從地區(qū)資源稟賦條件看,我國地域遼闊,各地自然稟賦條件差異較大,不同地區(qū)適用于不同技術(shù)水平、不同規(guī)模的太陽能發(fā)電設施。比如,在西北地區(qū)發(fā)展大規(guī)模發(fā)電站更經(jīng)濟,而在東南地區(qū)發(fā)展小規(guī)模更合適。從技術(shù)上看,扶持產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,可以引進、研發(fā)和儲備大量多元化的太陽能技術(shù),有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向更高層次和更廣范圍的發(fā)展應用。經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ι希鳛槲磥硇陆?jīng)濟的主要增長點,太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)多元的發(fā)展格局,將帶動更多領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,極大提升經(jīng)濟增長的空間。
當前我國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)主要集中在大型規(guī)模光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的建設上,“十一五”期間,在財政支持和政策引導下,內(nèi)蒙古、新疆、青海、甘肅、寧夏等西北地區(qū)新建起一批規(guī)?;墓夥l(fā)電站。然而,除了光伏外,西北地區(qū)也在發(fā)展大型風電,同時煤炭、天然氣等就地轉(zhuǎn)化發(fā)電也將發(fā)展起來,屆時大量電力由西向東運輸,將極大加重“西電東送”電網(wǎng)的輸電壓力。另外,長距離電力調(diào)運,也會引起運輸、變電等成本上漲。最重要的,從國家安全考慮,華東、華南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)過分依靠“西電東送”將存在安全問題,一旦發(fā)生自然災害或者戰(zhàn)爭,威脅很大。因此,因地制宜地加快推進華東、華南等地區(qū)小規(guī)模、分布式太陽能發(fā)電建設,將極大減少對西北地區(qū)電力依賴。
可見,此次《規(guī)劃》出臺,恰恰是對當前太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的修正,這無疑將極大鼓勵產(chǎn)業(yè)從單一大規(guī)模電站模式向多元分布式,從單一光伏向光伏、光熱雙項并舉發(fā)展。這一規(guī)劃的出臺,也將被看成是中國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)由粗放式向集約化升級的一個積極信號。