業(yè)內(nèi)呼喚已久的光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，終于在國(guó)家發(fā)改委的一紙通知中落地。8月1日，國(guó)家發(fā)改委在關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知中，按照核準(zhǔn)及建成投產(chǎn)的不同時(shí)間點(diǎn)，將太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)最終確定為每千瓦時(shí)1.15元與1元兩檔（含稅）。

　　通知中稱，2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、發(fā)改委尚未核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元。2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余省（區(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。

　　此前，太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)均采取“一事一議”的招標(biāo)方式確定。去年8月進(jìn)行的第二輪太陽(yáng)能光伏特許權(quán)招標(biāo)的13個(gè)項(xiàng)目中，最低上網(wǎng)電價(jià)為0.7288元/千瓦時(shí)，最高上網(wǎng)電價(jià)為每千萬(wàn)時(shí)0.9907元，而在2009年7月我國(guó)首個(gè)光伏特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目——敦煌10兆瓦發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)1.09元。

　　由于太陽(yáng)能電站項(xiàng)目一旦建成至少運(yùn)行25年，因此出臺(tái)固定上網(wǎng)電價(jià)有利于投資者形成穩(wěn)定投資回報(bào)預(yù)期，對(duì)于促進(jìn)光伏行業(yè)健康發(fā)展具有推動(dòng)作用。彭博財(cái)經(jīng)太陽(yáng)能分析師羅路認(rèn)為，此次確定的兩檔上網(wǎng)電價(jià)，可以保證企業(yè)有一定的內(nèi)部收益率，政策的出臺(tái)無(wú)論對(duì)于光伏行業(yè)上游的多晶硅、中游的光伏組件、逆變器還是開發(fā)商而言，無(wú)疑都是一大利好。

　　據(jù)他測(cè)算，以25年的運(yùn)行時(shí)間、全國(guó)平均光照水平以及當(dāng)前1.36美元/瓦的組件價(jià)格計(jì)算，每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)企業(yè)將可獲得平均8%左右的內(nèi)部收益率，這已與德國(guó)光伏發(fā)電項(xiàng)目的內(nèi)部收益率相當(dāng)，較我國(guó)第二輪光伏特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)部收益率更是高出很多?？紤]到組件價(jià)格逐年下降的趨勢(shì)，即便是今后實(shí)行每千瓦時(shí)1元的上網(wǎng)電價(jià)，只要企業(yè)貸款成本控制得當(dāng)，便仍舊可以獲得不錯(cuò)的內(nèi)部收益率。

　　通知中稱，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的實(shí)行的范圍是非招標(biāo)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，中標(biāo)價(jià)格不得高于太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰認(rèn)為，這意味著今后太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)將可能與風(fēng)電一樣，實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)與特許權(quán)招標(biāo)定價(jià)兩種并行的方式同時(shí)進(jìn)行。他認(rèn)為，國(guó)家最終確定的每千瓦時(shí)1元的光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，對(duì)于西部光照充分的省份而言，無(wú)疑利好更大，因?yàn)檫@將吸引更多企業(yè)資金投向西部，以換取更高的收益。

　　而對(duì)于享受中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，通知中稱其上網(wǎng)電量按當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行，高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，仍在全國(guó)征收的可再生能源電價(jià)中分?jǐn)?。羅路認(rèn)為，這意味著申請(qǐng)了金太陽(yáng)財(cái)政補(bǔ)貼的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，將不再適用標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。