當(dāng)氣候問(wèn)題被地球人前所未有地關(guān)注時(shí)，中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域斬獲風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量桂冠。這絕對(duì)是一個(gè)足以令人歡欣鼓舞的成績(jī)。然而，中國(guó)能源網(wǎng)CEO、能源專家韓曉平卻并非想象中的雀躍。他內(nèi)心里甚至謹(jǐn)慎大于興奮，緊張多于放松。身為專家，韓曉平希望大家在看到光環(huán)的同時(shí)，也懷揣憂患，再深思而前行。

      2010年12月3日，在可再生能源學(xué)會(huì)召開的關(guān)于風(fēng)電發(fā)展問(wèn)題新聞通氣會(huì)上，大家聽到一組令人歡欣鼓舞的數(shù)據(jù)：2010年，中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)容量在1500萬(wàn)至1700萬(wàn)千瓦之間，累計(jì)裝機(jī)容量將超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)約55%，躍居世界第一。

      這絕對(duì)是一個(gè)足以令人歡欣鼓舞的成績(jī)。當(dāng)氣候問(wèn)題被地球人前所未有地關(guān)注時(shí)，中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域斬獲風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量桂冠。

      然而，能源專家韓曉平卻并非想象中的雀躍。他內(nèi)心里甚至謹(jǐn)慎大于興奮，緊張多于放松。

     從陸上到海上飛速發(fā)展的風(fēng)力發(fā)電規(guī)模

      2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上就已經(jīng)明確表示，中國(guó)爭(zhēng)取到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比例達(dá)到15%。同年，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化大會(huì)上向全世界鄭重宣布，到2020年，我國(guó)單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%-45%。為完成減排目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)在哥本哈根會(huì)議上的減排承諾，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用，會(huì)是我國(guó)未來(lái)要重點(diǎn)開發(fā)的能源。

      目前，國(guó)家“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”已初定規(guī)劃，從2011年至2020年將累計(jì)直接增加投資高達(dá)5萬(wàn)億元，而將重點(diǎn)發(fā)展的新能源為核電、水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能。

      國(guó)家“十二五”規(guī)劃內(nèi)容出臺(tái)，更為風(fēng)力發(fā)電的前景進(jìn)行了更詳細(xì)的規(guī)劃，即“預(yù)計(jì)2020年裝機(jī)容量可達(dá)到1.2億至1.5億千瓦”。

      韓曉平曾任國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)家發(fā)改委相關(guān)課題組成員，參與過(guò)很多重大能源項(xiàng)目的論證，而對(duì)新能源項(xiàng)目的發(fā)展則保持著職業(yè)的關(guān)注。他同樣見證著風(fēng)力發(fā)電在中國(guó)的飛速發(fā)展——

      2007年11月，中海油在渤海灣的風(fēng)能發(fā)電站安裝完畢，這是中國(guó)第一個(gè)真正建在海上的風(fēng)能發(fā)電站。中國(guó)在國(guó)際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域——海上發(fā)電實(shí)現(xiàn)零突破。

     截至2009年，中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)容量，已連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)100%的增長(zhǎng)。

……
     “海上風(fēng)能發(fā)電站的建立意義重大?！表n曉平解釋，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委此前提出了新的風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，到2020年全國(guó)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦的風(fēng)電裝機(jī)容量。而中國(guó)風(fēng)能發(fā)電的飛速發(fā)展，目前陸地上的風(fēng)機(jī)總數(shù)已經(jīng)趨于飽和，海上風(fēng)電場(chǎng)已逐漸成為發(fā)展的重點(diǎn)。

      從風(fēng)力資源分布來(lái)看，初步估計(jì)我國(guó)海上風(fēng)力資源能夠達(dá)到10億千瓦，是陸地上的3倍多，并且海上的風(fēng)力品質(zhì)更優(yōu)，可以達(dá)到3000到3500小時(shí)/年，而陸地上每年發(fā)電只能達(dá)到2000到2500小時(shí)/年。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，海上豐富的風(fēng)能資源和當(dāng)今技術(shù)的可行性，預(yù)示著海上風(fēng)電將成為一個(gè)迅速發(fā)展的市場(chǎng)。

