煤炭讓路 綠色能源消費比重看漲

　　我國“到2020年減排40%~45%”的承諾引發(fā)各路資金對綠色能源高度關(guān)注。令企業(yè)和資金關(guān)注的是，政府的規(guī)劃目標(biāo)究竟有多少？盡管“十二五”規(guī)劃尚未正式公布，但從方方面面的聲音來看，在“十二五”期間，煤炭占我國一次能源消費的比重將會首次下降，下降的7個百分點將會由風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源以及水電、核電和天然氣來填補。

　　“十二五”提高新能源比重

　　根據(jù)國家能源局公布，到2015年，煤炭占一次能源消費比重可由2009年的70%以上下降為63%左右。按照國家能源局此前提出的 “十二五”煤炭總量為38億噸的規(guī)劃，相當(dāng)于未來5年，每年只增加1億噸產(chǎn)量，這相比“十五”、“十一五”每年2億噸的增速而言，足足降低了一半。

　　國家能源局提出，到2015年，我國天然氣占一次能源比重提高4.4個百分點，水電和核電占一次能源比重提高1.5個百分點左右；風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源占一次能源比重提高1.8個百分點，非化石能源比重將達(dá)到11%以上。

　　從多個渠道了解到，資金和地方政府的投資熱情從未冷卻，正尋求各種機會進(jìn)入。盡管“十二五”規(guī)劃未出，但多地均已制訂了當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃，據(jù)一位參與政策制訂的人士透露，各地上報的地方規(guī)劃已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家規(guī)劃。

　　“水”“氣”打頭惹爭議

　　由于儲量優(yōu)勢，天然氣和水電成為填補7個百分點能源消費的首選力量。然而，種種原因正制約著這兩股力量。

　　“天然氣要提高4.4個百分點，這很難?！敝惺鸵?guī)劃總院油氣管道工程規(guī)劃研究所副所長楊建紅是 “十二五”規(guī)劃課題組成員之一，他認(rèn)為，“十二五”期間天然氣占一次能源的比重應(yīng)該為6%~7%，而非規(guī)劃中的8.3%。

　　楊建紅預(yù)計，常規(guī)天然氣將超過1300億立方米，非常規(guī)天然氣大約100億立方米，煤制天然氣規(guī)模也將超過100億立方米；進(jìn)口LNG量超過2400萬噸，折合天然氣320億~400億立方米；進(jìn)口管道天然氣達(dá)400億~500億立方米。

　　而將煤制氣納入天然氣規(guī)劃仍存爭議，此前，國家發(fā)改委曾多次叫停煤化工項目。國家發(fā)改委能源所副所長李俊峰也反對將煤制氣納入規(guī)劃之中。

　　水電方面，中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭表示，“十一五”期間，國家停止了審批大型水電項目，即使現(xiàn)在批，也得經(jīng)過5年左右的建設(shè)周期才能體現(xiàn)出產(chǎn)能，所以，“十二五”只能是給“十三五”做嫁衣。按照規(guī)劃，常規(guī)水電裝機規(guī)模需要達(dá)到2.7億千瓦時。這樣，在“十二五”期間，水電的新開工量預(yù)計要達(dá)到近1億千瓦。但是，“十一五”期間，原本規(guī)劃水電開工量約為7000萬千瓦，結(jié)果實際開工量只有2000多萬千瓦，只有規(guī)劃量的20%~30%。

　　非水可再生能源是當(dāng)前備受關(guān)注的一個行業(yè)，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，1.8%的增量等于將其自身產(chǎn)量翻3倍。而從此前風(fēng)電的大規(guī)模發(fā)展來看，應(yīng)該不難。

　　加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展議案提案

　　■《加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級》

　　提交人：致公黨中央

　　致公黨中央指出，新能源技術(shù)創(chuàng)新水平，特別是關(guān)鍵技術(shù)和部件的產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)的整套輸出，直接決定著新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　致公黨中央建議，應(yīng)設(shè)立新能源研究機構(gòu)，加強新能源技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)。在主要的材料、部件和技術(shù)等方面努力實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。建議設(shè)立新能源研究機構(gòu)，不僅具備一般科研條件和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟設(shè)施，而且具有“中試”能力，形成從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、試驗示范到檢測認(rèn)證全過程的試驗?zāi)芰Γ越鉀Q新能源產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給能力不足的問題。

