西南地區(qū)的一場大旱，卻在不經(jīng)意間急壞了廣東。眼見云貴等地輸粵的電量被硬生生拉出了“千萬”等級的缺口，廣東的能源多元化之路可說是“迫在眉睫”。

　　此時此刻，近日剛剛順利通過國家能源局組織的專家評審的《廣東省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）拉開了廣東海上風(fēng)電建設(shè)的大幕。根據(jù)規(guī)劃，廣東近海海上風(fēng)電裝機(jī)容量可達(dá)千萬千瓦，年發(fā)電量可達(dá)290億度。

　　在沿海省份海上風(fēng)電開發(fā)的啟動上，廣東不是最早，但卻是規(guī)劃開發(fā)最有序的，“《規(guī)劃》同步開展了輸電規(guī)劃研究，為海上風(fēng)電開發(fā)明確了市場條件。同時，與各沿海地市及職能部門的協(xié)調(diào)工作扎實，場址論證依據(jù)充分，各項技術(shù)研究與前期工作同步開展，是目前全國沿海海上風(fēng)電規(guī)劃中工作最全面、編制得最好的報告?！边@是來自水電水利規(guī)劃設(shè)計總院專家的評價。

　　透過這份規(guī)劃，可以看到廣東正在探索海上風(fēng)電發(fā)展的新路徑，通過“統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)”的路子，不僅為沿海風(fēng)場資源的集約利用提供了可能，更為廣東打造一條完整的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　“從設(shè)計，到安裝，再到裝備制造，廣東在打開市場的同時，也進(jìn)行了系統(tǒng)的技術(shù)儲備，這無疑將助力海上風(fēng)電相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為廣東下一個經(jīng)濟(jì)增長點?！痹跇I(yè)內(nèi)人士看來，海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈的打造或?qū)⒊蔀檎麄€廣東海洋開發(fā)戰(zhàn)略的“急先鋒”。

　　目前，受省發(fā)改委委托，花了兩年時間，投入兩千多萬元，由廣東省電力設(shè)計研究院（以下簡稱“廣東電力設(shè)計院”）負(fù)責(zé)編制的《廣東省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃報告》已經(jīng)進(jìn)入了最終的報送、批復(fù)階段。首批推進(jìn)的陽江海陵島、珠海桂山、湛江外羅三個海上風(fēng)電項目前期準(zhǔn)備工作已全面鋪開。

　　1.1071萬千瓦海上風(fēng)電開粵能源多元化新局

　　“云貴大旱，兩省今年輸粵電力足足比往年少了近千萬千瓦?！痹趶V東電力設(shè)計院院長唐紅鍵看來，即使沒有大旱的原因，西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力需要的不斷增長也決定了西電東送的潛力正在不斷減弱。

　　而廣東這個“一次能源短缺”的經(jīng)濟(jì)大省，仍將保持著用電量的高增長。預(yù)計2015年，廣東省的全社會用電量將達(dá)到6060億度，“十二五”期間年均增長率高達(dá)9.2％，而2020年，廣東全社會用電量更將沖高至7800億度，“十三五”期間年均增長率高達(dá)5.2%，南粵能源多元化之路急需再下一城。

　　廣東雖然是煤炭、石油等化石“一次能源短缺”的大省，但海上風(fēng)力卻是獨具資源優(yōu)勢。廣東電力設(shè)計院院長唐紅鍵向南方日報記者獨家揭示了廣東省海上風(fēng)電開發(fā)的巨大“前景”?！皬V東省大陸海岸線總長約4114.4公里，位列全國第一，海域面積41.93萬平方公里，沿海風(fēng)能資源達(dá)到3到6級，年平均風(fēng)功率密度為300到600瓦每平方米，堪稱全國海上風(fēng)能資源最豐富的三大地區(qū)之一?！?/p>

　　按照《規(guī)劃》的目標(biāo)，“僅開發(fā)5—30米水深的近海淺水區(qū)范圍的海上風(fēng)電場就能達(dá)到1071萬千瓦的裝機(jī)容量，年發(fā)電近290億度。”如果按照一個家庭年用電量2000度估計，那么這份供電量將可支撐近1000萬戶家庭一年的用電需求，廣東省人民政府決策咨詢委員會委員、廣東電力設(shè)計院副院長羅必雄估計，“簡單地說，廣深兩地，甚至外加?xùn)|莞一市的居民用電需求都可滿足了?！边@對于廣東的用電缺口將形成非常重要的補(bǔ)充。

　　而如果廣東海上風(fēng)能開發(fā)推進(jìn)順利的話，那么30到50米水深的近海深水區(qū)域的海上風(fēng)能可開發(fā)容量更將達(dá)到7500萬千瓦，其開發(fā)潛力不可限量。據(jù)廣東省海上風(fēng)電場規(guī)劃研究成果，在2015年前可開工建設(shè)3到4個百萬千瓦級海上風(fēng)電基地，2020年還將再增加5個百萬千瓦級海上風(fēng)電基地。

