近年來，“人口擁擠、交通堵塞、就業(yè)困難、環(huán)境污染”的“大城市病”已然成為大城市發(fā)展的新問題。而在北京“十二五”規(guī)劃綱要中，提出了未來北京要建世界之城、創(chuàng)新之城、綠色之城、文化之城、暢通之城……這些設想的背后，北京軌道交通建設將對北京城市的發(fā)展起什么作用？

　　 負責北京市軌道交通投融資與資本運營工作的北京市基礎設施投資有限公司（以下簡稱“京投公司”）總經(jīng)理田振清在接受《商業(yè)價值》采訪時透露，到2015年，北京市將建成19條軌道交通線路，總長將達到561公里，預計軌道交通日客運量將超過1000萬人次。田振清描繪了建成后北京市軌道交通網(wǎng)全貌，這張由19條軌道線路形成一個“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”的線網(wǎng)格局意味著北京中心建設軌道交通密度是0.41公里/平方公里，中心城區(qū)達到0.77公里/平方公里，舊城區(qū)達到1.12公里/平方公里。同時，為了緩解城區(qū)的交通壓力，北京市委市政府提出要在城區(qū)加密，到2015年城市軌道交通運營里程力爭再增加100公里。

　　 隨著軌道線網(wǎng)新格局的形成，軌道行業(yè)自身的創(chuàng)新逐步走向深入，其不但帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將使得2015年的北京呈現(xiàn)出若干新中心和新產(chǎn)業(yè)聚集的格局。

　　 軌道交通網(wǎng)絡新圖

　　 軌道交通最終目的是為廣大乘客服務。為了將客流更多地從地面吸引到地下，實現(xiàn)綠色交通，北京正在開展軌道交通銜接規(guī)劃建設工作，具體銜接設施包括步行、公交、自行車、出租車、還有“P+R”等5大系統(tǒng)，“這5大系統(tǒng)針對不同的需求提供了不同的方案，可以全方位實現(xiàn)綠色出行?！碧镎袂逭f。

　　   距離地鐵很近的市民，可以通過步行銜接很方便地進入地鐵。“2015年前，有條件的商業(yè)或大型寫字樓將實現(xiàn)與地鐵的無縫銜接”，田振清說道。而距離地鐵有一段距離的市民，則可以選擇乘坐公交、出租車或者騎自行車到地鐵。很多地鐵站點周邊配備建設了自行車停車場和出租車站。據(jù)田振清介紹，至2010年底，北京軌道交通線路車站周邊共設置自行車停車場206處，可停放自行車約10萬輛。 “P+R”停車場是為方便居住在市郊的開車族將私家車停放在臨近地鐵站旁、低費用的停車場后直接乘坐地鐵出行而設置的。這樣可以把小汽車阻擋在五環(huán)以外，減少市區(qū)交通擁堵。目前，4號線已經(jīng)有3個，2009年新開通的五條線又有12個停車場，6個已經(jīng)投入使用。

　　   其實，更大的計劃正在逐步實施。新建線路中涉及一個全國首創(chuàng)——中低速磁懸浮列車示范工程將在門頭溝線建設。田振清說，“目前全世界只有日本有一條類似線路在運營，全長不足9公里，而門頭溝線總里程將突破10公里?！蹦壳?，該項目前期工作已基本結束，開工準備工作正在籌備。2014年建成的西郊線也將亮相一款新型列車——現(xiàn)代有軌電車。另外，據(jù)記者了解，正在建設中的6號線、7號線及14號線，車輛編制將增大。目前，既有線路是六節(jié)編組，未來將出現(xiàn)八節(jié)編組，這樣不僅載客量增多，而且乘坐的舒適度會提高，將適當緩解車廂內(nèi)的擁擠程度。同時旅行速度也會提高，尤其是去年年底開通的5條新線，實現(xiàn)了亦莊、大興等近郊區(qū)縣半小時進出城，房山線、昌平線列車就已經(jīng)實現(xiàn)了最高時速達100公里/小時?！?號線將嘗試大站快車，跨站運營。”田振清說，“今后從通州新城就可以搭乘到‘快車’到達大北窯?，F(xiàn)在在建換乘站的站臺約14米寬，一般站是12米，較已開通運營線的站臺都將擴寬2-3米，有些重點的商業(yè)集中的地區(qū)設置的站臺可能會更大?！?/p>

 　　產(chǎn)業(yè)模式變革

　　   作為準公共產(chǎn)品，城市軌道交通投資大、回收期長、公益性強、項目本身經(jīng)濟效益不高，主要依靠政府投資。目前，地下交通線路每公里造價約5億元，地面線路每公里約2億元。據(jù)記者了解，預計到2015年前北京市561公里軌道交通等政府項目總投資約3500多億元。