　　■《關(guān)于降低新能源成本和推進(jìn)節(jié)能降耗的提案》

　　提交人：民建中央

　　民建中央提出，加快技術(shù)創(chuàng)新來化解高成本。未來應(yīng)加強新能源技術(shù)研發(fā)的超前規(guī)劃，重視中長期戰(zhàn)略技術(shù)儲備，避免被動跟從；完善新能源技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，加強對新能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)的研發(fā)，集中力量攻克共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，獲得自主知識產(chǎn)權(quán)；引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，向核心技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵零部件制造傾斜等等。

　　■《關(guān)于合理開發(fā)新能源經(jīng)濟的建議》

　　提交人：全國人大代表、皇鳴太陽能董事長黃鳴

　　黃鳴建議，加大新能源技術(shù)研發(fā)的支持力度，對于國內(nèi)已經(jīng)具有經(jīng)濟和環(huán)境比較優(yōu)勢的技術(shù)，建議不再引進(jìn)或取消對該技術(shù)的進(jìn)口補貼，只引進(jìn)國內(nèi)急需且缺乏的核心關(guān)鍵技術(shù)。二是建議國家加大對核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)，搭建以企業(yè)為主體的新能源共性關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)創(chuàng)新平臺。三是推動產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建議盡快出臺新能源國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)特別是光熱發(fā)電的相關(guān)對接辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以規(guī)范。

　　黃鳴還建議，將太陽能發(fā)電應(yīng)用項目納入合同能源管理項目稅收優(yōu)惠政策范圍內(nèi)，在現(xiàn)階段適當(dāng)降低企業(yè)稅收，進(jìn)一步提高市場積極性。

　　■《關(guān)于推行合同能源促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》

　　提交人：全國政協(xié)常委、江西省工商聯(lián)主席、泰豪集團董事長黃代放

　　黃代放認(rèn)為，太陽能發(fā)電項目并網(wǎng)實施細(xì)則不完善，太陽能發(fā)電項目存在并網(wǎng)難問題，導(dǎo)致上網(wǎng)電價遲遲未能推出。因此，他建議，應(yīng)制定強制并網(wǎng)技術(shù)要求及實施規(guī)范細(xì)則，并出臺相關(guān)上網(wǎng)電價政策，解決太陽能發(fā)電項目并網(wǎng)難問題。

　　■《關(guān)于要注重新能源核心技術(shù)新突破研發(fā)的提案》

　　提交人：全國政協(xié)委員姚凱倫

　　姚凱倫指出，我國新能源開發(fā)還缺乏自主的核心技術(shù)。他認(rèn)為，造成我國新能源核心技術(shù)滯后的原因有二：一是企業(yè)的整體科研實力；二是新能源基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的水平不高。這兩大因素是我國新能源缺乏核心技術(shù)的關(guān)鍵所在。

      煤炭讓路 綠色能源消費比重看漲

　　我國“到2020年減排40%~45%”的承諾引發(fā)各路資金對綠色能源高度關(guān)注。令企業(yè)和資金關(guān)注的是，政府的規(guī)劃目標(biāo)究竟有多少？盡管“十二五”規(guī)劃尚未正式公布，但從方方面面的聲音來看，在“十二五”期間，煤炭占我國一次能源消費的比重將會首次下降，下降的7個百分點將會由風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源以及水電、核電和天然氣來填補。

　　“十二五”提高新能源比重

　　根據(jù)國家能源局公布，到2015年，煤炭占一次能源消費比重可由2009年的70%以上下降為63%左右。按照國家能源局此前提出的 “十二五”煤炭總量為38億噸的規(guī)劃，相當(dāng)于未來5年，每年只增加1億噸產(chǎn)量，這相比“十五”、“十一五”每年2億噸的增速而言，足足降低了一半。

　　國家能源局提出，到2015年，我國天然氣占一次能源比重提高4.4個百分點，水電和核電占一次能源比重提高1.5個百分點左右；風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源占一次能源比重提高1.8個百分點，非化石能源比重將達(dá)到11%以上。