　　在太陽能、風(fēng)能等新能源行列中，風(fēng)力發(fā)電是新能源領(lǐng)域中技術(shù)最成熟、最具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一。近年來，世界風(fēng)電裝機(jī)容量以年均30％以上的速度快速增長。

　　“而隨著海上風(fēng)電技術(shù)的不斷成熟，其發(fā)電成本也會開始往下走，相信兩年內(nèi)就可能與煤電價格重合?！币晃恍袠I(yè)分析師也向記者表示，雖然現(xiàn)在海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)電價在0.7元到0.8元，但隨著風(fēng)電技術(shù)日漸成熟，單機(jī)容量不斷增加，其成本和電價呈現(xiàn)下降之勢，相比之下，受資源制約，煤電的成本價格卻處于上行通道。成本一上一下的趨勢，可以看出風(fēng)電未來的市場競爭優(yōu)勢。

　　2.統(tǒng)一規(guī)劃助力首批項目推進(jìn)“無礙”

　　其實，國內(nèi)許多地區(qū)都早已洞察到了海上風(fēng)電建設(shè)的先機(jī)，“像上海東海大橋的海上風(fēng)電場項目建成已經(jīng)有一年多了。江蘇的特許權(quán)招完標(biāo)也有一年多時間?！睋?jù)接近國家能源局方面人士透露，“但是此次專家組在對各地的海上風(fēng)電項目進(jìn)行審定的過程中，特別對廣東的規(guī)劃高度評價，認(rèn)為其做法思路值得其他沿海省份借鑒?！?/p>

　　海上風(fēng)電場選址，是海上風(fēng)電場規(guī)劃十分重要的一步。廣東省海域資源豐富，但同時也受到碼頭、航線、錨地、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多個條件的限制。

　　近年來，面對著海上風(fēng)電的龐大市場，有些沿海省份出現(xiàn)急功近利的情況，但由于缺乏前期的海洋基礎(chǔ)資料的調(diào)查及協(xié)調(diào)，有的地區(qū)甚至因為前期規(guī)劃不當(dāng)，而出現(xiàn)項目被迫遷移場址，或被航道分割的情況。

　　“這顯然都是規(guī)劃階段只顧了海上風(fēng)電開發(fā)，沒有照顧其它海洋開發(fā)利用利益的結(jié)果。”唐紅鍵認(rèn)為，“在這一點上，廣東的規(guī)劃就十分理性，不急于將場址授予開發(fā)商開展前期工作?！笔“l(fā)改委首先委托廣東電力設(shè)計院對全省的資源情況進(jìn)行調(diào)研，從總體上掌握資源條件，對場址進(jìn)行了風(fēng)能資源觀測、海域測量及勘探工作，在全局上掌握了廣東省的海上風(fēng)電資源的“家底”。

　　廣東電力設(shè)計院海上風(fēng)電規(guī)劃項目的項目經(jīng)理史磊介紹，廣東海上風(fēng)電規(guī)劃的特色在于做到“三同步”：一是同步開展測風(fēng)測海工作；二是同步開展場址規(guī)劃與輸電規(guī)劃；三是與全省海洋功能區(qū)劃修編同步。

　　省發(fā)改委根據(jù)海上風(fēng)電規(guī)劃的結(jié)論，通過特許權(quán)招標(biāo)等方式優(yōu)選投資方有序開展海上風(fēng)電開發(fā)。這種“統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)”的模式，主動權(quán)掌握在能源主管部門，由發(fā)改委委托中立的設(shè)計院開展前期工作，將規(guī)劃場址的各項影響項目推進(jìn)的建設(shè)條件在前期工作中進(jìn)行了充分論證，確保了項目開發(fā)的可行性，雖然投資方介入項目的時間比其他沿海省份晚了，但是投資方拿到手的都是建設(shè)條件落實可行的項目，開發(fā)的周期反而可以縮短。

　　國家能源局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)內(nèi)專家對廣東“統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)”模式頗為肯定：“在以往，多個投資方各自委托設(shè)計院，各自勘測、選址，不僅浪費了資源，而且地方政府及職能部門與省級能源主管部門之間也經(jīng)常因為信息不對稱造成項目開發(fā)過程中的困難，無法實現(xiàn)統(tǒng)籌開發(fā)。在海上風(fēng)電規(guī)劃工作中，廣東通過規(guī)劃的資源家底摸查，把近海海上風(fēng)電的場址資源掌握起來，統(tǒng)一規(guī)劃，分批實施建設(shè)，更有利于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整及新能源項目的布局，這種科學(xué)的前期工作方法，確保了海上風(fēng)電以后的有序開發(fā)建設(shè)?！?/p>

