與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比,目前中國的石油儲(chǔ)備仍然處于較低水平,只能滿足約1個(gè)月的時(shí)間,一旦石油供應(yīng)中斷,其后果不堪設(shè)想。
從這個(gè)意義上說,中國發(fā)生石油危機(jī)的可能性已大大增加。
工業(yè)和信息化部8月2日公布的數(shù)據(jù)顯示,中國石油對外依存度達(dá)55.2%,已超越美國。今年以來,中國能源消費(fèi)持續(xù)快速增長,對外依存度不斷擴(kuò)大。1-5月,國內(nèi)石油表觀消費(fèi)量(產(chǎn)量加上凈進(jìn)口量)達(dá)1.98億噸,同比增長10.3%,增速比1-3月小幅回落1.6個(gè)百分點(diǎn),繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。
觀察人士對中國石油對外依存度達(dá)到55%以上并不感到意外,預(yù)計(jì)中國石油進(jìn)口量將繼續(xù)增長,其對外依存度還會(huì)上升。之前有國內(nèi)專家預(yù)測2020年中國的石油對外依存度高達(dá)60%,現(xiàn)在看來,這個(gè)預(yù)測確實(shí)太保守了,國際預(yù)測的數(shù)字比中國更高。預(yù)計(jì)2015年中國石油對外依存度達(dá)到60%,2020年達(dá)到65%。
從各國經(jīng)驗(yàn)看,石油對外依存度達(dá)到50%是一條“安全警戒線”,但中國已突破50%的“安全警戒線”,這意味著中國能源環(huán)境已經(jīng)從“比較安全”向“比較不安全”轉(zhuǎn)移。
相比于美國來說,中國石油消費(fèi)量還在不斷增長,而美國的石油消費(fèi)量基本上已經(jīng)達(dá)到頂點(diǎn),中國的消費(fèi)量卻還不知道頂峰在何處。在此背景下,中國石油對外依存度的不斷攀升,自然不利于保障中國能源安全。相當(dāng)長一段時(shí)間以來,以及未來很長一段時(shí)間里,對于中國來說,發(fā)展都是硬道理。這樣的背景,決定了能源消費(fèi)(包括石油消費(fèi))的高消費(fèi)特征。
有人會(huì)說,國內(nèi)石油不夠用,可以到國際市場采購。這個(gè)說法并沒有錯(cuò),況且,中國現(xiàn)在也是這樣做的。從1993年前,中國的石油需求基本上是自給自足,而從這之后,中國開始大量進(jìn)口石油。2010年全國累計(jì)進(jìn)口石油2.39億噸,同比增長17.4%。石油對外依存度達(dá)到53.8%,較上年同期提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。
人們記得,上世紀(jì)70年代爆發(fā)的全球性石油危機(jī),導(dǎo)致美國大量汽車荒廢在車庫中、眾多卡車司機(jī)失業(yè)的慘痛教訓(xùn),當(dāng)時(shí)的中國由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段和政治封閉環(huán)境的庇護(hù),對于那次石油危機(jī)體會(huì)并不深刻。但時(shí)過境遷,今時(shí)已不同往日,中國如今已經(jīng)成為全世界最大的能源消費(fèi)國之一,近幾年隨著中國汽車工業(yè)和公眾汽車消費(fèi)的爆發(fā)式增長,對于“工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的血液石油”的渴求已經(jīng)到了望穿秋水的地步。
《鳳凰周刊》雜志曾發(fā)表題為《25年后石油家底枯竭?中國石油險(xiǎn)局》的文章認(rèn)為,美國是每兩人擁有一輛車,假設(shè)中國達(dá)到每三人擁有一輛車,則全國會(huì)有4億輛私人汽車,這樣每年消耗的汽油將達(dá)到2億噸,由于中國石油成品油率是63.7%,換算成石油是3.5億噸。這相當(dāng)于光汽車就會(huì)喝掉中國一年自產(chǎn)和進(jìn)口的石油總量。
試想,如果未來一旦再次爆發(fā)石油危機(jī),中國的汽車工業(yè)或汽車消費(fèi)將會(huì)首當(dāng)其沖,中國經(jīng)濟(jì)也將因?yàn)槿珖秶挠突脑庥鲋旅缘拇驌?。世界石油出口能力的顯著下降,必將導(dǎo)致中國可進(jìn)口石油量難以滿足國內(nèi)所需。預(yù)計(jì)中國這一缺口將出現(xiàn)在2017年,2020年、2030年實(shí)際可供進(jìn)口石油僅為2.93億噸和2.65億噸,與國內(nèi)要求的石油進(jìn)口相差分別為0.43億噸和2.23億噸。
在當(dāng)今國際舞臺(tái)上,石油領(lǐng)域的競爭超出了純商業(yè)的范圍,已成為大國之間經(jīng)濟(jì)、軍事、政治斗爭的武器。當(dāng)一國石油進(jìn)口依存度超過60%時(shí),石油供應(yīng)的不安全性加大。為此,一些國家在第二次石油危機(jī)后,在為著手建立各自的石油儲(chǔ)備體系而努力。與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比,目前中國的石油儲(chǔ)備仍然處于較低水平,只能滿足約1個(gè)月的時(shí)間,一旦石油供應(yīng)中斷,其后果不堪設(shè)想。
從這個(gè)意義上說,中國發(fā)生石油危機(jī)的可能性已大大增加。中國石油供應(yīng)緊張甚至出現(xiàn)石油危機(jī)的概念曾經(jīng)被認(rèn)為是不可思議的,但今天這些概念已經(jīng)進(jìn)入公眾談?wù)摰脑掝}。作為一個(gè)后起的新興經(jīng)濟(jì)體,中國的石油來源大多是一些政治上不穩(wěn)定的地區(qū),中國對這些地區(qū)缺乏控制能力。中東、北非產(chǎn)油區(qū)發(fā)生的動(dòng)蕩,已對中國產(chǎn)生了一定的影響。如果這些地區(qū)的石油供需基礎(chǔ)遭到破壞,一旦發(fā)生石油供應(yīng)渠道受阻,中國的石油危機(jī)就會(huì)發(fā)生。