內(nèi)蒙古輝騰錫勒大草原，汽車順著綿延的公路行駛，眼前赫然出現(xiàn)一架架風(fēng)車，高聳、挺拔，白色的槳葉在風(fēng)中旋轉(zhuǎn)，放眼望去，遠(yuǎn)處的草地和山坡上全是，猶如一個曠野中、藍(lán)天下的游樂場。

　　這是位于內(nèi)蒙古烏蘭察布的一處風(fēng)電場，是“風(fēng)電三峽”的一個縮影。

　　在過去的5年里，中國的風(fēng)電連續(xù)5年翻番增長，至今累計裝機(jī)總量已超4200萬千瓦，躍居全球第一，形成了一個由弱到盛的全新產(chǎn)業(yè)。

　　華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技、東氣、聯(lián)合動力、明陽風(fēng)電等一批國內(nèi)品牌的風(fēng)機(jī)制造商以火箭的速度迅速崛起，并與國際領(lǐng)先水平站在同一起點上競爭。

　　僅5年時間，無論是產(chǎn)能，還是技術(shù)，中國風(fēng)電從一個相對落后的產(chǎn)業(yè)，躍升到了一個全球較領(lǐng)先的地位。沒有巨大市場規(guī)模的帶動，一切都無可想象。

　　當(dāng)然，在這種爆發(fā)式的發(fā)展中，一些隱憂也開始顯現(xiàn)：電網(wǎng)無法消納暴增的風(fēng)電以至于并網(wǎng)與調(diào)峰難題無法突破，難免閑置和“棄風(fēng)”的尷尬等等。

　　這些發(fā)展中的問題一定程度上成為了風(fēng)電發(fā)展的障礙，風(fēng)電需要出路。

　　然而，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，無論是應(yīng)對能源安全考慮還是作為應(yīng)對氣候變化的策略，發(fā)展可再生能源都將是中國一個堅定不移的目標(biāo)。未來，作為唯一可成熟大規(guī)模開發(fā)而不會造成二次污染的能源，風(fēng)電始終關(guān)系國家重要的能源戰(zhàn)略，也必將要為解決中國的能源問題，挑起重?fù)?dān)。

　　毫無疑問，發(fā)展是硬道理。

　　風(fēng)電啟航

　　張國寶回憶風(fēng)電往事

　　按照“十一五”初期的規(guī)劃，風(fēng)電裝機(jī)總量是500萬千瓦。到了2007年底，目標(biāo)調(diào)整為1000萬千瓦。最后的結(jié)果是，整個“十一五”的裝機(jī)總量超過了4000萬千瓦。

　　這就是過去5年，中國風(fēng)電的速度。

　　為什么會出現(xiàn)這樣一個速度？不這樣，中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展又會是怎樣一個局面？

　　7月的最后一個周六，北京雨后第二天，天氣極好的午后，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國家能源局原局長張國寶接受了《中國經(jīng)濟(jì)周刊》專訪。

　　過去的5年，他導(dǎo)演了中國風(fēng)電發(fā)展的“奇跡”。

　　張國寶主管能源行業(yè)11年、執(zhí)掌國家能源局三年。他在推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展核電、風(fēng)電、重大裝備國產(chǎn)化等方面作出的突出貢獻(xiàn)獲得了中央和業(yè)界的高度評價。尤其是在風(fēng)電領(lǐng)域所進(jìn)行的強(qiáng)勢突破和以罕見的速度突飛猛進(jìn)，成為了他耀眼的政績。

　　他也頗以此為豪。

　　當(dāng)然，隨之而來的還有對這種“大躍進(jìn)”式發(fā)展的擔(dān)憂、批評、質(zhì)疑，甚至指責(zé)。

　　雖然已經(jīng)退下來，但張國寶依舊保持著對現(xiàn)實的高度敏感。近兩個小時的時間里，他侃侃而談，不設(shè)禁區(qū)，不避問題，甚至，不諱言他的難言之隱。

　　起點：進(jìn)口電機(jī)+外國貸款

　　追溯中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史不難發(fā)現(xiàn)，這個始于上世紀(jì)80年代中期的新能源產(chǎn)業(yè)在2005年之前發(fā)展極其緩慢。

　　那時，中國的風(fēng)電總裝機(jī)量不過40多萬千瓦，基數(shù)很小，裝備檔次低，國產(chǎn)化水平也很低，大部分依賴進(jìn)口，價格昂貴，資金靠外國政府貸款，如荷蘭、丹麥、西班牙、德國的政府貸款。

　　“在改革開放之初，由于缺少經(jīng)費，有人給你解決經(jīng)費當(dāng)然是好事，利息也低。現(xiàn)在回過頭來看，白吃的午餐是沒有的。”張國寶對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說，利息雖低，但這些國家有要求，80%的經(jīng)費要用來購買他們本國的產(chǎn)品，目的是促進(jìn)本國的產(chǎn)品出口，而這些產(chǎn)品往往價格昂貴。

　　這樣的結(jié)果是，風(fēng)電價格高達(dá)每千瓦時1.5元左右。相比之下，火電的價格不過0.3元～0.4元。

　　張國寶一開始也想不明白，“風(fēng)也不用花錢買，怎么成本比煤電還貴呢？”后來明白過來了，設(shè)備折舊以及歸還貸款利息成為了最主要的成本構(gòu)成，每千瓦風(fēng)電的造價比火電要高出許多。

　　這是5年以前，中國風(fēng)電起步時的全部家底。而在上世紀(jì)90年代以來，出于能源和環(huán)境的雙重危機(jī)，尤其是對綠色能源和能源安全的考慮，作為清潔、可再生能源，風(fēng)電在歐美被許多政府加以推廣，并獲得了大規(guī)模的商業(yè)開發(fā)。至2005年，歐美控制了全球風(fēng)電絕大多數(shù)的市場份額。

　　怎樣從這樣薄的一個底子上追趕世界，這讓張國寶頗費思量。

　　“我歷來相信：價格低，買的人才會多。電也是這樣，如果風(fēng)電很貴，就發(fā)展不起來?！睆垏鴮毢髞硭龅囊磺卸贾挥幸粋€目的，把規(guī)模做大，把價格做低，尤其是他所主推的三大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策：做大蛋糕；引入競爭；扶持國產(chǎn)化，都是為了達(dá)成這一目的。

　　做大：“風(fēng)電三峽”

　　欲成非凡之事，必用非常之法。

　　“為什么中國風(fēng)電之前發(fā)展了20多年都起不來，而到了現(xiàn)在，技術(shù)、規(guī)模、品牌都上去了，還開始接國外的訂單……這些都基于我們市場的拉動。沒有這樣一個市場規(guī)模帶動，什么都是徒勞?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖后來的這一總結(jié)為張國寶當(dāng)初的決策提供了很好的注解。

　　張國寶當(dāng)時的想法是：沒有足夠的市場，就不能吸引投資者去干這個事業(yè)；沒有足夠的規(guī)模，價格也降不下來?！鞍岩?guī)模做大，把蛋糕做大，才能把成本攤薄?！?/p>

