新一輪聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)將于11月28日至12月9日在南非德班召開，應(yīng)對(duì)氣候變化，踐行低碳發(fā)展再次成為全球關(guān)注焦點(diǎn)。10月30日，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織與國(guó)際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)在京聯(lián)合舉辦2011中國(guó)國(guó)際氣候變化論壇。國(guó)務(wù)院參事、科技部原副部長(zhǎng)劉燕華在論壇上表示，目前氣候問題演化為經(jīng)濟(jì)問題和政治問題，全球碳排放交易量到2020年預(yù)計(jì)將達(dá)到3.5萬(wàn)億美元，或超過石油市場(chǎng)成為第一大能源交易市場(chǎng)。

　　全球碳市場(chǎng)漸成氣候

　　在全球積極應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下，全球排放空間已成稀缺資源。聯(lián)合國(guó)近期發(fā)布報(bào)告稱，2010年全球清潔能源投資增至創(chuàng)紀(jì)錄的2430億美元。而碳交易市場(chǎng)正日漸成為一個(gè)極具潛力的氣候融資渠道。幾年時(shí)間，全球碳信用交易得到了迅速發(fā)展，2010年全球碳市場(chǎng)交易總額達(dá)到1419億美元。

　　國(guó)務(wù)院參事、科技部原副部長(zhǎng)劉燕華在2011中國(guó)國(guó)際氣候變化論壇上表示，在《京東議定書》之后，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都在碳交易方面做了各種各樣的嘗試，只是尚未建立世界范圍內(nèi)的國(guó)際規(guī)則。“歐盟在這方面起了重要作用，制定出了一些規(guī)則，但是沒有得到美國(guó)的承認(rèn)。美國(guó)紐約碳交易所采取自愿方式進(jìn)行碳交易，成本大約是0.25美分/噸?！?/p>

　　劉燕華對(duì)今后碳交易市場(chǎng)的基本判斷是——碳交易市場(chǎng)的具體規(guī)模將取決于世界能源供需矛盾的大小。

　　“假如可再生能源發(fā)展迅速，對(duì)化石能源需求量相對(duì)減弱，碳交易增長(zhǎng)不會(huì)那么強(qiáng)烈。反之，假如今后可再生能源發(fā)展受到重重阻礙，化石能源需求量不斷增加，碳交易增長(zhǎng)會(huì)較快?！眲⒀嗳A介紹說(shuō)，之前世界銀行預(yù)計(jì)，全球的碳排放交易額到2012年將達(dá)到1500億美元。而最新的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，到2020年全球碳排放交易量會(huì)達(dá)到3.5萬(wàn)億美元，或?qū)⒊^石油市場(chǎng)，成為最大的能源交易市場(chǎng)。

　　記者從論壇上了解到，截至2011年10月17日，在清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)的項(xiàng)目共3534個(gè)，主要分布在亞太地區(qū)、拉丁美洲和加勒比海地區(qū)以及非洲地區(qū)。項(xiàng)目主要服務(wù)于新能源和可再生能源、節(jié)能和提高能效、甲烷回收利用等領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)、林業(yè)項(xiàng)目尤其受青睞。

　　聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織駐華及東北亞首席代表愛德華史密斯則表示，溫室氣體的排出主要是對(duì)能量的消費(fèi)，特別是制造業(yè)，制造業(yè)占全球能耗30%，發(fā)展中國(guó)家這個(gè)數(shù)字占36%，而在中國(guó)這個(gè)數(shù)字占50%。中國(guó)必須采取有效措施，努力減緩溫室氣體排放增速。

　　行業(yè)減排機(jī)制或?qū)⒊尚纶厔?shì)

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，我國(guó)碳交易市場(chǎng)潛力巨大，但目前仍以CDM項(xiàng)目的場(chǎng)外交易為主，離真正融入碳金融交易市場(chǎng)還有非常遙遠(yuǎn)的距離。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋認(rèn)為，在行業(yè)層面設(shè)定具體排放目標(biāo)，然后將國(guó)家層面的目標(biāo)與各行業(yè)部門的具體指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)化為各行業(yè)的減排目標(biāo)。行業(yè)部門減排審批程序更加簡(jiǎn)化，交易成本也更低。因此，在我國(guó)實(shí)行行業(yè)減排信用辦法比清潔發(fā)展機(jī)制或許更具有可行性。

　　“采用行業(yè)減排信用方法，企業(yè)進(jìn)行碳交易有多種形式，可以在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)核準(zhǔn)，也可以通過其他國(guó)際合作方式。由于該方法是確定行業(yè)的整體減排目標(biāo)，所以不用像清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目一樣，要經(jīng)過一系列繁瑣的步驟去確定具體項(xiàng)目的真實(shí)減排量?！苯穗h說(shuō)。

　　他以電力行業(yè)舉例說(shuō)明：國(guó)家發(fā)改委可以成立相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)管理，制定整體原則，而電監(jiān)會(huì)和中電聯(lián)（中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)）則可以做MRV（測(cè)量、報(bào)告、核查），各個(gè)電力公司則根據(jù)確定的減排目標(biāo)進(jìn)行碳減排和交易。

　　記者了解到，目前國(guó)家已經(jīng)規(guī)劃首先在電力、水泥和交通行業(yè)推行該機(jī)制?！拔覀兣c國(guó)內(nèi)幾大電力集團(tuán)進(jìn)行了會(huì)談，企業(yè)還是非常積極的。相關(guān)部門應(yīng)盡快推動(dòng)該項(xiàng)目的推廣和應(yīng)用?！苯穗h建議。