青海柴達(dá)木盆地正在推動的“930”計劃，雖然還未出臺正式文件，但已經(jīng)掀起了當(dāng)?shù)毓夥娬窘ㄔO(shè)的狂潮。

　　早前的5月9日，青海發(fā)展改革委召集的會議透露，為推進(jìn)落實光伏簽約項目，將以1.15元/千瓦時價格補(bǔ)貼在9月30日前建成的電站。近日，又傳出消息，今年青海省將出資130億用以補(bǔ)貼800兆瓦光伏項目。

　　中國可再生能源學(xué)會光伏專委會秘書長吳達(dá)成告訴本刊記者：“補(bǔ)貼量如何測算，不同標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致額度差別很大，如果國家正式批復(fù)了青海所確定的上網(wǎng)電價，起碼意味著補(bǔ)貼資金可從財政設(shè)立的可再生能源發(fā)展專項資金和該省可再生能源電價附加資金當(dāng)中出了?！?

　　128億和48億?

　　5月26日，青海省能源局局長于小明接受本刊記者采訪時曾表示，截至今年5月，青海省已經(jīng)實現(xiàn)光伏并網(wǎng)30兆瓦。最新消息，截至7月，青海已有5家光伏企業(yè)實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)56兆瓦。

　　青海地處高原，每年3月到9月是最佳施工周期。5月初，為推動當(dāng)?shù)毓夥灱s企業(yè)盡快開工，青海省為今年9月30日前建成的光伏電站定下1.15元/千瓦時的上網(wǎng)電價?！爸贫ㄆ髽I(yè)希望獲得的上網(wǎng)電價，目的是為了促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。項目單位將首先向國家發(fā)展改革委申請上網(wǎng)電價，無論這個價格高低，青海都將自行補(bǔ)足差價?！庇谛∶髡f。青海的“大手筆”，一時引爆國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)界。

　　據(jù)稱，本來與會者被限定在與青海當(dāng)?shù)卣炇鹜顿Y協(xié)議并拿到路條及部分關(guān)聯(lián)光伏投資企業(yè)，但隨著消息擴(kuò)散，越來越多本已處在擱淺緩建狀態(tài)的光伏項目重新啟動，并加快了建設(shè)節(jié)奏。因未設(shè)置總量上限，預(yù)計可建成800兆瓦。

　　有測算得出，青海將為這800兆瓦付出130億元補(bǔ)貼。真實情況究竟如何?記者采訪得知，補(bǔ)貼可能按照發(fā)電量測算，但根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)測算，得出的補(bǔ)貼額度差別巨大。

　　吳達(dá)成給記者算了一筆賬，假設(shè)到期可建成800兆瓦光伏裝機(jī)，按照10年滿發(fā)2萬小時進(jìn)行補(bǔ)貼，需要補(bǔ)貼160億千瓦時發(fā)電量。第一種方法，按照脫硫機(jī)組上網(wǎng)電價0.35元/千瓦時計算，需補(bǔ)貼0.8元/千瓦時，青海共需補(bǔ)貼128億元。

　　由于此前進(jìn)行的兩次特許權(quán)招標(biāo)，第一次兩個10兆瓦項目中標(biāo)價格1.09元/千瓦時，第二次13個項目共280兆瓦，中標(biāo)最低價0.728元/千瓦時，最高價0.99元/千瓦時，均價0.85元/千瓦時。

　　所以第二種方法如果按照去年國家第二次光伏特許權(quán)招標(biāo)平均價0.85元/千瓦時，青海給出1.15元/千瓦時的價格，差價即為0.3元/千瓦時，那么最終青海需要拿出約48億元進(jìn)行補(bǔ)貼，兩種補(bǔ)貼方式，均非某些媒體所稱的130億元。

　　補(bǔ)貼誰來出?