　　“因為風(fēng)電價格貴在風(fēng)機(jī)，蛋糕做大了，就把每千瓦的造價做薄了，批量大，成本就低了?！睆垏鴮氄f，這是壓低成本的重要手段。

　　那時，國家風(fēng)資源的底數(shù)不清，國家共出經(jīng)費3.3億元測量各地風(fēng)能，撥給中國氣象局，把得出的風(fēng)向資料，提供給投資者參考：哪些地方可以建風(fēng)電場。

　　很快地，各地都開始籌建大型風(fēng)場?！爱?dāng)時起步就是10萬千瓦，一個兆瓦就得100多臺風(fēng)機(jī)了，這么大的量招標(biāo)就有了吸引力?！?/p>

　　再后來，有了著名的“風(fēng)電三峽”。

　　那是源于張國寶與李源潮的一次會面。

　　曾有一年，時任國家發(fā)改委副主任的張國寶到南通啟東去考察風(fēng)電項目，在那里碰到了時任江蘇省委書記的李源潮。兩人是故友，李源潮提議：到江蘇沿海搞海上風(fēng)電，那里的潮間帶從南通的長江口一直到連云港，整個江蘇蘇北的海岸線都可以搞。

　　潮間帶是海岸上潮起潮落間露出的那一片沙灘，一般也就幾百米。但江蘇歷史上是沉積平原，水淺，漲潮和退潮間，能露出30多公里寬的沙灘。

　　李源潮對他說：“這一帶用來建設(shè)海上風(fēng)電，1000萬千瓦也不成問題。三峽也就1000多萬千瓦，還要移民100萬。在這里建的話，不用移民，多好?！?/p>

　　于是，返京以后，張國寶為新規(guī)劃取名“風(fēng)電三峽”，籌劃分別在甘肅河西走廊、蘇北沿海和內(nèi)蒙古布設(shè)三個千萬千瓦級大風(fēng)場。

　　如今，全國建設(shè)中的千萬千瓦級風(fēng)電基地已經(jīng)增加到8個，24個省、自治區(qū)建立了自己的風(fēng)電場。

　　但這一切并不完全都在張的規(guī)劃之內(nèi)。他開玩笑說，這成了他的難言之隱了。

　　主管項目審批的發(fā)改委，在公眾的印象中，頗有計劃經(jīng)濟(jì)的遺風(fēng)?！拔议_始也不想批，但是你一點不批也不行，不批的話(風(fēng)場的業(yè)主方)都到國外買設(shè)備去了?！睆垏鴮氄f，為了扶持國產(chǎn)化，在一定時間內(nèi)，“我保留了一定范圍內(nèi)的審批權(quán)”。

　　于是，有了后來的規(guī)定：裝機(jī)規(guī)模在5萬千瓦以上的風(fēng)電項目須獲得國家發(fā)改委的核準(zhǔn)，5萬千瓦以下的只需要在省區(qū)級發(fā)改委核準(zhǔn)。

　　可是，上有政策，下有對策?！盀榱瞬挥脟野l(fā)改委批，各地就批出了好多個4.95萬千瓦(的項目)來。明明是10萬千瓦(的項目)，他分兩次批，那就不用找你國家發(fā)改委了，(地方)自己就批了?！?/p>

　　“4.95現(xiàn)象”因此而生。這讓他頗有些尷尬：“這4.95，不是我們(國家發(fā)改委)批的呀。”一般情況下，經(jīng)由國家發(fā)改委審批的風(fēng)電項目須具備以下條件：國家電網(wǎng)公司要保證發(fā)出來的風(fēng)電能接出來，環(huán)評要過關(guān)等等。但是地方審批的那些4.95萬千瓦項目，有的并不在國家電網(wǎng)公司的規(guī)劃范圍內(nèi)。

　　“他們在山包上把風(fēng)機(jī)立起來，然后問，電網(wǎng)公司為什么不給接網(wǎng)？國網(wǎng)公司說：我哪知道你要建，你又沒事先跟我商量?！?/p>

　　電網(wǎng)的建設(shè)沒有很好地與風(fēng)電的建設(shè)相協(xié)調(diào)，這導(dǎo)致有一部分風(fēng)電無法上網(wǎng)輸出。于是，這種“大規(guī)模、高度集中”的開發(fā)模式也遭到了反對和質(zhì)疑，不只是外部，在能源局內(nèi)部也有不同聲音。

　　這種不同的意見認(rèn)為，簡單貪大的大規(guī)模風(fēng)電系統(tǒng)不夠靈活，應(yīng)大力發(fā)展小規(guī)模、靈活的分散式發(fā)電。

　　但即使到現(xiàn)在，張國寶仍堅持，蛋糕不做大，不形成一定的規(guī)模，根本無法將價格降下來，也就沒有今天的局面。更重要的是，“風(fēng)電將來在解決中國的能源問題上，要挑起一定的擔(dān)子，這就不是僅小區(qū)域分散式能解決的問題了，必須要變成一個大規(guī)模的方式?！?/p>

　　毫無疑問，在未來，風(fēng)電必然要挑起一定的擔(dān)子。

　　但這并不代表就否定原來就存在的分散方式，張國寶認(rèn)為，在大規(guī)模風(fēng)電場發(fā)展之前就存在分散式的風(fēng)能利用，例如分散居住蒙古包的風(fēng)電。原來的分散式仍然可以發(fā)展，不應(yīng)將兩者對立起來。

　　現(xiàn)在的風(fēng)電政策也突出地鼓勵風(fēng)電向分布式方向發(fā)展，未來，風(fēng)電將形成分布式接入和集中式開發(fā)并重的態(tài)勢，“兩條腿走路”。能源部門的官員提醒企業(yè)，不要只關(guān)注大基地建設(shè)，同時也將眼光放在江西、湖南、湖北這些低風(fēng)速地帶的開發(fā)。

　　“為什么中國2020年的風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)被修改了好幾次，也是因為大家原來都不預(yù)計到這些地區(qū)都會開發(fā)。”風(fēng)電制造商明陽風(fēng)電的董事長張傳衛(wèi)說，他們正在努力適應(yīng)這一政策方向的轉(zhuǎn)變。

 

　　定價：從1.5元到0.5元的必經(jīng)之痛

　　僅有規(guī)模是不夠的，張國寶主推的另一個政策是：引入競爭，通過特許權(quán)招標(biāo)制度確定電價，誰報的電價低，誰就獲得風(fēng)電場的特許經(jīng)營權(quán)。

　　在他看來，一個產(chǎn)業(yè)要長期發(fā)展，不可能只靠國家補(bǔ)貼，必須靠市場的力量來取得一個合理的價位。當(dāng)然，這是一個殘酷和痛苦的過程。在中國能源領(lǐng)域，價格問題幾乎是最難的難題之一。

　　“如果不招標(biāo)，風(fēng)電場作為業(yè)主，一般都傾向買國外的風(fēng)機(jī)，因為國外的技術(shù)已成熟，而且還有很多擺不到桌面上的事。例如，過去買風(fēng)機(jī)，中間商的回扣很高，推銷一臺風(fēng)機(jī)可以有20萬的回扣，油水很大。要扭轉(zhuǎn)不容易，讓大家買國內(nèi)的設(shè)備同樣不容易?！睆垏鴮毺寡浴?/p>

