日前，國家發(fā)展和改革委員會（簡稱“發(fā)改委”）稱，將采取10政策措施鼓勵和引導民營企業(yè)進入包括新能源汽車在內(nèi)的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，此外，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源要平等開放給民營企業(yè)。

　　與此同時，亦有業(yè)內(nèi)專家擔憂，一些實力較弱的民營企業(yè)將借新能源汽車這塊“金字招牌”，享受政府的各項優(yōu)惠政策后，立刻退出的短期行為。

　　發(fā)改委力挺民企

　　發(fā)改委下發(fā)了關于鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見，涵蓋了包括新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保等在內(nèi)的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，也是“十二五”期間重點發(fā)展的領域。

　　此外，發(fā)改委要求支持民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力、扶持科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場示范應用、鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài)、引導民間資本設立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金、支持民營企業(yè)充分利用新型金融工具融資、鼓勵開展國際合作、加強服務和引導。

　　根據(jù)意見，發(fā)改委要求有關部門和地方結合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快清理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關領域的準入條件，制定和完善項目審批等相關管理辦法。除必須達到節(jié)能環(huán)保要求和按法律法規(guī)取得相關資質外，不得針對民營企業(yè)和民間資本在注冊資本、投資金額、采購投標等方面設置門檻。

　　此外，在安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目財政預算內(nèi)投資等資金及協(xié)調調度其他公共資源時，以及制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關配套政策、發(fā)展規(guī)劃時，都要對民營企業(yè)與其他投資主體同等對待。

　　“在新能源汽車領域，國家主管的部委首次如此強調民營企業(yè)的重要性，這是肯定了民營企業(yè)的創(chuàng)新力與靈活性?！逼囆袠I(yè)分析師孫世清稱?！?/p>

　　不久前在全國知名民營企業(yè)招商中，廣東民營企業(yè)便簽下了兩個百億元的新能源項目，其中包括預計總投資135億元的中南新能源動力汽車總承生產(chǎn)基地，該項目由科立遠高技術控股有限公司在清遠投資興建的，目的在于建成集新能源汽車動力電池、動力總成等項能于一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

　　民企抓到“救命稻草”

　　廣汽研究院一位黃姓工程師認為，未來10年，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)將從研發(fā)階段進入到產(chǎn)業(yè)化階段，所需要的資金會更多，政策的支持力度也將大幅加大。

　　“從不久前公布修訂后的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，明確規(guī)定新能源汽車關鍵零部件企業(yè)要求外資股比不超過50%，對支持國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新意義重大。再到此次要求給予民營企業(yè)相同的待遇，國家的政策引導風向顯見?！睂O世清認為。

　　與此同時，部分業(yè)內(nèi)專家也表示了擔憂。一次新能源汽車論壇上，一位來自奇瑞的工程師便提及“在合肥郊區(qū)，一家原來生產(chǎn)塑料衣架的民營企業(yè)也在挖空心思想生產(chǎn)點零部件跟新能源汽車搭上邊?！?/p>

　　東北師范大學功能材料研究所教授王榮順則有過親身經(jīng)歷，該研究所的磷酸亞鐵鋰離子電池研究方面取得突破，先后有兩家新能源汽車企業(yè)與之合作，但一年后，兩個伙伴“露出了真面目”，借新能源汽車招牌享受到了各項優(yōu)惠之后，立即退出，令剛剛起步的電池產(chǎn)業(yè)化項目被迫擱淺。
　　孫世清道出了上述民營企業(yè)的心態(tài)，新能源汽車項目一旦開工，不僅可以獲得專項資金扶持，在土地、貸款、稅收等方面，都能享受到許多的優(yōu)惠政策，部分實力較弱的民營企業(yè)則把新能源汽車視為救命稻草，新能源汽車這個戰(zhàn)略性高新行業(yè)變成門檻低、投資少、獲利預期高的行業(yè)。

　　上述的黃姓工程師也提到，廣汽傳祺新能源汽車研發(fā)過程中，許多民營配套企業(yè)達不到其標準，不得已最后許多關鍵零部件仍選擇了知名的跨國企業(yè)。

　　國家出臺一系列政策來為民營企業(yè)進入新能源汽車領域保駕護航，但如何在政策設置方面，考慮到部分民營企業(yè)的短視動機，謹防一擁而上但技術水平卻沒得到實質性提高的局面，政府需要在標準、準入、協(xié)同等方面做更多工作。