3月3日15時(shí)，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕，萬(wàn)眾矚目的“兩會(huì)時(shí)間”開(kāi)啟。每年的兩會(huì)，都關(guān)系著中國(guó)未來(lái)一年的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方方面面的走向，今年的兩會(huì)，又恰逢“十二五”規(guī)劃，更是非同尋常。今年全世界的目光都投向了中國(guó)兩會(huì)?！度A盛頓郵報(bào)》采訪的一名叫韋恩·農(nóng)納里的美國(guó)人的話最能“簡(jiǎn)單樸素”地證明這一點(diǎn)。這位56歲的美國(guó)退役空軍雇員說(shuō)：“我并不擔(dān)憂中國(guó)世紀(jì)的到來(lái)，但我的確想知道，這對(duì)我三個(gè)兒子將意味著什么?！蹦壳?，全世界最有聲望的主流媒體都在報(bào)道中國(guó)的兩會(huì)。

     此次兩會(huì)中，民生與社會(huì)管理在“十二五”規(guī)劃綱要草案中獨(dú)立成“篇”。在3月5日提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查的“十二五”規(guī)劃綱要草案中：九年義務(wù)教育鞏固率年均增長(zhǎng)3.3%，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬(wàn)套，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)不低于7%……以約束性指標(biāo)的形式為政府解決民生問(wèn)題戴上了“緊箍咒”，贏得與會(huì)代表委員叫好。此次的“十二五”規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展、改善民生依然是重點(diǎn)。

     改善民生中，與陶瓷行業(yè)息息相關(guān)的就是房地產(chǎn)行業(yè)。在中國(guó)人的眼里，擁有一套自己的房子才算是擁有一個(gè)完整的家，房產(chǎn)給中國(guó)人一種安全感。在國(guó)外，年輕人一般都是租房，到四五十歲才擁有一套自己的房產(chǎn)，中國(guó)卻是買房成風(fēng)，大多數(shù)年輕人結(jié)婚就必先買房。近幾年來(lái)，房?jī)r(jià)在各種因素的推動(dòng)下愈來(lái)愈高，動(dòng)輒萬(wàn)元每平米，買一套房花光幾輩人的積蓄，年輕人還得當(dāng)一輩子“房奴”，如此高的房?jī)r(jià)，讓普通百姓開(kāi)始望樓興嘆。

    從去年下半年開(kāi)始，國(guó)家為調(diào)控房?jī)r(jià)出臺(tái)的“國(guó)八條”政策，引發(fā)具有剛性需求的消費(fèi)者紛紛持幣觀望，大多數(shù)地方的房產(chǎn)交易量減少，許多風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力較差的中小企業(yè)紛紛敗下陣來(lái)。

    房產(chǎn)的未來(lái)走向如何，將關(guān)系著陶瓷行業(yè)的興衰，那今年的兩會(huì)，又會(huì)將我國(guó)的房地產(chǎn)帶向何方?

    國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生。在房地產(chǎn)調(diào)控上，溫家寶強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。一是進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。今年要再開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房150萬(wàn)戶。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。中央財(cái)政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金1030億元，比上年增加265億元。各級(jí)政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。二是進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。制定并向社會(huì)公布年度住房建設(shè)計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。重點(diǎn)增加中小套型普通商品住房建設(shè)。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房。三是建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，致影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。

    如果房?jī)r(jià)不穩(wěn) 新一輪調(diào)控政策隨時(shí)出臺(tái)

    新華網(wǎng)報(bào)道：從現(xiàn)實(shí)和歷史的坐標(biāo)看，我國(guó)樓市調(diào)控已進(jìn)入“攻堅(jiān)期”，房地產(chǎn)改革正在“過(guò)大關(guān)”?！笆濉币?guī)劃綱要草案提出，“逐步形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居。”這為今后房地產(chǎn)調(diào)控和改革確定了方位，也為科學(xué)看待房?jī)r(jià)問(wèn)題確立了坐標(biāo)。

    在兩會(huì)召開(kāi)之前，樓市調(diào)控政策“新國(guó)八條”已在1月26日出臺(tái)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶堅(jiān)定地表示對(duì)控制房?jī)r(jià)有信心，中央政府也數(shù)次表示要堅(jiān)決打壓房?jī)r(jià)?！靶聡?guó)八條”被業(yè)內(nèi)人士視為中國(guó)多次房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策最嚴(yán)厲的一次。

    “新國(guó)八條”中，首次要求地方政府制定房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，并要求今年第一季度就要發(fā)布，力度之嚴(yán)，史無(wú)前例。目前，銀川、貴陽(yáng)、昆明已公布控制目標(biāo)，南昌、太原、天津等少數(shù)城市已明確3月底前公布，廣東也已硬性要求各市在3月底前公布。

    “新國(guó)八條”中還要求加大保障性安居工程建設(shè)力度。據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，從2月21日開(kāi)始，住建部將陸續(xù)與各省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市簽訂《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，住建部已經(jīng)向地方政府下達(dá)“死命令”，所有分配完成的目標(biāo)任務(wù)，必須在今年10月31日前全部開(kāi)工，否則主要領(lǐng)導(dǎo)將遭到從約談到行政處分乃至降級(jí)、免職的嚴(yán)厲處罰。