　　在沒有招標(biāo)以前，企業(yè)通過關(guān)系找政府相關(guān)部門，靠人為定價，電價多少由價格部門說了算。競相壓價的公開招標(biāo)當(dāng)然招致很多人的強(qiáng)烈反對。

　　企業(yè)不甘心的是，利潤被削薄了?！白詈檬呛敛毁M力氣，找政府，找關(guān)系，批一下多省事”；一些相關(guān)部門不甘心的是：誘人的權(quán)力被剝奪了。

　　張國寶因此得罪了不少人，他調(diào)侃說：大家都不喜歡計劃經(jīng)濟(jì)式的審批，可是定電價時又喜歡用計劃經(jīng)濟(jì)的辦法。

　　根據(jù)張國寶的講述，在當(dāng)時，國家發(fā)改委價格司也希望由他們來定價?！拔也煌膺@種人為定價的方法，我主張招標(biāo)，通過競爭來確定價格。他們反對我的意見，我一直堅持，他們沒辦法才默認(rèn)我的做法。”

　　但“4.95現(xiàn)象”之下產(chǎn)生的項目可以不招標(biāo)，這些項目的業(yè)主會直接去找價格司定價。

　　這就形成了價格制定的“雙軌制”。在這個過程中，凡是通過招標(biāo)的電價都比較便宜，大約在0.5元1度電，價格通過競爭壓下來。而4.95萬千瓦的項目，則由價格司定價，價格定在了0.7元。

　　“招標(biāo)的吃虧了?！弊詈?，張國寶作出了妥協(xié)，“但這也算是競爭發(fā)現(xiàn)價格，通過幾次招標(biāo)，價格發(fā)現(xiàn)了，就定下來了。”妥協(xié)的結(jié)果是，不招標(biāo)了。一個地區(qū)按照價格司定一個差不多的標(biāo)桿電價，做得好就賺得多，做得差就賺不到錢。

　　根據(jù)公開資料顯示，國內(nèi)目前實行的是四類風(fēng)資源區(qū)價格，這四類標(biāo)桿電價分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。比原來的1.5元大大降低了。

　　風(fēng)機(jī)價格在激烈的競爭中迅速下降?，F(xiàn)在1.5兆瓦的風(fēng)機(jī)報價已經(jīng)從每千瓦8000元降到了每千瓦3500元甚至更低。

　　“前一段時間有媒體說，把價錢壓這么低，沒錢可賺，都是因為我非要招標(biāo)?！睆垏鴮氂X得頗有些委屈。為了證明自己沒做錯，他對企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，并召開了座談會。經(jīng)過一番調(diào)查下來，他認(rèn)為“風(fēng)電企業(yè)是有錢可賺的，風(fēng)機(jī)制造企業(yè)則由于盲目進(jìn)入，在競爭中一部分企業(yè)已支撐不住，將退出，最后必然集中于幾家企業(yè)，和家電企業(yè)走過的路一樣”。

　　補(bǔ)貼：給國產(chǎn)化一個機(jī)會

　　風(fēng)電價格真正降下來，還因為另一項政策：扶持國產(chǎn)化。

　　在2005年以前，國內(nèi)的風(fēng)機(jī)基本靠引進(jìn)，價格高昂。

　　張國寶當(dāng)初堅持招標(biāo)的另一個主要目的也是為了扶持國產(chǎn)化。他堅信，只有國產(chǎn)化，才能把成本壓下來。

　　“招標(biāo)的話，就可以設(shè)定一些條件，一個重要的條件就是：國產(chǎn)化率打分，國產(chǎn)化率超過70%，可以得高分?！?/p>

　　這招很管用，一時間，國內(nèi)風(fēng)機(jī)品牌如雨后春筍般冒出。但后來引來了國外廠商乃至政府有關(guān)招標(biāo)公平的諸多批評，最終因美國提出抗議而取消。

　　“在決定取消之前，我們已經(jīng)實施了3年。3年的時間，我們已經(jīng)羽翼豐滿了?！睆垏鴮氄f。

　　當(dāng)時，為了支持國內(nèi)的風(fēng)電企業(yè)，財政部還出臺了《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》進(jìn)行風(fēng)電補(bǔ)貼，該辦法規(guī)定，中資及中資控股企業(yè)首批50臺風(fēng)電機(jī)組按600元/千瓦予以補(bǔ)助。

　　這一補(bǔ)貼辦法，后來也招致美國的抗議。

　　2010年下半年，美國按照《美國貿(mào)易法》第301條款，對中國政府所制定的一系列新能源政策和措施展開調(diào)查，并要求與中方進(jìn)行對話。

　　張國寶提出邀請媒體一起參加視頻會議，但這一要求遭到了美方的拒絕?！耙驗樗麄兏緵]道理。他們對本國企業(yè)的補(bǔ)貼比我們還多?！?/p>

　　據(jù)張國寶說，當(dāng)初該補(bǔ)貼辦法會簽的時候，他沒同意。事實上，補(bǔ)貼政策僅覆蓋了6家龍頭企業(yè)，補(bǔ)貼的總金額只有2億元左右，對于這些銷售額百億以上的龍頭企業(yè)而言，這不過是杯水車薪。反而給美國人留下“口實”。

　　張國寶建議將補(bǔ)貼主動取消，像取消70%的國產(chǎn)化率一樣，得到了財政部的同意。

　　回頭再看，多種扶持政策相繼出臺，足見中央各部門對風(fēng)電發(fā)展的扶持熱情。再加上《可再生能源法》對補(bǔ)貼基金和全額收購可再生發(fā)電的規(guī)定，不只使風(fēng)電價格迅速降至當(dāng)前的每千瓦時0.5元左右，更重要的是，在一個新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技、東氣、聯(lián)合動力、明陽風(fēng)電等一批國內(nèi)品牌的風(fēng)機(jī)制造商如火箭騰空，并與國際領(lǐng)先水平站在同一起點上競爭。

　　到目前為止，國產(chǎn)品牌已搶下國內(nèi)風(fēng)電市場85%以上的市場份額，并開始出口海外。風(fēng)機(jī)零部件也逐步國產(chǎn)化。整個風(fēng)電行業(yè)幾乎都掌握在中國自己的手里，除了軸承。

　　“齒輪箱軸承是目前為止唯一我們還做不好的部件。因為風(fēng)機(jī)必須高速運(yùn)轉(zhuǎn)，軸承一旦壞了，整個機(jī)器的安全就沒有保障了，廠家寧可多花點錢買國外的?！痹趶垏鴮毧磥?，除了軸承之外，其他的國產(chǎn)零部件已堪稱國際水平。

　　而在2005年之前，秦海巖他們還一直在擔(dān)心，中國的風(fēng)電市場會不會像汽車市場一樣被國外的品牌占據(jù)？會不會風(fēng)場上轉(zhuǎn)的都是國外品牌的風(fēng)機(jī)？甚至，中國人能不能造出兆瓦級的風(fēng)機(jī)？

　　如今，所有這些都不再是問題。僅用5年時間，無論是產(chǎn)能，還是技術(shù)，中國風(fēng)電從一個相對落后的產(chǎn)業(yè)，躍升到了一個全球較領(lǐng)先的地位?！皼]有前幾年政府的支持簡直不可想象，這是最關(guān)鍵的。”秦海巖感嘆。