　　從多個渠道了解到，資金和地方政府的投資熱情從未冷卻，正尋求各種機會進(jìn)入。盡管“十二五”規(guī)劃未出，但多地均已制訂了當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃，據(jù)一位參與政策制訂的人士透露，各地上報的地方規(guī)劃已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家規(guī)劃。

　　“水”“氣”打頭惹爭議

　　由于儲量優(yōu)勢，天然氣和水電成為填補7個百分點能源消費的首選力量。然而，種種原因正制約著這兩股力量。

　　“天然氣要提高4.4個百分點，這很難?！敝惺鸵?guī)劃總院油氣管道工程規(guī)劃研究所副所長楊建紅是 “十二五”規(guī)劃課題組成員之一，他認(rèn)為，“十二五”期間天然氣占一次能源的比重應(yīng)該為6%~7%，而非規(guī)劃中的8.3%。

　　楊建紅預(yù)計，常規(guī)天然氣將超過1300億立方米，非常規(guī)天然氣大約100億立方米，煤制天然氣規(guī)模也將超過100億立方米；進(jìn)口LNG量超過2400萬噸，折合天然氣320億~400億立方米；進(jìn)口管道天然氣達(dá)400億~500億立方米。

　　而將煤制氣納入天然氣規(guī)劃仍存爭議，此前，國家發(fā)改委曾多次叫停煤化工項目。國家發(fā)改委能源所副所長李俊峰也反對將煤制氣納入規(guī)劃之中。

　　水電方面，中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭表示，“十一五”期間，國家停止了審批大型水電項目，即使現(xiàn)在批，也得經(jīng)過5年左右的建設(shè)周期才能體現(xiàn)出產(chǎn)能，所以，“十二五”只能是給“十三五”做嫁衣。按照規(guī)劃，常規(guī)水電裝機規(guī)模需要達(dá)到2.7億千瓦時。這樣，在“十二五”期間，水電的新開工量預(yù)計要達(dá)到近1億千瓦。但是，“十一五”期間，原本規(guī)劃水電開工量約為7000萬千瓦，結(jié)果實際開工量只有2000多萬千瓦，只有規(guī)劃量的20%~30%。

　　非水可再生能源是當(dāng)前備受關(guān)注的一個行業(yè)，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，1.8%的增量等于將其自身產(chǎn)量翻3倍。而從此前風(fēng)電的大規(guī)模發(fā)展來看，應(yīng)該不難。

　　加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展議案提案

　　■《加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級》

　　提交人：致公黨中央

　　致公黨中央指出，新能源技術(shù)創(chuàng)新水平，特別是關(guān)鍵技術(shù)和部件的產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)的整套輸出，直接決定著新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　致公黨中央建議，應(yīng)設(shè)立新能源研究機構(gòu)，加強新能源技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)。在主要的材料、部件和技術(shù)等方面努力實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。建議設(shè)立新能源研究機構(gòu)，不僅具備一般科研條件和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟設(shè)施，而且具有“中試”能力，形成從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、試驗示范到檢測認(rèn)證全過程的試驗?zāi)芰?，以解決新能源產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給能力不足的問題。

　　■《關(guān)于降低新能源成本和推進(jìn)節(jié)能降耗的提案》

　　提交人：民建中央

　　民建中央提出，加快技術(shù)創(chuàng)新來化解高成本。未來應(yīng)加強新能源技術(shù)研發(fā)的超前規(guī)劃，重視中長期戰(zhàn)略技術(shù)儲備，避免被動跟從；完善新能源技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，加強對新能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)的研發(fā)，集中力量攻克共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，獲得自主知識產(chǎn)權(quán)；引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，向核心技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵零部件制造傾斜等等。

　　■《關(guān)于合理開發(fā)新能源經(jīng)濟的建議》

　　提交人：全國人大代表、皇鳴太陽能董事長黃鳴

　　黃鳴建議，加大新能源技術(shù)研發(fā)的支持力度，對于國內(nèi)已經(jīng)具有經(jīng)濟和環(huán)境比較優(yōu)勢的技術(shù)，建議不再引進(jìn)或取消對該技術(shù)的進(jìn)口補貼，只引進(jìn)國內(nèi)急需且缺乏的核心關(guān)鍵技術(shù)。二是建議國家加大對核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)，搭建以企業(yè)為主體的新能源共性關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)創(chuàng)新平臺。三是推動產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建議盡快出臺新能源國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)特別是光熱發(fā)電的相關(guān)對接辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以規(guī)范。

