滅頂之災(zāi)。
相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示,我國光伏組件出口歐洲達80%以上的份額,美國的出口占9%。目前由于受歐債危機的拖累,國內(nèi)已有近1/3的光伏企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。如果此次美國決定征收反傾銷稅進而引發(fā)歐盟的連鎖反應(yīng),中國光伏產(chǎn)業(yè)將遭到致命打擊,命懸一線。
面對外來無理制裁,電池組件的生產(chǎn)能力已經(jīng)超過全球的60%以上的中國企業(yè)為何顯得脆弱不堪?“兩頭在外”的中國光伏產(chǎn)業(yè)的出路到底在何方?
作為行業(yè)內(nèi)的一員,筆者切身感到,只有國內(nèi)市場的持續(xù)啟動以及光伏企業(yè)科技的不斷創(chuàng)新,才是真正擺脫受制于人困境的一劑良藥。
從目前的情況來看,國內(nèi)市場的啟動對光伏行業(yè)至關(guān)重要。我國作為全球最大太陽能電池生產(chǎn)國,具有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢,但應(yīng)用市場與產(chǎn)能卻存在著嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)。與其他傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)需應(yīng)該占50%以上份額相比,國內(nèi)光伏應(yīng)用市場僅占產(chǎn)量的10%。試想光伏業(yè)也能擁有近一半的內(nèi)需產(chǎn)能,國內(nèi)的光伏企業(yè)將可以有效避免經(jīng)歷“過山車”似的驚險行情。
當(dāng)前,國內(nèi)光伏企業(yè)正經(jīng)受著巨大的生存壓力,行業(yè)整合一觸即發(fā)。市場將使真正有實力、有耐心、癡迷于光伏行業(yè)的企業(yè)將會生存下來。這些經(jīng)歷陣痛的企業(yè)才是未來中國光伏業(yè)發(fā)展的主力軍,而科技創(chuàng)新是這些企業(yè)提升核心競爭力的一把萬能鑰匙,只有在基礎(chǔ)研發(fā)投入巨額資金和凝聚一批敢于挑戰(zhàn)的人才,中國的光伏業(yè)處境才能獲得較大突破。
筆者還認(rèn)為,未來光伏行業(yè)新的黃金時代將出現(xiàn)在屋頂電站大規(guī)模實施之時。
根據(jù)國家提出的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,“十二五”末光伏發(fā)電裝機目標(biāo)為10GW,其中屋頂光伏電站為3GW,“十三五”期間,屋頂光伏也將實現(xiàn)井噴式發(fā)展,到“十三五”末,將以25GW占據(jù)國內(nèi)裝機總量的半壁江山。與在荒漠廣泛建造大型光伏電站相比,屋頂電站將更直接地使人們感受到光伏所帶來的綠色能源。利用居民閑置的屋頂資源即可建成小型電站,不僅節(jié)省大量電站建設(shè)土地,避免長距離電力輸送與損耗,也減少電網(wǎng)中間環(huán)節(jié),節(jié)省電網(wǎng)的投入,在技術(shù)上也比較容易實施。在屋頂發(fā)電直接用于用戶側(cè),因其發(fā)電量小,不會對電網(wǎng)造成沖擊,在公網(wǎng)供電不足的情況下,光伏還可以作為補充電源即刻緩解電網(wǎng)壓力。小型電站在用戶側(cè)并網(wǎng),其并網(wǎng)條件更成熟、方便,只要達到電網(wǎng)運行的技術(shù)條件,完全可以并網(wǎng)運行,以德國為例,這一技術(shù)在國外非常成熟,而且電量容易計算,在我國目前的電網(wǎng)運行的條件下完全可以在用戶側(cè)穩(wěn)定并網(wǎng)。
不可否認(rèn),戴著“戰(zhàn)略能源地位”的光伏行業(yè)依舊略顯稚嫩,在市場中風(fēng)雨飄搖,仍需要政策的扶持。隨著行業(yè)不斷接近平價上網(wǎng)目標(biāo)的實現(xiàn),國家相關(guān)部門還需要對光伏產(chǎn)業(yè)往前“推一下”。一方面,對光伏行業(yè)的稅收進行合理調(diào)整,減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)壓力;另一方面,在電站建設(shè)方面和并網(wǎng)方面給出實施的細則與政策支持,促進國內(nèi)應(yīng)用市場的打開。只有國內(nèi)應(yīng)用市場的真正啟動,光伏產(chǎn)業(yè)才能擺脫依賴國外市場、受制國外政策的現(xiàn)狀。