　　對于中國風(fēng)機(jī)全是買的外國專利，張國寶也不認(rèn)同。他說金風(fēng)、遠(yuǎn)達(dá)這些企業(yè)一直致力于自主研發(fā)，1.5兆瓦風(fēng)機(jī)確實幾乎都是買外國專利生產(chǎn)，但經(jīng)過引進(jìn)，消化，吸收再創(chuàng)新，3兆瓦、5兆瓦、6兆瓦都自己研發(fā)出來了?！爸袊L(fēng)電技術(shù)已躋身國際先進(jìn)水平，有很強(qiáng)的競爭力”。

　　這一切，張國寶當(dāng)然功不可沒。

　　路線：監(jiān)管與穩(wěn)定

　　然而，質(zhì)疑之聲也不絕于耳。

　　尤其在風(fēng)電的暴發(fā)式增長之下，一些隱憂已經(jīng)越來越明顯：電網(wǎng)無法消納暴增的風(fēng)電，并網(wǎng)與調(diào)峰難題無法突破，結(jié)果導(dǎo)致閑置和“棄風(fēng)”的尷尬——在冬天，接近20%左右的風(fēng)機(jī)處于閑置狀態(tài)；與此同時，技術(shù)、管理和質(zhì)量也因無法跟上風(fēng)電的速度，暴露出了不少問題，風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故發(fā)生，風(fēng)電場與電網(wǎng)的安全成憂，等等。

　　“反對的聲音太多了?！睆垏鴮毺寡裕暗壳俺霈F(xiàn)的問題都不過是一個指頭，風(fēng)電的發(fā)展是九個指頭?！?/p>

　　這算是他面對質(zhì)疑的第一次直接回應(yīng)。在他看來，所有問題都有解決的辦法，無論是技術(shù)問題，還是體制問題。他甚至說到“我們要學(xué)學(xué)毛主席的哲學(xué)思想，學(xué)學(xué)他對待新生事物的態(tài)度”。他批評有些人只會指手畫腳，看不到事物的本質(zhì)和主流。

　　不少媒體還公開質(zhì)疑，發(fā)展風(fēng)電的三項政策把民營企業(yè)都擠出去了。因為國有企業(yè)可以不計成本，因此中標(biāo)的都是國有企業(yè)。

　　張國寶說，這是一個“誤會”。在風(fēng)機(jī)領(lǐng)域，“主要還是民營主導(dǎo)，實際真正的國有企業(yè)并不多?！?/p>

　　人們看到的事實是：占領(lǐng)了市場份額50%～60%的金風(fēng)、華銳和東氣，只有東氣是傳統(tǒng)的國企，這前三大企業(yè)在招標(biāo)時擁有絕對的優(yōu)勢，中標(biāo)也最多。

　　僅從結(jié)果來看，政策扶優(yōu)扶強(qiáng)的痕跡當(dāng)然明顯，難免招致其他企業(yè)的諸多抱怨。

　　經(jīng)過這幾年的規(guī)模發(fā)展，中國的風(fēng)機(jī)制造廠已經(jīng)增至80多家，1000瓦的發(fā)電設(shè)備價格則從8000元降到了現(xiàn)在的3500元。

　　而全球真正成規(guī)模的風(fēng)機(jī)制造廠也只有7家。殘酷的優(yōu)勝劣汰是風(fēng)電行業(yè)接下來將要面臨的現(xiàn)實。

　　拐點已經(jīng)出現(xiàn)。

　　“年后，鋼材、化工材料、有色金屬，都在漲價，上游的整機(jī)制造廠都在漲價，下游運(yùn)營商手頭現(xiàn)在都沒錢，拖欠嚴(yán)重，中間運(yùn)營這一塊的資金成本、人力成本、水成本、土地成本、各種稅費都在上漲。如果明陽去年沒有上市，今年我們也會很困難?！睆垈餍l(wèi)說，華銳、金風(fēng)、明陽，這三大上市公司手里都拿了幾十億資金，沒拿錢的那些，日子根本沒法過了。

 

　　事實上，一些中小型風(fēng)機(jī)廠商確實因為各種困境而陷入了倒閉或選擇離場。張國寶也很擔(dān)心，競爭太激烈將帶來惡性循環(huán)。

　　一些投資者也對陷入惡性競爭的風(fēng)電行業(yè)表示悲觀：未來中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將逐步走入成熟發(fā)展期，利潤會不斷下降；在經(jīng)歷了近5年的暴漲之后，增長的幅度和空間相對有限；不斷發(fā)生的風(fēng)場事故也意味著，未來，風(fēng)機(jī)事故或?qū)⑦M(jìn)入高發(fā)期，風(fēng)電企業(yè)的經(jīng)營成本和經(jīng)營風(fēng)險都會有不同程度的上升。

　　所有的這些擔(dān)憂最終使華銳、金風(fēng)、明陽、大唐能源等上市公司在資本市場上集體遇冷，股價表現(xiàn)難盡人意。

　　但在風(fēng)電行業(yè)企業(yè)看來，這只是一個新興行業(yè)在經(jīng)過暴漲式增長之后走向成熟的正常表現(xiàn)。沒有任何一個行業(yè)能靠政府補(bǔ)貼長期維持暴利，風(fēng)電行業(yè)也一樣。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖認(rèn)為：“利潤降下來是正常的，而且現(xiàn)在應(yīng)該迫切降下來成本，使之與傳統(tǒng)能源競爭?！?/p>

　　當(dāng)前中國風(fēng)電占能源總量的比例才1%，但歐洲一些較大的國家已經(jīng)達(dá)到了15%～20%。從這個角度，華銳風(fēng)電高級副總裁陶剛對未來風(fēng)電的發(fā)展前景頗為樂觀。

　　張傳衛(wèi)一直堅信風(fēng)電是唯一可成熟大規(guī)模開發(fā)而不會造成二次污染的能源。當(dāng)然他也堅信，風(fēng)電始終關(guān)系國家重要的能源戰(zhàn)略。

　　無論從應(yīng)對能源安全考慮還是作為應(yīng)對氣候變化的策略，“國家的態(tài)度都只有一個，發(fā)展可再生能源是一個堅定不移的目標(biāo)?！鼻睾r說。

　　但顯然，在這個風(fēng)口浪尖，他們都擔(dān)心政策的走向。

　　各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法正在出臺、制定或征求意見。主管部門加強(qiáng)監(jiān)管以及加強(qiáng)對規(guī)劃管理的意圖十分明顯。

　　“若是在2006年或2007年調(diào)整，可能會困難一些，但如今無論是技術(shù)上，或是基數(shù)上，都有能力承受了?！比A銳風(fēng)電副總裁陶剛認(rèn)為，目前已經(jīng)發(fā)展到一個相對高點了，這個時候把增速降下來，可以等一等電網(wǎng)的建設(shè)速度。

　　根據(jù)國家能源局的新規(guī)定，地方審批的5萬千瓦以下的風(fēng)電項目必須要到國家能源局備案。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)一位不愿意具名的官員向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，今年上半年，全國大約積壓了1000萬千瓦的項目在國家能源局備案，直到最近才放?！皞浒溉艟猛喜粵Q，實際也就是變相審批。”在他看來，審批權(quán)力上收在張國寶離任后或?qū)⑹且粋€趨勢。此舉利于主管部門對風(fēng)電的規(guī)劃管理以及與電網(wǎng)的速度相協(xié)調(diào)。