     裝機(jī)容量不等于發(fā)電量

      五年時(shí)間，從世界第十到世界第一，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度可謂驚人。從西北新疆大漠荒原到東部遼寧邊陲，從北部?jī)?nèi)蒙古風(fēng)能豐富的草原到中國(guó)遼闊的海域，象征風(fēng)力發(fā)電的白色風(fēng)車如雨后春筍，不斷地出現(xiàn)在全國(guó)各個(gè)有風(fēng)的地方。

     有報(bào)告曾稱中國(guó)風(fēng)電的春天即將到來(lái)，而在似乎撲面的春風(fēng)中看到這樣乍暖還寒的景象，中國(guó)風(fēng)電企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中是否的確蜂擁而至而缺少必要考量?
      新疆最先出了問(wèn)題

     新疆達(dá)坂城風(fēng)區(qū)被稱為“中國(guó)風(fēng)谷”。新疆也是中國(guó)最早開發(fā)風(fēng)能的地區(qū)之一，但仍并未顯著提高新能源發(fā)電的比例，近年來(lái)的發(fā)展還遇到瓶頸。這行是靠天吃飯。風(fēng)太大也不行，風(fēng)太小也不行，盡管達(dá)坂城風(fēng)區(qū)是新疆風(fēng)力最大、最穩(wěn)定的地區(qū)之一，但風(fēng)力發(fā)電還是只占了總發(fā)電量的近2%。而且所發(fā)的電都直接進(jìn)新疆城市的電網(wǎng)中，新疆主要還是靠火電。

      反倒內(nèi)蒙和沿海地區(qū)如吉林、遼寧、黑龍江等地，情況更好些。但總體上看，風(fēng)電所占比例還不到10%。

      韓曉平對(duì)此的解釋是，由于風(fēng)電是不穩(wěn)定和不確定的新能源，也不能儲(chǔ)存，而且從事風(fēng)電場(chǎng)的國(guó)企把風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)模越做越大，使效益進(jìn)一步攤薄分散，以致中國(guó)的風(fēng)能發(fā)展沒(méi)有預(yù)期中的理想。

      還有一個(gè)說(shuō)法值得關(guān)注：目前中國(guó)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量居世界第一位，現(xiàn)在很多地方上馬的新能源項(xiàng)目在接受考核時(shí)也只是查看裝機(jī)容量，并不是實(shí)際發(fā)電量。

      兩者之間的差距并非一星半點(diǎn)。因此就新能源發(fā)展起步階段來(lái)看，很多項(xiàng)目由于安全、實(shí)際需要等種種原因并不能按裝機(jī)容量發(fā)電。

      韓曉平又舉出另外一個(gè)案例，甘肅中電酒泉風(fēng)力發(fā)電公司投資興建后，運(yùn)營(yíng)效果一直不如意，2008年的時(shí)候，不僅一分未賺反而虧損1711萬(wàn)元人民幣。虧損的原因就是發(fā)電量沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，“電網(wǎng)出于安全考慮時(shí)不時(shí)要限電，而所謂的安全考慮則是由于線網(wǎng)的承載能力比較低，風(fēng)電的不穩(wěn)定性對(duì)電網(wǎng)會(huì)有傷害，嚴(yán)重情況下甚至?xí)?dǎo)致網(wǎng)絡(luò)坍塌。所以，風(fēng)場(chǎng)須無(wú)條件接受調(diào)度指令，該關(guān)時(shí)就得關(guān)。”規(guī)劃和實(shí)際相背離的現(xiàn)象終將導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)，而直接倒霉的就是那些沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效評(píng)估和規(guī)劃就匆匆上馬的新能源企業(yè)。