　　青海省提出的1.15元/千瓦時的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參考了寧夏的上網(wǎng)電價。去年，經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的寧夏發(fā)電集團(tuán)太陽山光伏電站一期等四個發(fā)電項目臨時上網(wǎng)電價為1.15元/千瓦時。

　　如果青海提出的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)審批通過，由此產(chǎn)生的巨額補(bǔ)貼將由誰來出?“如此大規(guī)模的補(bǔ)貼沒有先例，如何補(bǔ)目前還沒有答案?！眳沁_(dá)成認(rèn)為，如果國家認(rèn)可該上網(wǎng)電價，起碼意味著補(bǔ)貼資金可以從該省可再生能源電力附加資金中出了，如果不夠可以按照配額制原則通過與其他省區(qū)交易獲得，或從國家或地方財政專項資金解決。

　　《可再生能源法》第十九條規(guī)定了可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價，由國務(wù)院價格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的　　原則確定。

　　而在第二十條則規(guī)定了上網(wǎng)電價收購可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額，由在全國范圍對銷售電量征收可再生能源電價附加補(bǔ)償。

　　同時，第二十四條規(guī)定國家設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，資金來源包括國家財政年度安排的專項資金和依法征收的可再生能源電價附加收入等。該基金用于補(bǔ)償?shù)诙畻l規(guī)定的差額費(fèi)用。

　　由此不難看出，無論是128億還是48億，青海省補(bǔ)貼資金按照《可再生能源法》規(guī)定是可以找到出處的。

　　于小明認(rèn)為，隨著光伏組件成本下降，補(bǔ)貼價格也會相應(yīng)下降，9月30日前可享受1.15元/千瓦時的補(bǔ)貼，之后就會降到1元/千瓦時左右。

　　“如果補(bǔ)貼價格下降了，1.15元/千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)能執(zhí)行多久?”吳達(dá)成表示，在投資回收期內(nèi)得到合理的補(bǔ)貼，是企業(yè)取得合理收益率的關(guān)鍵。

　　擔(dān)憂不無道理，《可再生能源法》第十九條也規(guī)定，“上網(wǎng)電價”由價格主管部門根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時調(diào)整?！澳壳皟H憑一紙會議紀(jì)要，還不能讓人解除所有的疑慮?！?

　　搶工企業(yè)或不能全部如期完成

　　青海省荒漠化土地面積廣闊，日照資源非常豐富，太陽能年總輻射量平均為5800～7400兆焦/平方米，平均直接輻射量占總輻射量的60%左右，在青海湖西部、西北部的海西地區(qū)，比重更達(dá)到70%以上。2030年全省規(guī)劃太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2000萬千瓦。得天獨(dú)厚的資源條件令光伏企業(yè)進(jìn)軍青海充滿信心。

　　中廣核太陽能公司一位負(fù)責(zé)人接受本刊記者采訪時說，目前中廣核太陽能公司在青海的錫鐵山二期30兆瓦項目進(jìn)展順利，二期已有6兆瓦建成并網(wǎng)運(yùn)行。

　　位于格爾木市東出口，G109國道以北戈壁荒　　灘上的正泰格爾木光伏電站，一期20兆瓦計劃總投資4.5億元。浙江正泰太陽能公司董事總經(jīng)理楊立友告訴本刊記者：“青海電價補(bǔ)貼政策出臺后，本計劃年底完工的項目，現(xiàn)在加快了施工節(jié)奏，基礎(chǔ)作業(yè)已經(jīng)完成，預(yù)計9月20日完工?！薄爱?dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)受新電價補(bǔ)貼政策刺激效果明顯?！鄙絻|新能源公司營銷總監(jiān)朱心森告訴記者，目前山億已在青海簽了40兆瓦逆變器和組件合同，更多的合同還在洽談中。他們預(yù)計年底前青海光伏裝機(jī)能達(dá)500兆瓦。這比此前更為樂觀估計的800兆瓦裝機(jī)量低了不少。

　　為了搭上“930”計劃這班車，一些先前規(guī)劃幾十兆瓦的企業(yè)，得到消息后馬上將規(guī)劃裝機(jī)提高了近10倍。大規(guī)模建設(shè)能否如期完成，為各方所關(guān)注。

　　剛剛結(jié)束青海調(diào)研的吳達(dá)成告訴記者，在9月30日前，能夠完成一半目標(biāo)任務(wù)量即約400兆瓦應(yīng)該就算是理想狀態(tài)，因為這其中牽涉到施工組織、資金籌措、設(shè)備供應(yīng)以及并網(wǎng)所需匯流升壓站建設(shè)。以格爾木為例，當(dāng)?shù)貐⑴c聯(lián)建匯流升壓站的企業(yè)僅有6家，且只有一個匯流升壓站。當(dāng)前情況是，幾十家企業(yè)同時上馬，后期并網(wǎng)和送出壓力很大。“時間不足3個月，即便努力去做，一些項目也難以在規(guī)定時間內(nèi)完成?！眳沁_(dá)成表示，會議紀(jì)要只是提出一個標(biāo)準(zhǔn)