　　 為加快推進軌道交通的建設與發(fā)展，北京市政府持續(xù)投入大筆資金，自2007年起，政府規(guī)定每年拿出100億投入地鐵建設，其他的資金需要京投公司融資解決。事實上，京投公司一直大力推動軌道交通投融資市場化創(chuàng)新，創(chuàng)造了國內(nèi)基礎設施和軌道交通建設史上的多項第一，其中， “城市軌道交通PPP投融資模式”就是其中之一。田振清告訴記者，“京投公司核心競爭力是投融資能力，這一能力主要來源于政府的支持，目前，除了銀行貸款外，京投采用各種低成本、創(chuàng)新型融資工具融資，外部融資額3000億元已經(jīng)基本落實。而京投公司平均融資成本相對銀行信貸利率整體下浮10%以上，如果把3000億元用完，預計合同執(zhí)行完后能給政府省220億元的資金，完全可以省出一條線路來，可以拿出省的錢再建一條線?！北本┑罔F4號線就是中國軌道交通行業(yè)第一個PPP項目，它成功引入了來自京港地鐵的社會資本，使北京軌道交通行業(yè)建設、運營水平得以提高；另外也創(chuàng)造了適度競爭的局面，為政府在基礎設施管理方面，在市政公用事業(yè)管理方面提供了一些新的體制和模式。

　　  以前，裝備制造一些核心產(chǎn)品還是被國外壟斷，如CBTC信號系統(tǒng)是基于無線的列車控制系統(tǒng)，在軌道交通建設當中采用的多是國外廠商的產(chǎn)品，像西門子、阿爾卡特。目前，北京實施科技創(chuàng)新，積極自主研發(fā)，其中，房山線采用了全國產(chǎn)化的B型車，S1線采用了自主知識產(chǎn)權的中低速磁浮系統(tǒng) ，亦莊線采用了自主知識產(chǎn)權的CBTC系統(tǒng)；西郊線工程采用了現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)正是通過不斷創(chuàng)新和機制的變革，“中國裝備，裝備中國”和“中國制造，中國創(chuàng)造”的理想正在實現(xiàn)。

　　城市發(fā)展新格局

　　  軌道交通的快速發(fā)展，也為軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的契機。據(jù)田振清向記者透露，軌道交通投資里有1/3是裝備設施，如車輛、信號等公共設備。如此不僅能為北京裝備制造業(yè)提供諸多機會，還將為相關產(chǎn)業(yè)鏈帶來許多利好。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后向關聯(lián)和旁側(cè)效應，軌道交通建設投資能帶動原材料、建筑、機電、電子信息、金融和相關服務等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)測算，軌道交通建設投資對GDP 的直接貢獻為1:2.63，加上帶動沿線周邊物業(yè)發(fā)展和商貿(mào)流通業(yè)的繁榮等間接貢獻則更高。有專家測算，軌道交通每投入1億元將可以拉動2億元～2.6億元相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每1公里地鐵建設能帶動1萬個施工、生產(chǎn)機會和5000個配套服務就業(yè)機會，尤其是工程建筑業(yè)、工程機械制造業(yè)、機電設備及車輛制造業(yè)將直接受益。

　　  不但如此，隨著北京軌道交通一體化的建設，交通對城市發(fā)展的引導作用日漸突出。國際研究發(fā)現(xiàn)，軌道商業(yè)對周邊區(qū)域的地價以及商業(yè)提升比率，根據(jù)原有區(qū)域條件不同可達到5%～10%。在軌道交通的作用下，各種設施會向線路兩側(cè)集中，特別是以車站為中心依次布局商業(yè)、辦公、住宅、休閑娛樂等用地，在發(fā)揮土地效益最大化的同時，讓大量人流迅速通達城市的各個主要功能區(qū)域，吸引各種生活、商務、商業(yè)、文化、娛樂設施向軌道站點集中，刺激站點周圍土地的高密度開發(fā)，形成多個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和多個新城市中心。

　　  依照未來地鐵沿線各大站點位置及商業(yè)分布特點，北京的商圈正從上世紀八九十年代的王府井、西單、前門、燕莎、公主墳、中關村、阜成門、崇文門、CBD，外延到五環(huán)路以外。半年前，新世界百貨在順義開設首家外資百貨店；北辰購物中心將分店搬到北苑都是最好的例子。

　　  可以預見，隨著北京軌道交通藍圖的展開，北京商業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局將進入城郊新時代，2015年的北京將形成若干個新的功能區(qū)域和新的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，而這些必將為北京建設世界城市打開全新的發(fā)展格局。