     當(dāng)一個(gè)又一個(gè)企業(yè)看到新能源的光明前景飛奔而至?xí)r，韓曉平想到的更多的則是，不問(wèn)未來(lái)的前景是否真的光明。裝機(jī)容量不等于發(fā)電量，供大于需的時(shí)候，真正的能源問(wèn)題尚未解決，能源泡沫卻翻涌而至，反倒?jié)矞缤顿Y者對(duì)于清潔能源的一腔熱情。

      作為中國(guó)企業(yè)投資協(xié)會(huì)金融委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)能源研究會(huì)能效投資委員會(huì)副秘書長(zhǎng)，面對(duì)喜人的成績(jī)，韓曉平仍然難以撫平思慮。

     問(wèn)計(jì)風(fēng)電有序發(fā)展

      按照國(guó)家中期設(shè)計(jì)，到2020年，全國(guó)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)模有望超過(guò)一億千瓦。重點(diǎn)依托“三北”及江蘇沿海風(fēng)能資源豐富區(qū)，以“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的方式進(jìn)行規(guī)劃和布局。初步計(jì)劃在河北、內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、新疆、江蘇等省份建設(shè)10多個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地和7個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，形成若干個(gè)“風(fēng)電三峽”，風(fēng)電在局部地區(qū)電力供應(yīng)中達(dá)到較高比例。

      韓曉平說(shuō)：“在風(fēng)電領(lǐng)域，中國(guó)的研究力量并不弱。從國(guó)家層面看，無(wú)論是材料學(xué)還是空氣動(dòng)力學(xué)，我們的研發(fā)實(shí)力都非常強(qiáng)，而且現(xiàn)在我們的精力和資金也正在向這個(gè)方向轉(zhuǎn)移。”中國(guó)在風(fēng)能方面還是有優(yōu)勢(shì)的，比較研究目前世界上五大風(fēng)電強(qiáng)國(guó)，中國(guó)的風(fēng)力資源量接近于美國(guó)，大大超過(guò)印度、德國(guó)和西班牙。

      在各國(guó)競(jìng)相發(fā)展新能源技術(shù)的情況下，誰(shuí)能在新能源戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就可以在下一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命中充當(dāng)世界科技創(chuàng)新的“領(lǐng)跑者”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”以及新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定者。保持這種國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)地位對(duì)一個(gè)國(guó)家的意義，不是單純用節(jié)省了多少能源開銷可以計(jì)算的。

      有實(shí)力，關(guān)鍵是利用

      近兩年，政府已開始有意控制風(fēng)電發(fā)展速度。2009年8月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，風(fēng)電設(shè)備成為產(chǎn)能過(guò)剩的六大行業(yè)之一。各方關(guān)于盡快出臺(tái)風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的呼聲四起，“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是政府主導(dǎo)，而不是一個(gè)企業(yè)主導(dǎo)”，因?yàn)閲?guó)家主導(dǎo)可兼顧各方面的利益，避免企業(yè)主導(dǎo)時(shí)出現(xiàn)偏頗。

      但韓曉平認(rèn)為，中國(guó)風(fēng)電行業(yè)當(dāng)今發(fā)展的“怪象”并非出臺(tái)風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)即可解決的，“有標(biāo)準(zhǔn)是好事，但問(wèn)題核心不在標(biāo)準(zhǔn)，如果電網(wǎng)無(wú)法消納風(fēng)電，有標(biāo)準(zhǔn)依然沒(méi)有用?！彼Q，“中國(guó)風(fēng)電目前受到央企體制與行業(yè)發(fā)展模式的雙重束縛，除了上述央企‘游戲規(guī)則’影響外，風(fēng)電高度集中的發(fā)展模式也不可取?！?他建議，需要更多的民營(yíng)企業(yè)加入進(jìn)來(lái)，代替央企建設(shè)風(fēng)電，才能從本質(zhì)上徹底杜絕中國(guó)風(fēng)電的“不計(jì)成本”。

     身為專家，韓曉平希望大家在看到光環(huán)的同時(shí)，也懷揣憂患，再深思而前行。