4月12日發(fā)布財政部副部長李勇的署名文章《開創(chuàng)“十二五”時期財政金融工作新局面》，對中國經濟今年所面臨的國內外形勢進行了剖析。李勇在文中表示，鑒于通貨膨脹壓力明顯加大，“抑通脹”成為當前經濟金融工作的首要任務；由于“三駕馬車”拉動經濟增長的動力受限，“穩(wěn)增長”的壓力較大；房地產金融風險和地方融資平臺風險是防止金融風險向財政風險轉嫁的主要壓力。

　　李勇在文中指出，我國經濟自身存在的結構性和體制性矛盾，使我國經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展面臨諸多“內在壓力”：

　　從突出矛盾看，通貨膨脹壓力明顯加大，“抑通脹”成為當前經濟金融工作的首要任務。自2010年1月以來，我國居民消費價格指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，特別是自三季度以來，已連續(xù)5個月高出3%的警戒線，11月份同比上漲5.1%，漲幅創(chuàng)28個月新高，通脹壓力越來越大。本輪物價上漲的“推手”，既有國內因素，也有國外因素，既有成本推動原因，也有供求緊張原因。從國外因素看，發(fā)達國家實施“量化寬松”政策，全球流動性泛濫，給我國帶來較大的輸入性通脹壓力。從國內因素看，近年來，在外匯占款和銀行信貸規(guī)模不斷擴張的雙重推動下，我國流動性存量始終十分充裕，隨著國內經濟轉暖，通貨膨脹很快重新進入人們視野。從供求因素看，目前我國正處于結構轉型期，節(jié)能減排、資源價格改革以及提高工資標準等轉型政策，帶來成本性漲價壓力。此外，極端氣候對食品價格的影響也是原因之一。

　　從本輪物價上漲的情況看，盡管居民消費價格指數(shù)比前幾輪通貨膨脹漲幅小，但治理的難度可能更大，形勢可能更嚴峻。主要原因是轉型性漲價必然會經歷一個較長的過程，各國寬松貨幣政策一時也不會退出，以后一段時期，我國可能面臨持續(xù)較大的通脹壓力。

　　 從中期矛盾看，“三駕馬車”拉動經濟增長的動力受限，“穩(wěn)增長”的壓力較大。經濟平穩(wěn)較快發(fā)展是促進社會主義各項建設事業(yè)順利開展、推動經濟發(fā)展方式成功轉型的重要保證，但從“三駕馬車”的動力來看，都還存在一些不確定因素。一是出口增長的空間有限。金融危機爆發(fā)以來，我國出口占全球出口比重不降反升，從2008年的8.9%升至2009年的9.7%，2010年更有望突破10%，接近德國、日本曾經占全球比重的峰值，增長空間已經有限。再加上人民幣升值壓力和對外貿易環(huán)境的惡化，預計2011年我國出口增長壓力較大。二是投資增長尚存不確定因素。到2010年底，4萬億經濟刺激計劃基本結束，2011年政府投資將有一個自然的緊縮過程，在政府投資逐步退出后，民間投資能否自發(fā)跟上，還存在一些不確定性。三是消費可持續(xù)增長受到一定制約。自國際金融危機爆發(fā)以來，居民消費的穩(wěn)定增長就成為我國經濟增長的一大亮點，但必須認識到，消費增長加速的空間也十分有限，因為從中長期制約因素來看，國民收入分配格局、社會保障制度等問題都還有待進一步改善，居民消費的可持續(xù)增長受到一定程度的制約。

　　從長期矛盾看，經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題突出，“調結構”的任務相當艱巨。主要體現(xiàn)在：一是經濟發(fā)展方式依然粗放。長期以來，我國發(fā)展模式屬于勞動密集型和能礦資源密集型，但從目前的經濟發(fā)展階段看，我國勞動力總供給已經逐漸走向拐點，人口紅利正在消失，環(huán)境和資源制約形勢也越來越嚴峻，以生態(tài)與環(huán)境為代價的經濟增長難以維持。特別是我國出口增長方式粗放，附加值較低，加工貿易比重過大，國際分工地位低下，而且能耗高、排放大，結構不合理。二是產業(yè)結構、城鄉(xiāng)二元矛盾和區(qū)域結構矛盾突出。企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)升級換代滯后，產能過剩問題突出；農業(yè)基礎仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調；地域發(fā)展還不平衡，沿?？煊趦汝?，東部領先西部?？梢哉f，無論是從世界經濟發(fā)展趨勢，還是從我國經濟發(fā)展階段來看，加快轉變經濟發(fā)展方式都已經刻不容緩。

　　從金融風險看，防范和化解潛在金融風險，特別是防止金融風險向財政風險轉嫁的壓力還很大。金融是現(xiàn)代經濟的核心，有效配置金融資源已成為各國發(fā)展經濟的重中之重，但發(fā)展金融是一把雙刃劍，如果引導不當，就可能激化金融風險甚至引發(fā)金融危機。財政金融部門當前要重點跟蹤和關注以下兩個風險：

　　一是房地產金融風險。美國次貸危機是從美國房地產泡沫破滅開始的，在歐洲主權債務危機中，也能看到房地產泡沫的影子。以愛爾蘭為例，該國的債務危機主要就源于房地產泡沫膨脹和銀行對房地產的過度放貸。在2007 年愛爾蘭房地產泡沫破滅后，商業(yè)銀行出現(xiàn)大量虧損，政府在救助銀行的過程中背上巨額債務，財政收支從盈余迅速惡化為赤字。相較而言，中國房地產市場與愛爾蘭有一些“相似”之處，但尚未達到愛爾蘭的程度，同時，我國的房地產市場也有一些特殊之處。我國有必要從愛爾蘭債務危機中汲取教訓，對房地產市場進行前瞻性的市場調控和風險防范，提前化解潛在金融風險。尤其是在目前國際熱錢大量涌入，并有可能流入房地產市場的背景下，各級財政金融部門要做好金融企業(yè)財務數(shù)據(jù)的收集和分析工作，做好對房地產金融風險的預警和管控工作，防止銀行信貸向房地產行業(yè)過度集中。

　　二是地方融資平臺風險。歐洲主權債務危機給每一個國家的財政可持續(xù)性敲響了警鐘。同時，從歐美不得已的財政緊縮計劃可以看出，一國將財政赤字和債務控制在適度規(guī)模，有助于保持財政政策的靈活性。整體來看，我國政府債務和財政赤字都遠低于國際公認的風險臨界點。2010年11月，穆迪公司提升了我國的主權信用評級，從A1上調為Aa3，展望為正面。12月，標準普爾也提升了我國的主權信用評級，從A+上調為AA-，展望為穩(wěn)定。但是，全球金融危機爆發(fā)以來，我國地方政府債務問題需要進一步關注。從金融的角度看，各商業(yè)銀行間的無序競爭、不規(guī)范的放貸程序，以及地方政府對地方金融機構的“直接和間接”行政干預，可能是造成目前狀況的主要原因。各級財政金融部門要從加強融資平臺貸款風險監(jiān)測、強化商業(yè)銀行風險控制等角度入手，積極、主動地防范和化解潛在的金融風險。