　　正是有了前期的充分準(zhǔn)備，廣東省的第一批推進(jìn)的三個海上風(fēng)電項目都已進(jìn)入前期準(zhǔn)備階段。陽江海陵島40萬千瓦海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目、珠海萬山區(qū)海島新能源開發(fā)及智能微電網(wǎng)試驗示范項目、廣東粵電湛江徐聞海上風(fēng)電新技術(shù)綜合示范項目的預(yù)可研工作都已經(jīng)完成，后兩個項目已開展可研階段工作。由于前期已積累豐富的測風(fēng)、測海數(shù)據(jù)及場址建設(shè)條件資料，項目的前期工作將事半功倍。

　　3.全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)打造海上風(fēng)電核心競爭力

　　早有業(yè)內(nèi)專家表示，“中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展看風(fēng)能，風(fēng)能發(fā)展前景在海上，海上風(fēng)能將成為中國風(fēng)能未來發(fā)展方向和制高點?！?/p>

　　伴隨著海上風(fēng)電建設(shè)的風(fēng)生水起，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇也已開始隱現(xiàn)。有專家測算，按廣東正在制定1000萬千瓦裝機(jī)的海上風(fēng)電項目規(guī)劃，僅在海上風(fēng)電裝備市場上就將帶來700億元到800億元的規(guī)模。

　　而這僅僅是這一產(chǎn)業(yè)的“冰山一角”，整個海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展足以支撐起一個新的行業(yè)增長點，正在廣東隱現(xiàn)的一條新能源全產(chǎn)業(yè)鏈足以成為廣東海洋經(jīng)濟(jì)的“急先鋒”。

　　“海上風(fēng)電項目的開展可以拉動整個廣東省新能源產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系升級。”羅必雄認(rèn)為，在整個海上風(fēng)電建設(shè)的制高點爭奪戰(zhàn)中，“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的制定將成為“核心競爭力”所在，“發(fā)展整個新能源產(chǎn)業(yè)體系不但要著眼裝備制造，更要投入和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中更加高端的技術(shù)服務(wù)、咨詢設(shè)計、項目開發(fā)管理等能力建設(shè)，打造以技術(shù)創(chuàng)新為龍頭、以國內(nèi)外市場開發(fā)為動力的產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

　　廣東電力設(shè)計院海上風(fēng)電規(guī)劃項目設(shè)計總工程師周冰也認(rèn)為：“風(fēng)電的粗放型開發(fā)必然要向著精細(xì)化的方向轉(zhuǎn)變，咨詢、設(shè)計、項目管理的作用將會越來越重要。同一區(qū)域規(guī)劃做好了、場址選好了、在同一場址中采用好的技術(shù)方案，那么就可憑借最低的投入獲得最大的回報?！彼e例說，海上風(fēng)電基礎(chǔ)成本很高，好的設(shè)計可節(jié)省10%的造價，一個好的風(fēng)電場系統(tǒng)設(shè)計，可從風(fēng)機(jī)布局優(yōu)化、風(fēng)機(jī)選型及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)形式等方面影響基礎(chǔ)造價，并直接影響到發(fā)電成本。

　　技術(shù)創(chuàng)新是廣東省海上風(fēng)電開發(fā)中的另一個“亮點”所在，整個開發(fā)建設(shè)的過程無形中也將成為全產(chǎn)業(yè)鏈成長的過程。“就從設(shè)計這個方面來說，我們此前不僅對歐洲海上風(fēng)電的關(guān)鍵技術(shù)都做了調(diào)查收集，更結(jié)合廣東實際，提出了一個符合廣東海上風(fēng)電特點的技術(shù)路線，并有針對性地進(jìn)行技術(shù)儲備?！睋?jù)史磊介紹，“廣東電力設(shè)計院方面非常注重將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為專有技術(shù)及專利的工作，目前已有發(fā)明專利3項，實用新型專利87項，專有技術(shù)18項。在海上風(fēng)電領(lǐng)域，廣東電力設(shè)計院正在進(jìn)行有關(guān)專利的申請，其中有一些領(lǐng)域的研究甚至處于國際先進(jìn)水平，”就以臺風(fēng)的影響來說吧，我們不僅研究風(fēng)機(jī)及基礎(chǔ)的抗臺風(fēng)及波浪的性能，同時也在研究如何利用臺風(fēng)期間可利用的風(fēng)速來提高發(fā)電效率，增大發(fā)電量?！芭_風(fēng)與風(fēng)機(jī)尾流的研究課題都已列入了廣東電力設(shè)計院的院級科標(biāo)項目，其成果有望申請取得知識產(chǎn)權(quán)。

　　“在有關(guān)政策的指導(dǎo)下，有了全局的統(tǒng)籌規(guī)劃，再加上充足的技術(shù)儲備，不僅將推動廣東海上風(fēng)電建設(shè)的大發(fā)展，更將催生出一條包含了咨詢、設(shè)計、管理，海上裝備制造及運(yùn)營、檢修、維護(hù)在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，助力廣東搶占整個海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的制高點?！碧萍t鍵向記者點出了整個《規(guī)劃》背后的大棋局。