中國工業(yè)報(bào)記者日前從吉林省工信廳獲悉，該省裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展思路已經(jīng)確定，其核心思路是調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級；其最終目標(biāo)是傾力把全省裝備制造業(yè)做強(qiáng)做大。

　　據(jù)該廳裝備處處長王剛介紹，“十一五”期間，吉林省裝備制造業(yè)取得了超常規(guī)發(fā)展，與2005年相比，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長40%，實(shí)現(xiàn)銷售收入年均增長38%，利稅年均增長48%。但盡管如此，從高標(biāo)準(zhǔn)和可持續(xù)發(fā)展的角度看，仍存在著諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不十分合理，先進(jìn)裝備制造業(yè)還沒有形成規(guī)模；欠賬多，技術(shù)改造投入嚴(yán)重不足；一些為主機(jī)配套的關(guān)鍵零部件還沒有完全掌握，配套能力還有待加強(qiáng)等不足和差距。為此，吉林省裝備制造業(yè)“十二五”期間確定的發(fā)展思路為：

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)為主線，依托特色資源和比較優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；積極培育骨干龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)；加大招商引資力度，推動企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，實(shí)施與協(xié)同推進(jìn)投資拉動、項(xiàng)目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。大力引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才，發(fā)展高端產(chǎn)品，切實(shí)提高裝備制造業(yè)增長質(zhì)量和效益，努力建設(shè)具有國際水平的裝備制造基地。

　　發(fā)展的基本原則是：堅(jiān)持做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。堅(jiān)持發(fā)展大集團(tuán)和扶持特色企業(yè)相結(jié)合。堅(jiān)持整機(jī)發(fā)展與基礎(chǔ)配套水平提升相結(jié)合。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新相結(jié)合。

　　其發(fā)展目標(biāo)為：到2015年，全省規(guī)模以上裝備工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2200億元，年均增長17%左右。培育一批具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，到2015年，全省產(chǎn)值超10億元的企業(yè)達(dá)到35家以上。全省裝備制造企業(yè)國家級企業(yè)技術(shù)中心超過5個(gè)，省級以上企業(yè)技術(shù)中心超過80個(gè)，重大裝備的省內(nèi)配套率提高到40%以上。依托區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色,重點(diǎn)培育建設(shè)10個(gè)左右創(chuàng)新能力、市場占有率國內(nèi)領(lǐng)先，具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢突出、專業(yè)化協(xié)作分工合理、配套較為完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域主要包括：做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造國際一流的集研發(fā)設(shè)計(jì)、集成制造、修造服務(wù)為一體的軌道交通裝備制造基地，到2015年，國內(nèi)動車組市場份額高于30%，普通鐵路客車市場份額高于40%，國內(nèi)城鐵車市場份額高于40%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值500億元。積極引導(dǎo)和培育更多省內(nèi)企業(yè)進(jìn)入配套體系，全面提高為軌道客車的配套能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)省內(nèi)配套產(chǎn)值300億元以上，配套率50%以上，使全省軌道交通裝備制造技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，制造規(guī)模居世界前列。

　　培育發(fā)展新興裝備制造產(chǎn)業(yè)。風(fēng)電成套裝備制造充分利用省內(nèi)西部豐富的風(fēng)能資源優(yōu)勢及風(fēng)電裝備廣闊的市場前景，規(guī)劃建設(shè)好國家千萬千瓦級可再生能源基地；支持長春、吉林、白城等地區(qū)培育集研發(fā)、制造、配件供應(yīng)、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)集群，并積極承接國內(nèi)外風(fēng)電裝備制造廠商的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；做優(yōu)做強(qiáng)吉林明陽、通榆三一等風(fēng)電裝備制造龍頭企業(yè)，到2015年全省風(fēng)電裝機(jī)力爭實(shí)現(xiàn)1000萬千瓦，風(fēng)電裝備及配套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上。換熱器設(shè)備制造將充分發(fā)揮四平換熱器產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，走專業(yè)化和集團(tuán)化、規(guī)?；图s化發(fā)展之路，培育5~8家骨干龍頭企業(yè)，推進(jìn)四平紅嘴園區(qū)、巨元-比克兩大換熱器工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持其發(fā)展新型節(jié)能焊換熱器等產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展為國家重大工程配套的成套換熱設(shè)備，全面提升換熱器產(chǎn)品的系統(tǒng)集成能力，力爭到2015年集成應(yīng)用換熱機(jī)組等高附加值產(chǎn)品比重達(dá)到50%以上，規(guī)模以上換熱器企業(yè)超100戶，產(chǎn)業(yè)集中度超50%，銷售收入超300億元，利稅50億元，從而把四平市打造成為國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)水平最高的換熱器產(chǎn)業(yè)基地。