　　在接受采訪的過程中，作為制造商，陶剛一再強(qiáng)調(diào)，從宏觀政策上，國家必須要給予非常穩(wěn)定和持續(xù)的支持。“只有這樣才可以讓這個行業(yè)中的企業(yè)有信心，去加大投入?！?/p>

　　在他看來，政策的穩(wěn)定性遠(yuǎn)比短期的補(bǔ)貼更為重要。

　　烏蘭察布:被“網(wǎng)”住的風(fēng)

　　上網(wǎng)難，浪費了電，還虧了大筆的錢。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者李鳳桃●朱日嶺劉東︱內(nèi)蒙古、北京報道

　　列車駛?cè)霝跆m察布，透過車窗，在草被稀疏的荒地上偶爾能看到小片的土楊樹。它們的樹冠和樹干，始終保持著一個姿態(tài)：偏向東南方。

　　這是烏蘭察布風(fēng)的杰作。因為擁有優(yōu)質(zhì)的風(fēng)資源，位于內(nèi)蒙古中部的烏蘭察布，最早開始了“風(fēng)電三峽”的夢想。按照烏蘭察布市的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，到2020年，烏蘭察布市風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模要達(dá)到2400萬千瓦，超過三峽的裝機(jī)規(guī)模。

　　然而，在過去的7年，雖然南方電荒現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)蒙古富余的電能卻因為缺乏外送的通道只能“窩”在本地。于是，風(fēng)電規(guī)模被限制，增長速度也隨之滯緩。

　　新增項目難審批

　　上個世紀(jì)80年代，內(nèi)蒙古的農(nóng)牧民夜晚還在黑暗之中。為了解決牧區(qū)照明問題，內(nèi)蒙古電力公司為農(nóng)牧民安上了小型的風(fēng)電機(jī)，一家一臺。

　　風(fēng)電機(jī)給人們帶來了光明，農(nóng)牧民將之稱為生活的“第二次解放”。

　　如今，即使內(nèi)蒙古最偏遠(yuǎn)的村莊也接入了電網(wǎng)，家用的風(fēng)機(jī)被淘汰，大規(guī)模的風(fēng)電場一個個建設(shè)起來。到2005年，輝騰錫勒的風(fēng)電裝機(jī)容量總共為6.85萬千瓦，僅次于8萬千瓦的新疆大阪城，成為亞洲第二大風(fēng)場。

　　2006年，烏蘭察布的風(fēng)電規(guī)模達(dá)到16萬千瓦，已經(jīng)是全國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模最大的地區(qū)。之后，烏蘭察布的風(fēng)電每年以翻番的速度增長，到2010年底，在烏蘭察布的11個旗縣市中，8個都設(shè)有風(fēng)場。

　　在烏蘭察布市察右中旗，風(fēng)電辦主任呂建軍辦公室墻上掛著這樣一張布局圖：按照可開發(fā)的風(fēng)電資源，察右中旗還將在東南、正北、西北、西南等規(guī)劃5個百萬級風(fēng)場，總裝機(jī)達(dá)700萬千瓦，是現(xiàn)有裝機(jī)容量的6倍。

　　目前，烏蘭察布市的裝機(jī)規(guī)模為270萬千瓦，其中已經(jīng)并網(wǎng)運(yùn)行的為225萬千瓦。按照烏蘭察布市風(fēng)電辦主任郭少軍的想法，在“風(fēng)電三峽”宏偉藍(lán)圖中，烏蘭察布6828平方公里的風(fēng)電可開發(fā)土地上都要插滿風(fēng)機(jī)。

　　從2006到2011年5年間，內(nèi)蒙古風(fēng)電以每年200萬千瓦的裝機(jī)容量快速增長。如今，風(fēng)電場有131處，總裝機(jī)達(dá)1383.4萬千瓦。按照自治區(qū)的規(guī)劃，“十二五”期間，內(nèi)蒙古風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)模為3300萬千瓦，按照目前已經(jīng)投產(chǎn)的1000萬千瓦，在建的700萬千瓦和已經(jīng)“給路條”的1700萬千瓦，目前的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到。

　　也就是說，“十二五”期間，內(nèi)蒙古的風(fēng)電已經(jīng)沒有更多的項目可批復(fù)了。烏蘭察布風(fēng)電項目審批也因此變得越來越困難。

　　2010年春節(jié)前，內(nèi)蒙古電力公司下屬送變電工程公司獲得了目前為止察右中旗的最后一個被核準(zhǔn)的風(fēng)電項目。2011年半年過去了，察右中旗申報的另外4個項目還沒有音訊。

　　“現(xiàn)在自治區(qū)和市里都控制嚴(yán)了，今年我們上報了5家，但一個批復(fù)也沒有拿到?！弊抠Y縣風(fēng)電辦副主任劉勝英向記者坦言。按照自治區(qū)風(fēng)電的“十二五”規(guī)劃，烏蘭察布的風(fēng)電規(guī)模為610萬千瓦，而烏蘭察布市里分給察右中旗和后旗的指標(biāo)總共才300萬千瓦。如今，加上已經(jīng)上報核準(zhǔn)的項目，察右中旗的風(fēng)電已經(jīng)達(dá)到143萬千瓦，未來還會核準(zhǔn)多少是未知數(shù)。

　　“我們現(xiàn)在既跑市里，也跑國家發(fā)改委，雙管齊下，如果一下子能在國家拿到一個百萬千瓦的大項目，那就好了。”一個區(qū)縣的風(fēng)電辦負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　風(fēng)電能為地方帶來巨大“錢途”，這是各地蜂擁而上最直接的動力。

　　以年財政收入不到1.3億元的察右中旗為例，它擁有烏蘭察布市一半的風(fēng)場，2010年，該旗實現(xiàn)總裝機(jī)103.5萬千瓦，發(fā)電20億度、按照每度電0.51元計算，風(fēng)電企業(yè)全年營收10.2億元。若按17%的增值稅率，僅增值稅，地方財政就應(yīng)增收1.7億元。

　　但2008年，國家為鼓勵風(fēng)電的發(fā)展，實施增值稅優(yōu)惠政策，增值稅可用以抵扣設(shè)備購置費。在風(fēng)電投資中，設(shè)備投入是最大成本，每個10萬千瓦的項目投資約為10億元，其中8億元就是設(shè)備投入。增值稅優(yōu)惠政策就意味著，政府在五六年后才能征收占所有稅費中最大板塊的增值稅。

　　即使這樣，2010年察右中旗還是收入2300多萬元企業(yè)所得稅，占全年財政收入的17%?！?年政策期過了后，風(fēng)電會成為我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！眳谓ㄜ姼嬖V記者。那時候，地方財政的收入會相當(dāng)可觀。

　　大小網(wǎng)恩怨?

