10月27日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布2011年前三季度全國(guó)電力供需分析預(yù)測(cè)報(bào)告，預(yù)測(cè)今冬明春全國(guó)最大電力缺口將達(dá)3000萬(wàn)-4000萬(wàn)千瓦。

　　這一結(jié)論超出了此前電監(jiān)會(huì)的預(yù)計(jì)。10月20日，電監(jiān)會(huì)預(yù)測(cè)的今冬明春最大電力缺口約2600萬(wàn)千瓦。

　　2011年，中國(guó)電力總裝機(jī)容量將突破10億千瓦，但局部電力短缺情況并未得到緩解。中電聯(lián)策劃與咨詢部主任蔡文表示：“用電增長(zhǎng)的速度還是很快的。但宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化導(dǎo)致兩高一資行業(yè)用能在增加?！?/p>

　　但用電需求旺盛背后，電力供應(yīng)增長(zhǎng)卻不及預(yù)期。1到9月全國(guó)基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力4962萬(wàn)千瓦，同比減少224萬(wàn)千瓦?；痣婍?xiàng)目的開(kāi)工狀況更讓人擔(dān)憂，前三季度全國(guó)火電新開(kāi)工規(guī)模1262萬(wàn)千瓦，同比減少1338萬(wàn)千瓦。

　　一位電力行業(yè)人士表示，用電量增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度1到2個(gè)百分點(diǎn)是合理的。但目前，我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約9%，而用電量增長(zhǎng)卻接近12%。電源項(xiàng)目建設(shè)速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度完全不匹配。

　　從電力行業(yè)傳統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看，燃煤電廠無(wú)疑是最為可靠穩(wěn)定的電源。中電聯(lián)指出，火電規(guī)模縮小將對(duì)未來(lái)電力供應(yīng)保障造成較大影響。

　　1至8月，火電生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額122億元，同比下降39.1%，今年各月持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。電力行業(yè)銷售利潤(rùn)率為3.5%，其中火電業(yè)務(wù)銷售利潤(rùn)率僅為1.5%。盈利能力不強(qiáng)、回報(bào)率偏低已經(jīng)影響到電力行業(yè)保障供應(yīng)和持續(xù)發(fā)展能力。

　　自8月31日以來(lái)，環(huán)渤海動(dòng)力煤平均價(jià)格已連續(xù)八周上漲，創(chuàng)歷史新高。煤價(jià)仍可能上漲，將進(jìn)一步削弱了發(fā)電企業(yè)的盈利力，加劇了部分地區(qū)的電力供應(yīng)緊張局面。

　　而且，由于節(jié)能減排目標(biāo)的壓力以及對(duì)煤炭消耗總量的控制，火電與風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源相比，近幾年又未獲得相應(yīng)的政策支持。多種因素疊加，使得發(fā)電企業(yè)對(duì)開(kāi)發(fā)火電缺少積極性。

　　“不宜弱化火電的地位?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，“火電開(kāi)發(fā)與節(jié)能減排是有些沖突，如果沒(méi)有可靠的接續(xù)能源，火電還應(yīng)該繼續(xù)建設(shè)?！?/p>