    同時(shí)，“新國(guó)八條”在房貸方面將二套房首付提升至六成，限購(gòu)令也推向了全國(guó)執(zhí)行。

    目前已有上海、青島、濟(jì)南、上海、成都、北京等地出臺(tái)了對(duì)“新國(guó)八條”的落實(shí)細(xì)則。各地紛紛祭出的嚴(yán)厲限購(gòu)手段使得這些城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)成交冷清。1月29日出臺(tái)限購(gòu)令的青島，春節(jié)7天假期中新建商品房?jī)H成交5套;2月1日出臺(tái)限購(gòu)令的上海，春節(jié)期間出現(xiàn)“零供應(yīng)”情況;2月17日，“京十五條”消息發(fā)布后一周，樓市成交量一周降近九成。

    事實(shí)上，在“新國(guó)八條”的影響下，中國(guó)地方樓市已經(jīng)初顯寒意。中國(guó)指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，今年1月監(jiān)測(cè)的30個(gè)城市中，有23個(gè)城市一手住宅成交量環(huán)比下跌，其中15個(gè)城市跌幅超過(guò)20%。2月份時(shí)，有十大城市房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅減半，有數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)100個(gè)城市房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅放緩，2月份僅上漲0.48%，十大主要城市房?jī)r(jià)漲幅也幾乎減半，廣州樓市更是出現(xiàn)“內(nèi)冷外熱”局面。但不少開(kāi)發(fā)商也表示，雖然房?jī)r(jià)上漲的幅度放緩，但短期還不會(huì)降價(jià)銷售。業(yè)內(nèi)人士表示，最近政策調(diào)控力度空前，限制了市場(chǎng)購(gòu)買力，房?jī)r(jià)上漲已缺乏動(dòng)力。

    3月9日上午9時(shí)，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”記者會(huì)。有關(guān)發(fā)言人表示：政府部門(mén)將對(duì)調(diào)控政策落實(shí)實(shí)行巡查考評(píng)約談問(wèn)責(zé)制度，《房地產(chǎn)法》正在進(jìn)一步修訂中，保證租客利益;住房保障法已形成初稿;房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作將繼續(xù)推行。

    業(yè)內(nèi)人士表示：今年國(guó)家樓市調(diào)控政策不會(huì)放松，政府也需要“觀望”一段時(shí)間，尤其是觀察政策效果是否如愿。預(yù)計(jì)此輪觀望期可能比以往要長(zhǎng)，或許要持續(xù)半年以上，然后是價(jià)格有所下降。但由于在觀望期，房地產(chǎn)商房屋供應(yīng)量會(huì)減少，進(jìn)而彌補(bǔ)或抵消需求量的減少，供求關(guān)系依然會(huì)保持適度平衡，因此房?jī)r(jià)暴跌的可能性不大，不大可能如有些專業(yè)人士預(yù)測(cè)的那么“悲觀”。

    兩會(huì)期間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，如果房?jī)r(jià)不能穩(wěn)定，時(shí)刻準(zhǔn)備出臺(tái)新一輪樓市調(diào)控政策。下一步，會(huì)制定更為細(xì)化的遏制房?jī)r(jià)上漲系列措施。

    3600萬(wàn)套保障房 成陶瓷市場(chǎng)新目標(biāo)

    關(guān)于保障房，1月26日出臺(tái)的“新國(guó)八條”已有規(guī)定：要求加大保障性安居工程建設(shè)力度。各地要通過(guò)新建、改建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。

    國(guó)務(wù)院總理溫家寶在3月5日的政府工作報(bào)告中重申今年要開(kāi)工建設(shè)保障性的住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬(wàn)套。2月24日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)也在全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)今年保障性安居工程建設(shè)1000萬(wàn)套是硬任務(wù)。

    3月6日，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂三樓金色大廳舉行記者會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐憲平在就“十二五”規(guī)劃綱回答記者提問(wèn)時(shí)透露：為提高住房保障的水平，未來(lái)5年，要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬(wàn)套，其中今年1000萬(wàn)套，明年1000萬(wàn)套，后面3年還有1600萬(wàn)套，使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。對(duì)于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭要提供廉租房，實(shí)行廉租房制度。對(duì)城鎮(zhèn)中等偏下收入的住房困難家庭，要提供公共租賃住房保障。

    今年我國(guó)要開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障房，相當(dāng)于去年全年商品房總銷量。據(jù)測(cè)算，共需投資約1.3萬(wàn)億元，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥說(shuō)：今年1000萬(wàn)套的任務(wù)，有8000多億是通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)的投入和保障對(duì)象以及所在的企業(yè)籌集來(lái)的。剩余的5000多億的資金，將由中央政府和省級(jí)人民政府以及市縣政府通過(guò)各種渠道來(lái)籌集。

    業(yè)內(nèi)人士表示：在“限購(gòu)令”、“問(wèn)責(zé)制”、“房產(chǎn)稅”等多管齊下后，預(yù)計(jì)樓市將迎來(lái)政策平靜期，落實(shí)現(xiàn)有調(diào)控政策和增加保障住房將成為未來(lái)一段時(shí)間的主基調(diào)。為落實(shí)調(diào)控，國(guó)內(nèi)銀行系統(tǒng)對(duì)商品房開(kāi)發(fā)貸款將逐步收縮，對(duì)保障房亦是有限度地支持;房地產(chǎn)企業(yè)則需要做好“長(zhǎng)期“抗寒”準(zhǔn)備，三、四線城市或成為避風(fēng)港。據(jù)報(bào)道，面對(duì)樓市政策調(diào)控，包括萬(wàn)科、保利在內(nèi)的開(kāi)發(fā)商巨頭紛紛開(kāi)始轉(zhuǎn)型，要么積極參與保障房市場(chǎng)，要么向二、三線城市擴(kuò)張，或者加碼商業(yè)地產(chǎn)布局。