　　今年4月底，內(nèi)蒙古傳出“整風(fēng)”消息，將通過“托管、重組、兼并”等方式，將轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電開發(fā)商從60多家縮減到25家。當(dāng)?shù)卣庾R到風(fēng)電規(guī)模的膨脹必然加劇地方產(chǎn)能“過?！钡默F(xiàn)狀，不僅更加嚴(yán)守風(fēng)電項目的“入口”，并對現(xiàn)有的風(fēng)險項目開始進(jìn)行整合，整頓小散亂的企業(yè)。

　　背后的原因是：當(dāng)?shù)刈钸m宜發(fā)電的冬季，有近20%的風(fēng)機(jī)卻處于“休息”狀態(tài)。不僅僅是烏蘭察布，整個內(nèi)蒙古都存在“窩電”現(xiàn)象。由于北方冬季轉(zhuǎn)寒，火電除了發(fā)電之外還提供工業(yè)和生活供熱，所以優(yōu)選發(fā)展火電，很多風(fēng)機(jī)被關(guān)停。

　　“如果不關(guān)停，蒙西地區(qū)就消化不了這么多的電，而多余的電又送不出去?！辈煊抑衅烨帮L(fēng)電辦主任王勇告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　一般10萬千瓦的風(fēng)場投資為8億元人民幣，每根風(fēng)柱就需約1300萬元人民幣的成本。風(fēng)場的使用壽命在20年左右，如果風(fēng)機(jī)建成后不正常使用，每年產(chǎn)生的折舊費是驚人的。

　　王勇告訴記者，僅在察右中旗，每年至少有1/4的風(fēng)資源被浪費。他算了一筆賬，一個10萬千瓦的風(fēng)電場每年發(fā)電2.6億度，按照每度0.51元的電價計算，每年就有1.3億的營收，光電費每年就有5000多萬元的損失。

　　2010年底，察右中旗的風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模為125萬千瓦，損失達(dá)6億多元。據(jù)電監(jiān)會數(shù)據(jù)，2010年上半年，全國風(fēng)電未收上網(wǎng)的約有27.76億度，其中內(nèi)蒙古就有20.10億度，占75.68%。

　　無論如何，內(nèi)蒙古風(fēng)電亟須找到一個外運(yùn)的通道。但從目前來看，國家電網(wǎng)作為全國電力輸送網(wǎng)絡(luò)的公司還無法接納蒙西電網(wǎng)富余的電。

　　內(nèi)蒙古電力公司是中國唯一一個獨立的省級電網(wǎng)，與蒙東電網(wǎng)一樣，原來和國家電網(wǎng)都屬于一家，后因體制原因由內(nèi)蒙古自治區(qū)獨立運(yùn)營。2009年，蒙東電網(wǎng)所轄赤峰、通遼、呼倫貝爾、興安4盟市正式并入國家電網(wǎng)，而分管除原蒙東電網(wǎng)區(qū)域之外的8個蒙市的蒙西電網(wǎng)則成為了最后一個獨立的電網(wǎng)。

　　2010年底，在內(nèi)蒙古1000萬千瓦的并網(wǎng)裝機(jī)容量中，蒙西地區(qū)就占630萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)和發(fā)電量分別占到全國總量的20.3%和20.8%。

　　如同一個小小的王國，作為獨立電網(wǎng)，蒙西電網(wǎng)對所轄區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)、決策運(yùn)營、電價制定、電力購銷都有決策權(quán)。為了降低工業(yè)、生活用電成本，增加招商引資的砝碼，蒙西的電價往往低于全國其他地區(qū)。

 

　　這些年來，國家電網(wǎng)一直試圖接管這個“獨立”出去的孩子?！暗@是一個資產(chǎn)數(shù)千億的盤子，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府不愿意放手?！痹瓋?nèi)蒙古電管局農(nóng)電處和風(fēng)電辦主任工程師陳通漠告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。陳是內(nèi)蒙古風(fēng)電的老專家，如今已有75歲高齡，對于這些年蒙西電網(wǎng)通過國家電網(wǎng)輸送富余電的努力，他深有感觸。

　　“一方面，國家電網(wǎng)往南輸送的能力有限，它會優(yōu)先將蒙東、山西等富余電量輸送到華北，也就輪不上蒙西電網(wǎng)；另一方面，蒙西電網(wǎng)作為獨立電網(wǎng)，要想走國家電網(wǎng)的通道，必須突破體制上的障礙，與國家電網(wǎng)達(dá)成一致。”烏蘭察布市發(fā)改委副主任、風(fēng)電辦主任郭少軍向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》坦言“并網(wǎng)”難的緣由。

　　國家電網(wǎng)也有難處，不能接納電網(wǎng)是受電網(wǎng)接納能力等客觀條件限制，而且并網(wǎng)過程中難以操作。在一次與自治區(qū)政府進(jìn)行溝通的座談會上，國家電網(wǎng)表示，蒙西電網(wǎng)外送華北電網(wǎng)的通道夜間無法達(dá)白天的水平，如果后半夜(23時至次日7時)接受400萬千瓦電力(白天390萬千瓦)，將會造成京津唐電網(wǎng)夜間部分機(jī)組停機(jī)，停運(yùn)機(jī)組第二天無法及時啟動，高峰時段不能滿足用電需求。

　　“國家電網(wǎng)是想收復(fù)蒙西電網(wǎng)，”一位內(nèi)蒙古業(yè)內(nèi)專家說，“但蒙西電網(wǎng)希望獨立，以保持對當(dāng)?shù)仉妰r的控制，從而為打造本地的工業(yè)提供優(yōu)勢條件。”陳通漠告訴記者。蒙西電網(wǎng)的并入不僅意味著國家和地方利益的再分配，也將意味著內(nèi)蒙古失去一項支撐當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的電力優(yōu)勢條件。

　　“特高壓”遲緩

　　為了將富余的電輸送出去，5年前內(nèi)蒙古就提出建設(shè)特高壓輸送線路。國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞也曾表示，未來5年中國將投資超過5000億元，建成“三縱三橫”特高壓交流骨干網(wǎng)架和11項特高壓直流輸電工程。

　　“特高壓”是指交流1000千伏及以上和直流正負(fù)800千伏及以上的電壓等級，輸送距離可以超過2000公里。

　　目前，內(nèi)蒙古只有一條特高壓線路正在建設(shè)之中，那就是“錫盟—上海西”1000千伏交流特高壓輸變電工程，這條線路將解決內(nèi)蒙古“煤從空中走”的通道問題。但是，作為局域網(wǎng)，為“風(fēng)電三峽”打造的輸出通道似乎還沒到來，這是蒙西地區(qū)所盼望的。

　　陳通漠說：“如果5年只建一條特高壓線，這個速度就太慢了?！?005年，我國的風(fēng)電裝機(jī)容量世界第五，到2010年年底已排在了第一位，但是并網(wǎng)發(fā)電量卻排在了第二位，風(fēng)資源和設(shè)備沒有得到高效的利用。

　　在蒙西地區(qū)，地方對外送電通道建設(shè)顯得越來越迫切。陳通漠告訴記者，也曾有民營企業(yè)要求建設(shè)一條“內(nèi)蒙古到廣東”的特高壓路線，5年內(nèi)投資200億元，但是在城市末端，國家電網(wǎng)支配著各個城市電網(wǎng)支干線，高壓線落地入戶也需要國家電網(wǎng)點頭。很明顯，民營資本投資特高壓輸送線路還存在很多現(xiàn)實難題。