　　黃鳴還建議，將太陽能發(fā)電應(yīng)用項目納入合同能源管理項目稅收優(yōu)惠政策范圍內(nèi)，在現(xiàn)階段適當(dāng)降低企業(yè)稅收，進(jìn)一步提高市場積極性。

　　■《關(guān)于推行合同能源促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》

　　提交人：全國政協(xié)常委、江西省工商聯(lián)主席、泰豪集團董事長黃代放

　　黃代放認(rèn)為，太陽能發(fā)電項目并網(wǎng)實施細(xì)則不完善，太陽能發(fā)電項目存在并網(wǎng)難問題，導(dǎo)致上網(wǎng)電價遲遲未能推出。因此，他建議，應(yīng)制定強制并網(wǎng)技術(shù)要求及實施規(guī)范細(xì)則，并出臺相關(guān)上網(wǎng)電價政策，解決太陽能發(fā)電項目并網(wǎng)難問題。

　　■《關(guān)于要注重新能源核心技術(shù)新突破研發(fā)的提案》

　　提交人：全國政協(xié)委員姚凱倫

　　姚凱倫指出，我國新能源開發(fā)還缺乏自主的核心技術(shù)。他認(rèn)為，造成我國新能源核心技術(shù)滯后的原因有二：一是企業(yè)的整體科研實力；二是新能源基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的水平不高。這兩大因素是我國新能源缺乏核心技術(shù)的關(guān)鍵所在。

　　上網(wǎng)難題難在執(zhí)行

　　NBD：統(tǒng)計表明，2010年1～6月，風(fēng)電未收購電量為27.76億千瓦時。上網(wǎng)難成為現(xiàn)在發(fā)展的重大難題，那么，這給發(fā)電企業(yè)投資增加了風(fēng)險，您認(rèn)為以后該如何來解決這個問題？

　　李俊峰：這個數(shù)據(jù)我知道，不過這是對商業(yè)運行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，其實有很大一部分還處于調(diào)試中，并未簽訂商業(yè)合同，事實上是并網(wǎng)了的，現(xiàn)在真正沒有并網(wǎng)的風(fēng)電只是少數(shù)。每個企業(yè)的調(diào)試期不同，有的長達(dá)一年多，這是正常的?，F(xiàn)在并不存在風(fēng)電上網(wǎng)難的問題，也不存在風(fēng)電上網(wǎng)技術(shù)方面的問題，主要是政策執(zhí)行問題。

　　李佐軍：這涉及到電力改革、各個方面的利益分割和權(quán)力分配問題。因此，需要搞好各個環(huán)節(jié)的設(shè)計，無論是發(fā)電環(huán)節(jié)、配電環(huán)節(jié)還是售電環(huán)節(jié)，均涉及到利益矛盾問題，上網(wǎng)同樣如此。新能源上網(wǎng)以后，對新能源企業(yè)來說是個利好，但是，對電網(wǎng)公司來說，就要看值不值了，給新能源企業(yè)牽線不經(jīng)濟，電網(wǎng)就沒有積極性。

　　從2002年至今，電力改革沒有取得突破性的進(jìn)步。因此，上網(wǎng)難這個問題在電力改革沒有完成前會一直存在。

　　NBD：預(yù)計國家將會出臺哪些政策進(jìn)行扶持？

　　李俊峰：在“十二五”期間，對新能源的扶持政策可能不會有大的變化，仍會延續(xù)“十一五”的政策，至于更偏向于誰，仍需待政策正式發(fā)布。

　　黃鳴：希望能夠出臺更多側(cè)重于用戶端方面的政策，支持示范工程，支持可再生能源的商業(yè)化運作。如太陽能光熱以及在建筑上的應(yīng)用，農(nóng)村的太陽能沼氣、大棚等應(yīng)用。

　　NBD：一直被熱捧的太陽能行業(yè)最近吃了次“閉門羹”，美國“301”調(diào)查案給我們敲響了警鐘，請問各位，從長期來看，應(yīng)該如何應(yīng)對？

