今年中央“一號(hào)文件”首次對(duì)水利工作進(jìn)行全面部署。未來(lái)10年，我國(guó)全社會(huì)的水利投資將達(dá)到4萬(wàn)億元，其中，農(nóng)田水利建設(shè)作為糧食安全的可靠保障，被打上了著重號(hào)。“如何有效監(jiān)管4萬(wàn)億”成為代表委員和社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。2011兩會(huì)召開(kāi)之際，全國(guó)政協(xié)委員周漢民認(rèn)為，此次水利投入，加上地方配套資金、民間投入等，資金使用數(shù)量巨大，涉及項(xiàng)目廣，時(shí)間跨度長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響之深遠(yuǎn)，將是空前的。如何切實(shí)提高水利投入資金使用的有效性，亟待作出制度安排。
他建議，建立從中央到地方的各級(jí)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，作為各個(gè)層面水利建設(shè)工程立項(xiàng)、論證、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體。與此同時(shí)，設(shè)立從中央到地方垂直管理的水利專(zhuān)業(yè)人士組成的工程項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)工程的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和管理。
他還建議，設(shè)立由社會(huì)各界組成的論證、監(jiān)督體系和制度，切實(shí)履行對(duì)各級(jí)各類(lèi)水利工程項(xiàng)目的全方位、全天候、全覆蓋的資金投入審核、效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和工程質(zhì)量監(jiān)督。
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