9月初，水利部發(fā)出《關(guān)于水利部進(jìn)一步加強(qiáng)小水電代燃料和水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)管理》的通知，要求對(duì)已建和在建項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督檢查，包括從項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收的全部環(huán)節(jié)，尤其強(qiáng)調(diào)了對(duì)各項(xiàng)行政許可如立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)、水保等手續(xù)是否完備的檢查。
中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧指出，目前國(guó)內(nèi)小水電正以蓬勃之勢(shì)迅速發(fā)展。截至2011年，湖南省小水電站的數(shù)量已達(dá)4100多座。湖北省神農(nóng)架的小水電分布也十分密集。但是，在小水電快速發(fā)展的背后，卻是不堪承受的生態(tài)破壞。由于缺乏整體規(guī)劃、不注重建設(shè)質(zhì)量等現(xiàn)象的廣泛存在，造成小水電的發(fā)展過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題。
目前水力資源豐富的地區(qū)多位于較為貧窮的山區(qū)，而小水電的發(fā)展對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的拉動(dòng)作用，并有利于解決當(dāng)?shù)赜秒娋o張問(wèn)題，因此自2000年以后小水電得以快速發(fā)展。但是由于管理中存在的權(quán)責(zé)不分、官員參股等種種不合理因素，加上水電的過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成小水電的發(fā)展逐漸失控，并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。
中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖表示，中央政府在2003年啟動(dòng)了“小水電代燃料”項(xiàng)目，希望解決農(nóng)村能源短缺，并進(jìn)一步減少農(nóng)民上山砍柴破壞植被的局面。到2009年進(jìn)一步提出大力發(fā)展小水電，力爭(zhēng)到2015年新增代燃料裝機(jī)170萬(wàn)千瓦。但是，在小水電發(fā)展的同時(shí)，如何確保生態(tài)安全，如何完善水電管理等問(wèn)題并未得到有效解決。
中投顧問(wèn)發(fā)布的《2011-2015年中國(guó)小水電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，全國(guó)1600個(gè)縣市均有小水電站分布，截至2008年，水電使3億多農(nóng)村無(wú)電人口用上了電。但是水電在造福于民的同時(shí)也引發(fā)了一系列問(wèn)題。如何正確處理發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系是政府需要處理的問(wèn)題。
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