　　改造提升傳統(tǒng)特色裝備制造業(yè)，著力建設(shè)長春、四平、延邊三大農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地。以長春九臺農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園為中心，建設(shè)農(nóng)用動力機(jī)械生產(chǎn)基地；以長春、四平地區(qū)為中心，打造玉米、水稻收獲機(jī)械生產(chǎn)基地；以延邊地區(qū)為中心，著力建設(shè)移栽播種機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，全省農(nóng)機(jī)裝備完成工業(yè)總產(chǎn)值200億元，年產(chǎn)中大馬力拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具2萬臺（套），玉米收獲機(jī)3000臺，水稻收割機(jī)和插秧機(jī)1.2萬臺，零部件地產(chǎn)化率達(dá)到40%。除此之外，還將積極發(fā)展煤炭綜采、冶金冶煉、大型修井機(jī)及電力配套等設(shè)備。

　　積極培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)。緊緊依托省內(nèi)技術(shù)和人才優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展信息顯示、高端醫(yī)療檢測儀器、微電子裝備、大功率半導(dǎo)體激光器、光電測控傳感設(shè)備等高端技術(shù)裝備。建設(shè)東北地區(qū)規(guī)模最大、研發(fā)實(shí)力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)最集中的高端光電產(chǎn)業(yè)基地；積極發(fā)展數(shù)字化自動焊、割專用設(shè)備及高端試驗(yàn)檢測設(shè)備，培養(yǎng)亞洲最大的壓力焊機(jī)生產(chǎn)商。

　　為確保上述目標(biāo)和任務(wù)的完成，吉林省將重點(diǎn)實(shí)施以下五項(xiàng)舉措，主要包括：實(shí)施項(xiàng)目帶動，創(chuàng)新驅(qū)動。加大對裝備制造業(yè)的投入，以大投入推動大發(fā)展，省級專項(xiàng)資金重點(diǎn)向裝備制造企業(yè)重大項(xiàng)目傾斜；全力抓好長客股份公司380公里動車組制造平臺建設(shè)項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，對承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)的企業(yè)、科研院所，給予一定的配套資金支持，對使用省產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備（包括成套裝備、單臺設(shè)備）的項(xiàng)目和企業(yè)給予獎勵；對生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，需要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　加快推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組步伐。鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并、重組，支持省內(nèi)裝備制造骨干企業(yè)與國內(nèi)外大公司的合資合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批具有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)集團(tuán)。對骨干企業(yè)并購省外和境外制造企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，相關(guān)項(xiàng)目可申請貸款貼息支持。鼓勵裝備制造企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　傾力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)爭上國家工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及國家、省級技術(shù)中心；鼓勵企業(yè)與大學(xué)、科研院所及國外研發(fā)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)，建立技術(shù)研發(fā)平臺，組織重大、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)；鼓勵企業(yè)引進(jìn)、消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，逐步提高自主創(chuàng)新能力；加大全省技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造支持力度，制定吉林省裝備制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展目錄、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目錄，對目錄內(nèi)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，在爭取中央投資、安排省內(nèi)各項(xiàng)資金時(shí)，予以重點(diǎn)支持。

　　規(guī)劃建設(shè)九大裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力、產(chǎn)品特色突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。全力推動長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長春九臺農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、長春兵器集團(tuán)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等九大裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，依托園區(qū)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)，整合現(xiàn)有資源，盤活存量資產(chǎn)，引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成設(shè)施齊全、功能完善、規(guī)劃合理、設(shè)計(jì)科學(xué)、政策優(yōu)惠、服務(wù)完備的裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　加快培養(yǎng)裝備產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。建立多層次裝備人才培養(yǎng)體系，制定培養(yǎng)、吸引和留住人才的相關(guān)政策，建立促進(jìn)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的人才匯集機(jī)制。鼓勵采取持股、技術(shù)入股、市場化薪酬等靈活措施，吸引國內(nèi)外高水平的企業(yè)經(jīng)營者和專業(yè)技術(shù)人員到吉林省裝備制造企業(yè)發(fā)展。對掌握先進(jìn)裝備制造技術(shù)的海外歸國人才，采取一事一辦，幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)項(xiàng)目啟動資金。鼓勵高等院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)科技、管理人才和高級技工，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對在職技術(shù)人員和高級技術(shù)工人培訓(xùn)和繼續(xù)教育。