　　今年6月29日，國務(wù)院頒布了21號文件——《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》。意見指出，未來5年內(nèi)，國家將支持內(nèi)蒙古建設(shè)通至中部省份的北煤南運(yùn)新通道，同時，將內(nèi)蒙古電力外送通道正式納入國家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)。

　　郭少軍告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“‘十二五’期間烏蘭察布的輸電通路肯定要建，但是放在2012年還是2015年來建就不一樣。在2012年建，烏蘭察布1000萬千瓦的風(fēng)電規(guī)模就沒問題，但要是放在2015年來建，建設(shè)周期還要3年，這就意味著烏蘭察布這幾年的風(fēng)電就不能再有發(fā)展了?！?/p>

　　這成了烏蘭察布的巨大困惑。

　　海上風(fēng)電：從憧憬到現(xiàn)實

　　“海上風(fēng)電最大國”的愿景，讓自主品牌趨之若鶩。但相比陸上，“下?！备y。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者郭芳鄒錫蘭︱北京、上海、廣東報道

　　協(xié)調(diào)，碰壁，拖延；再協(xié)調(diào)，再碰壁，再拖延……

　　在經(jīng)歷了漫長、艱苦的努力之后，明陽風(fēng)電終于在7月25日發(fā)布聲明稱，公司與廣東粵電徐聞風(fēng)力發(fā)電有限公司簽署了廣東省一座4.8萬千瓦海上風(fēng)電場的項目總承包合同。

　　這是廣東省的第一個海上風(fēng)電示范項目。與陸上風(fēng)電不同，海上風(fēng)電涉及到海洋、海事、航道、漁業(yè)、軍隊，還有地方政府等多方的海上權(quán)益，遠(yuǎn)比陸上復(fù)雜。這意味著海上風(fēng)電的開發(fā)必須要協(xié)調(diào)各方利益，卻又沒有一個跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　這是海上風(fēng)電項目目前遇到的一個普遍困境，也是海上風(fēng)電開發(fā)的難題之一。

　　“幾乎掉了一層皮?！币晃缓Ｉ巷L(fēng)電的運(yùn)營商接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時如是說。

　　搶灘海上風(fēng)電

　　事實上，廣東省委省政府也一直在積極推動海上風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展。

　　去年11月至今，廣東省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為此曾先后召集各部門開了一次現(xiàn)場辦公會與兩次專題協(xié)調(diào)會。這才有了后來的徐聞項目。

　　據(jù)《廣東省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃報告》，廣東近?？晒╅_發(fā)風(fēng)電資源規(guī)模達(dá)1100萬千瓦左右。作為一個年電力缺口達(dá)數(shù)百萬的省份，發(fā)展海上風(fēng)電不僅可以緩解廣東的部分能源需求，還可帶動海上風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)清潔能源的開發(fā)。

　　而作為廣東本土的企業(yè)，明陽的意圖也很明顯，他們希望立足本土，借勢廣東，助其海上風(fēng)電領(lǐng)導(dǎo)者地位的形成。

　　“海上風(fēng)電現(xiàn)在已經(jīng)是我們的第一大戰(zhàn)略了?！泵麝栵L(fēng)電董事長張傳衛(wèi)告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，不只是純粹提供風(fēng)電設(shè)備的制造商，他們還將提供從風(fēng)電的選址、工程施工到后期運(yùn)營維護(hù)的整體解決方案。

　　他堅信，海上風(fēng)電肯定是未來的發(fā)展趨勢。更具象的描述是，中國有望在2020年成為全球海上風(fēng)電第一大國。

　　根據(jù)正在制定的“十二五”能源規(guī)劃和可再生能源規(guī)劃，2015年中國將建成500萬千瓦海上風(fēng)電，2020年建成3000萬千瓦。而同在2020年，整個歐洲的目標(biāo)是4000萬千瓦，美國的目標(biāo)是1000萬千瓦。

　　而且，相比陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電靠近傳統(tǒng)電力負(fù)荷中心，便于電網(wǎng)消納，也免去了長距離輸電的煩惱。沿海省份、電力央企、風(fēng)電設(shè)備制造商紛紛搶灘海上風(fēng)電這塊“大餅”。

　　“風(fēng)電現(xiàn)在是賺錢的，各方的積極性都很高，絕大多數(shù)的運(yùn)營商都看好海上風(fēng)電，都強(qiáng)烈地想開發(fā)，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何能啟動起來，相應(yīng)的電價機(jī)制與核準(zhǔn)機(jī)制能否有效地確立。”張傳衛(wèi)說。

　　上海樣板

　　不只是明陽，華銳風(fēng)電高級副總裁陶剛也向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，陸上風(fēng)電市場已經(jīng)比較成熟，海上風(fēng)電將是他們下一步全力關(guān)注的重點。

　　作為中國最大的風(fēng)電設(shè)備制造商，華銳風(fēng)電在國家首輪100萬千瓦海上風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo)中，已經(jīng)中標(biāo)了60萬千瓦，中標(biāo)率達(dá)60%。從市場占有率來看，華銳在海上風(fēng)力發(fā)電上的份額已經(jīng)是遙遙領(lǐng)先。

　　2010年6月建成的上海東海大橋10萬千瓦海上示范風(fēng)電場，被稱為是歐洲之外唯一建成投產(chǎn)的海上風(fēng)電場，也是中國第一個海上風(fēng)電場。其中安裝的34臺3兆瓦機(jī)組，是由華銳提供。

　　同行們“有些理解不了”，于是有業(yè)內(nèi)人士坦言，東海大橋項目實際就是一個“旱鴨子”，是把陸上的風(fēng)機(jī)“趕到水上去了”，“弄上去以后也不能穩(wěn)定運(yùn)用，利用率非常低，經(jīng)常停機(jī)，花了大量的資金在那兒曬太陽?！?/p>

　　“它到底是正常運(yùn)轉(zhuǎn)還是沒有運(yùn)轉(zhuǎn)，得用事實說話。據(jù)我所知，從世博會裝機(jī)到現(xiàn)在一直在運(yùn)轉(zhuǎn)。這就說明‘旱鴨子’是會游泳的?！眹夷茉淳衷珠L張國寶說。

　　“當(dāng)時是為了迎接上海世博會需要。綠色世博，需要綠色能源，上海周邊也沒有其他的綠色能源，作為政治上的考慮，它必須要建?！敝袊r(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會秘書長祁和生分析。

　　為了求穩(wěn)，項目最開始完全面向國際招標(biāo)。

　　“國外企業(yè)的反應(yīng)不是很積極，擔(dān)心一些領(lǐng)先的技術(shù)到中國來以后被復(fù)制。后來有一家應(yīng)標(biāo)，但規(guī)定了一個保護(hù)措施：5年之內(nèi)不提供基礎(chǔ)設(shè)施培訓(xùn)。這等于買了一個電視，不給使用說明，而且，他們的報價比國際上的通常價格高50%，條件相當(dāng)苛刻?！睋?jù)陶剛講述，當(dāng)時的聯(lián)合開發(fā)體，不知道該往哪里走了，就向上面打報告，說很困難，建議別做了。