　　李俊峰：“301”調(diào)查案已成過去。從這個事情來看，我們需要向別人學(xué)習(xí)，運用WTO法則來維護利益。在面對貿(mào)易爭端時，應(yīng)該運用法律的手段來解決。

　　李佐軍：需要提出的是，現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃一出來，無論是否具備條件，地方都一窩蜂地上項目。我認(rèn)為，應(yīng)該通過政策引導(dǎo)規(guī)?；l(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　另外，我國太陽能企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢，找準(zhǔn)自己的位置，同時還應(yīng)該爭取掌握國際話語權(quán)。

　　黃鳴：如果一定要說哪方面的投資空間更大的話，我認(rèn)為，在太陽能整個產(chǎn)業(yè)鏈中，應(yīng)以終端為龍頭，太陽能在建筑、交通、工廠和園區(qū)等多方面都值得投資。鏈條的最終端仍需要進(jìn)一步提高，如服務(wù)、安裝與建筑結(jié)合等等，包括材料和原部件。

　　中丹企業(yè)合力推第二代乙醇汽油

　　原油價格再次破“百”，有沒有相關(guān)替代能源可解燃眉之急？通過相關(guān)渠道得知，第二代乙醇汽油每升制造成本遠(yuǎn)低于目前約7元/升的市場普通汽油價。

　　第二代乙醇汽油由中糧、中石化和諾維信3家企業(yè)合作推出。據(jù)了解，其將共同推進(jìn)第二代農(nóng)作物秸稈制乙醇汽油試生產(chǎn)進(jìn)程，于2011年第三季度開始合資建設(shè)以玉米秸稈為原料的萬噸規(guī)模纖維素乙醇示范工廠。

　　諾維信總部位于丹麥，是全球最大的生物燃料酶制劑公司，2006年開始與中糧合作農(nóng)作物秸稈制乙醇汽油的研發(fā)，之后中石化加入這一聯(lián)盟。

　　根據(jù)協(xié)議，纖維素乙醇示范工廠建立后，由諾維信為該工廠提供酶制劑，并力爭在2013年之前進(jìn)行商業(yè)化生產(chǎn)。

　　專家指出，我國日益擴大的石油需求和有限的石油資源使得尋求替代能源成為必然選擇。目前，我國乙醇汽油主要是玉米制成的，今年以來，隨著我國進(jìn)口玉米的增加，此舉受到質(zhì)疑。而農(nóng)作物秸稈制燃料制乙醇汽油，避免了汽車和百姓“爭奪糧食”的問題。以玉米秸稈和其他非食用植物為原料，具有生產(chǎn)成本低、生產(chǎn)能耗和生產(chǎn)碳排放少等優(yōu)點。

　　據(jù)諾維信相關(guān)人士透露，目前生產(chǎn)第二代纖維素乙醇的成本正不斷降低，總體成本已降低到接近傳統(tǒng)汽油的生產(chǎn)成本，并且未來仍將進(jìn)一步降低，這意味著廣大汽車用戶使用源自秸稈等原料的燃料來驅(qū)動汽車將不再遙遠(yuǎn)。

　　分析人士指出，在中國，生物新能源還處于襁褓期，既面臨技術(shù)的大規(guī)模商用問題，也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，這個產(chǎn)業(yè)仍處在投入期，需要政府提供包括補貼政策在內(nèi)的有力支持。

　　清華大學(xué)新能源研究所副所長李十中介紹，一直以來，我國都在扶持乙醇汽油產(chǎn)業(yè)，補貼金額從900元/噸到2000多元/噸不等，此前曾出臺相應(yīng)政策將補貼調(diào)至1373元/噸，但一直沒有落實下來。

　　中糧科學(xué)研究院生化研發(fā)中心總經(jīng)理助理林海龍則表示，只有中國擁有或者逐漸建立起自己的商業(yè)化裝置，形成規(guī)模之后，政府才會對技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行詳細(xì)評估，從而出臺相對合理的支持政策。

　　諾維信高層預(yù)計，以后政府仍會對乙醇汽油進(jìn)行政策扶持。具體來看，最近國家發(fā)改委為幾個示范裝置提供了支持經(jīng)費，同時成立了國家生物液體燃料研發(fā)中心。