國務院９月２７日召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，要求下更大決心、花更大氣力，打贏節(jié)能減排持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會有關負責人介紹，“十一五”（２００６－２０１０年）時期，中國實施十大節(jié)能重點工程形成節(jié)能能力３．４億噸標準煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力６５００萬噸，減少二氧化碳排放１４．６億噸，全國節(jié)能減排能力明顯增強。

      據(jù)介紹，“十一五”時期，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降１９．１％，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降１４．２９％和１２．４５％，基本實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排目標，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。同期，中國以能源消費年均６．６％的增速支撐了國民經(jīng)濟年均１１．２％的增速，緩解了能源供需矛盾。

      此外，“十一五”節(jié)能減排還扭轉(zhuǎn)了中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強度和主要污染物排放量上升的趨勢，促進了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動了鋼鐵、化工等行業(yè)的技術進步，環(huán)境質(zhì)量有所改善。

      而根據(jù)國務院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，在節(jié)能方面，到２０１５年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要下降到０．８６９噸標準煤（按２００５年價格計算），比２０１０年的１．０３４噸標準煤下降１６％，比２００５年的１．２７６噸標準煤下降３２％；“十二五”（２０１１－２０１５年）期間，實現(xiàn)節(jié)約能源６．７億噸標準煤。

      在減排方面，《工作方案》提出，２０１５年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在２３４７．６萬噸、２０８６．４萬噸，分別比２０１０年下降８％；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在２３８．０萬噸、２０４６．２萬噸，分別比２０１０年下降１０％。

      發(fā)展改革委有關負責人指出，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，中國能源需求呈剛性增長，受國內(nèi)資源保障能力和環(huán)境容量制約以及全球性能源安全和應對氣候變化影響，資源環(huán)境約束日趨強化，節(jié)能減排面臨的形勢依然十分嚴峻。

     據(jù)發(fā)展改革委介紹，中國已在綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及國家產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全國節(jié)能減排目標分解到各地區(qū)。發(fā)展改革委有關負責人指出，要實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標，需要通過進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排。

      這位負責人說，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路：加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步提高服務業(yè)的比重和水平；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；鼓勵新上先進生產(chǎn)能力，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，防止高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

      他說，中國將合理控制能源消費總量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發(fā)展風能、太陽能等可再生能源，在做好生態(tài)保護和移民安置的基礎上積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電；推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

      發(fā)展改革委表示，中國還將堅持以科技創(chuàng)新和技術進步推動節(jié)能減排，通過深化資源性產(chǎn)品價格改革，加大財政資金支持引導作用，積極推進資源稅費和環(huán)境稅費改革等舉措完善節(jié)能減排長效機制，并遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口，加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度等政策措施推進節(jié)能減排。