　　“上面回復(fù)建議，把思路打開，看看國內(nèi)的企業(yè)有沒有這種能力?！?/p>

　　這給了國內(nèi)企業(yè)一個里程碑式的機(jī)會。即使到目前為止，在國際上真正能夠有海上風(fēng)電的運(yùn)營經(jīng)驗、施工經(jīng)驗以及合適機(jī)型的企業(yè)也屈指可數(shù)。除了歐洲，其他地方都沒有。國內(nèi)的多家企業(yè)都躍躍欲試，沒有人愿意錯失這樣的機(jī)會。

　　這個機(jī)會最終花落華銳。“最根本的原因是，當(dāng)時考察的兩個要求是：設(shè)計和零部件的準(zhǔn)備是不是已經(jīng)完成。而能夠做完整體設(shè)計，又能夠準(zhǔn)備好整個零部件的只有華銳一家。”陶剛說。

　　該項目要求必須是2兆瓦以上的海上風(fēng)機(jī)，但國內(nèi)的企業(yè)大多才剛剛開始著手1.5兆瓦的風(fēng)機(jī)設(shè)計。當(dāng)然，還有工期的要求：當(dāng)時是2007年，世博會在2010年，三年時間內(nèi)必須要做出來。

　　據(jù)陶剛稱，在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的初期，華銳就認(rèn)為風(fēng)機(jī)大型化是全球風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的趨勢，因此，在做1.5兆瓦的時候，已經(jīng)開始著手開發(fā)3兆瓦和5兆瓦的風(fēng)機(jī)。“機(jī)會是給有準(zhǔn)備的人的。”

　　“國家給了我們生產(chǎn)國產(chǎn)兆瓦級風(fēng)機(jī)的機(jī)會，同樣我們也應(yīng)該給中國的兆瓦級零部件商機(jī)會?！碧談傉f，基于此，他們當(dāng)時基本采用了國內(nèi)生產(chǎn)的零部件，而非國外較領(lǐng)先的技術(shù)。

　　“如果不給大家機(jī)會，中國就沒有辦法形成自己的品牌、產(chǎn)業(yè)鏈及核心技術(shù)。本來就有差距，如果不給自己人機(jī)會，差距會越來越大。”

　　所有的創(chuàng)新都要“交學(xué)費”，這次是國家買單，而華銳和它的零部件供應(yīng)商成為了學(xué)費的受益者。這也成為華銳后來遭受諸多詬病的原因之一。

　　“剛開始預(yù)計的投資沒有那么大，但后來在建設(shè)過程中，因為經(jīng)驗不足，問題很多，又不能停，只能不斷增加投資?！逼詈蜕f。

　　上海市發(fā)改委主任周亞接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時稱，東海大橋風(fēng)電項目自去年8月來至今一年的運(yùn)行，基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　根據(jù)負(fù)責(zé)東海大橋風(fēng)電場開發(fā)和運(yùn)營的項目公司上海綠能公司提供的數(shù)據(jù)：今年1月至7月，風(fēng)電場發(fā)電1.27億千瓦時。而根據(jù)原來的設(shè)計能力，每年發(fā)電應(yīng)達(dá)2.6億千瓦時。從上半年度的運(yùn)行看，已經(jīng)比較接近設(shè)計能力。目前的風(fēng)電設(shè)施可利用率達(dá)95%左右，但因為至今還沒有一個完整的年度，還有待繼續(xù)觀察。他們預(yù)計，進(jìn)入臺風(fēng)季節(jié)和冬季之后，可利用率要低一些。

　　同時，上海方面坦言，作為第一個吃螃蟹的海上風(fēng)場，從經(jīng)濟(jì)性角度看，價格過高。

　　目前，東海大橋項目的上網(wǎng)電價達(dá)到了0.978元每度，遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電價格。隨著產(chǎn)能的擴(kuò)大和技術(shù)的成熟，風(fēng)電價格會逐漸降低。

　　根據(jù)周亞透露，“十二五”期間上海將新建兩個海上風(fēng)電場，分別為東海大橋風(fēng)電場二期和臨港風(fēng)電場，這兩個項目已獲國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，將于近期開展招標(biāo)工作?！岸诠こ痰慕ㄔO(shè)，將會攤薄整個東海大橋項目的成本，包括管理成本、運(yùn)營成本以及維護(hù)成本。”

　　未來挑戰(zhàn)

　　成本有爭議，質(zhì)量也有。

　　在近日的一個海上風(fēng)電論壇上，中國最大的風(fēng)電運(yùn)營商——龍源電力集團(tuán)的總經(jīng)理謝長軍公開批評說，華銳的風(fēng)機(jī)存在不足。他直言，“若是海上的一些機(jī)型別人也有，就不買他們的了”。

　　中國首批海上風(fēng)電招標(biāo)項目共有四個，建設(shè)地點都在江蘇，總規(guī)模為100萬千瓦。據(jù)謝長軍介紹，在龍源電力運(yùn)營的江蘇如東潮間帶風(fēng)電項目中，華銳風(fēng)電投入了2臺3兆瓦海上風(fēng)機(jī)。運(yùn)行一年多，其中一臺換了電機(jī)，可用率算下來也就80%多。“當(dāng)然如果剔除電機(jī)因素，他們也能夠達(dá)到95%左右?！?/p>

　　在論壇現(xiàn)場，陶剛禮貌回應(yīng)謝長軍說，“客戶是我們的上帝，他們的意見將是我們的鼓勵與鞭策。”

　　他在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時稱，對海上風(fēng)電機(jī)來而言，達(dá)到90%以上的利用率已經(jīng)不錯?！爱?dāng)然，問題肯定要非常認(rèn)真地去面對?！?/p>

　　在謝長軍看來，海上風(fēng)機(jī)利用率必須在95%以上，且保證20年使用周期中不換大部件。因為海上風(fēng)機(jī)的維護(hù)成本相當(dāng)昂貴，時間相當(dāng)漫長。

　　根據(jù)相關(guān)資料顯示，中國風(fēng)機(jī)設(shè)備完好率不足，相比美國的年平均2500利用小時數(shù)，中國剛過2000小時。

　　海上風(fēng)電開發(fā)的難度遠(yuǎn)大于陸上風(fēng)電，對于華銳以及它的對手們或合作伙伴們都是一個巨大的挑戰(zhàn)。無論是風(fēng)機(jī)技術(shù)本身，還是施工、運(yùn)輸、安裝的技術(shù)難度都遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電。

　　國家能源局的最新消息稱，今年下半年將啟動第二批海上風(fēng)電特許權(quán)項目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作，預(yù)計明年上半年完成招標(biāo)，總建設(shè)規(guī)模將在150萬～200萬千瓦之間。

　　像明陽這樣的企業(yè)也用了兩三年時間積蓄實力，蓄勢待發(fā)；而像華銳那樣在第一次招標(biāo)中“遙遙領(lǐng)先”的，也試圖乘勝追擊，進(jìn)一步擴(kuò)大自己的龍頭地位。

　　在陸上風(fēng)電的高速增長結(jié)束之后，他們都將“戰(zhàn)場”轉(zhuǎn)移到了海上風(fēng)電上來。但在風(fēng)電“拓荒時代”結(jié)束后，陸上風(fēng)電的“奇跡”將會如何在海上重現(xiàn)呢？