海上風電特許權(quán)招標項目遭遇審批“暗礁”，中標一年無一動工。作為未來風電增長方向的海上風電，如何能更快從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實？

　　第一期海上風電項目招標一年來，4個位于江蘇鹽城的中標項目竟無一開工。被視為未來風電增長方向的海上風電，為什么難以從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實？

　　海上風電的美好前景現(xiàn)在依然還在畫圖中。距去年首輪海上風電招標結(jié)束已經(jīng)一年多，但首批風電招標的四個項目仍然在上報核準，還沒有正式開工，海上風電在中國還沒有邁出實質(zhì)性的一步。

　　中國風能協(xié)會副理事長施鵬飛分析了這四個項目遭遇審批困難的原因：

　　施鵬飛：各個省的海上風電規(guī)劃沒有落實，因為海上風電規(guī)劃要和每個省的海洋功能區(qū)劃要協(xié)調(diào)起來。但是這個協(xié)調(diào)，比較復雜。海上風電規(guī)劃牽涉到航運、自然保護區(qū)、漁業(yè)生產(chǎn)、軍事用途……很多方面，也是一個博弈的過程。

　　風電審批的主管部門包括能源局、海洋局、環(huán)保、軍隊等等，多部門管理，但缺少協(xié)調(diào)，很多問題糾纏在一起成為海上風電項目審批的“絆馬索”。

　　不過，主管部門顯然已經(jīng)看到了問題所在，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，國家能源局與國家海洋局在7月份聯(lián)合制定并出臺了《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法實施細則》，目的就是在完善海上風電建設管理程序。

　　史立山：是一個管理細則，對海上風電的開發(fā)管理的程序，各級部門的職責，哪項工作由誰來做，誰來管，就是這么一個非常明確的管理流程。

　　海上風電審批還有一個困難，那就是在諸多的沿海經(jīng)濟形態(tài)中，地方政府各有各的算盤。因此，容易出現(xiàn)預設海上風電招標區(qū)塊挪地方的現(xiàn)象。史立山表示，現(xiàn)在每個省都在搞海洋規(guī)劃。

　　史立山：比如說上海就已經(jīng)批復了，浙江、江蘇都在提出規(guī)劃。

　　記者：那他們需要具備什么樣的條件，才可以批復？

　　史立山：當?shù)馗鞣N功能區(qū)的協(xié)調(diào)，環(huán)保的要求，當?shù)卣麄€資源利用的規(guī)劃的協(xié)調(diào)……委托勘測設計單位，要進行測風、地質(zhì)勘探、海洋的各種分析以后，再提出一個規(guī)劃。

　　此外，讓風電行業(yè)抱怨的是，首次海上風電招標中標價格偏低，全部在0.74元以下。中國風能協(xié)會副理事長施鵬飛評論認為：

　　施鵬飛：肯定虧本，但是問題是它不在乎虧本，它是為了將來的發(fā)展，機會比項目掙錢更重要。舉個例子來說，華銳風電把上海海上風電(項目)干下來了，雖然它掙錢不掙錢不知道，但是去年近海的招標60萬千瓦，它都拿上了。特許權(quán)招標，剛開始都是低價，最低的還有一度風電0.6101元，就比陸地上的高一毫錢。陸上(風電)也經(jīng)過這個階段，最后才能回歸到一個比較合理的價位。

　　在用電負荷集中的沿海省份，一面是，電荒、煤荒現(xiàn)狀亟待新的能源補充；另一面又是，海上風電建設縛手縛腳。