“‘十二五’期間,風(fēng)電的發(fā)展是國家重點鼓勵、重點支持的領(lǐng)域。這也是未來重要的新興產(chǎn)業(yè)。國家會給予更多的投入,采取更多的鼓勵政策,推進風(fēng)電發(fā)展,確?!濉腔茉幢戎卣急?1.4%目標的實現(xiàn)?!碧K偉表示。
他是在出席“應(yīng)對氣候變化與綠色低碳發(fā)展高級別國際研討會”新聞發(fā)布會時,針對“我國停止風(fēng)電補貼后的風(fēng)電政策方向”的提問做上述表示的。
6月15日,商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅稱,中國已不再實施風(fēng)電補貼項目。這證實了稍早前美國彭博社的報道。
2008年底,我國財政部出臺了《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》,對中資或中資控股的風(fēng)機設(shè)備和零配件生產(chǎn)企業(yè)、開發(fā)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的1.5兆瓦以上的前50臺新產(chǎn)品進行補貼,補貼額為600元/千瓦,整機制造商和零配件制造商各拿50%。
但是,我國的風(fēng)電補貼政策遭到了發(fā)達國家特別是美國的強烈反對。美方認為,中國政府對風(fēng)電的補貼使得中國風(fēng)電企業(yè)搶占了原屬他們的市場份額。美國的反對被認為是我國政府取消風(fēng)電補貼的直接原因。
不過,有市場人士表示,取消風(fēng)電補貼政策主要是對中小風(fēng)電企業(yè)產(chǎn)生負面影響,對大企業(yè)影響不大;目前,困擾我國風(fēng)電發(fā)展的主要問題是入網(wǎng)難。
此外,關(guān)于風(fēng)電發(fā)展另一方面的問題來自風(fēng)電清潔發(fā)展機制(CDM)。聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(EB)對風(fēng)電CDM的審批程序緩慢,以及對一些中國風(fēng)電項目拒絕批準的政策,最近一段時間以來一直引發(fā)批評。
蘇偉表示,CDM對中國風(fēng)電的發(fā)展發(fā)揮了作用,通過CDM項目為風(fēng)電發(fā)展爭取到了一定的資金支持?!帮L(fēng)電發(fā)展涉及方方面面。在CDM項目方面也存在一些問題。我們盡可能地按照國際上的規(guī)則推進,在風(fēng)電領(lǐng)域開展CDM合作。”
2012年末,《京都議定書》第一承諾期即將到期,作為《京都議定書》靈活履約機制的CDM的前途也引發(fā)市場的擔憂。對此,蘇偉表示,目前的氣候變化談判首先要解決《京都議定書》第二承諾期發(fā)達國家減排指標問題;假若沒有第二承諾期,必然對CDM造成影響。
新一屆氣候變化大會將于今年11月在南非德班召開。蘇偉認為,如果德班會議能夠維持多邊進程,在哥本哈根會議、坎昆會議的基礎(chǔ)上,在《京都議定書》第二承諾期指標上再進一步,將表明談判仍然沿著正確的方向和軌道前進。
不過,他也表示,德班會議還面臨著很多不確定因素;中方希望取得進展,更希望完成“巴厘路線圖”授權(quán)的談判,但現(xiàn)實嚴酷,應(yīng)采取務(wù)實的態(tài)度。