全國“兩會(huì)”召開前夕，國務(wù)院總理溫家寶27日與網(wǎng)民交流公平分配問題時(shí)透露，提高個(gè)人所得稅薪酬起征點(diǎn)話題已列入國務(wù)院的議事日程，周三(3月2日)討論。并稱“這是今年給老百姓辦的第一件實(shí)事”。對(duì)于這項(xiàng)今年惠民計(jì)劃的第一項(xiàng)內(nèi)容，有評(píng)論指出，這是中國高層自2008年金融危機(jī)以來首次就個(gè)稅調(diào)整做出明確表態(tài)，體現(xiàn)了對(duì)收入公平問題的高度重視。因而，關(guān)于上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)的話題引發(fā)大家熱議。

上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)契合民生期待

      個(gè)稅改革一直是社會(huì)焦點(diǎn)，近年來收入差距擴(kuò)大已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡突出的矛盾之一，而在個(gè)稅征收上出現(xiàn)的問題更是受到爭(zhēng)議，主要表現(xiàn)在我國工薪階層成為個(gè)稅的主要負(fù)擔(dān)群體。毫無疑問，將起征點(diǎn)提高不僅有利于增加低收入群體的利益，在長期內(nèi)也將促進(jìn)消費(fèi)的真實(shí)增長，并能增加內(nèi)需，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)也是有利的。

      財(cái)政部官員曾表示，目前65%的個(gè)人所得稅來自工薪階層，與大多數(shù)國家的所得稅稅源結(jié)構(gòu)有差別。而國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，1月份CPI同比上漲4.9%，水、電、氣、食品、成品油漲價(jià)，房?jī)r(jià)居高不下，掣肘了民眾生活質(zhì)量提高。就是被稅務(wù)部門界定為高收入者的年薪12萬元的工薪族，他們的家庭情況也千差萬別。

      適當(dāng)減輕個(gè)稅負(fù)擔(dān)，有助于提高民眾尤其是中低收入階層的生活福利。上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，也就是調(diào)高個(gè)稅的免征額，在這方面效果比較明顯。有人做過簡(jiǎn)單的測(cè)算，如果個(gè)稅起征點(diǎn)從現(xiàn)在的2000元提高到3500元，則不少人每月能夠少繳100元以上的個(gè)稅。這是能夠看得見的“收入”。個(gè)稅起征點(diǎn)的上調(diào)，還能將一部分收入有所增長但只能維持基本生活的人劃在個(gè)稅征收的范圍之外。

個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)因“地”制宜 注重公平合理

      直接提高個(gè)稅起征點(diǎn),不僅能提高大部分工薪階層的收入水平,進(jìn)而喚醒“消費(fèi)”這駕馬車,以提振我國內(nèi)需,盡早擺脫外貿(mào)順差的困擾,而且在目前通脹預(yù)期的非常時(shí)期,打破常規(guī),提高個(gè)稅起征點(diǎn),更重要的是體現(xiàn)中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的智慧。

      但如果這次提高個(gè)稅起征點(diǎn),與前幾次一樣“一刀切”,也就是全國實(shí)施統(tǒng)一的個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn),就未免要讓人失望了。因?yàn)槲覈煌貐^(qū)的工資收入水平具有一定差距,如果“一刀切”地全國統(tǒng)一個(gè)稅起征點(diǎn),不僅不符合我國的國情,而且不能體現(xiàn)稅收的公平與公正。所以不如將制定個(gè)稅起征點(diǎn)的權(quán)限下放到地方,全面實(shí)行因“地”制宜的個(gè)稅起征點(diǎn)政策。

      所謂因“地”制宜,就是將全國劃分幾個(gè)征收標(biāo)準(zhǔn),允許各省、自治區(qū)和直轄市一級(jí)政府,參照本轄區(qū)的工資水平、CPI、社會(huì)購買力、經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平以及社會(huì)保障等情況,相應(yīng)劃定自己的個(gè)稅免征額,最后由國家稅務(wù)總局進(jìn)行審批后,直接執(zhí)行。

      倘若能實(shí)現(xiàn)個(gè)稅起征點(diǎn)的因“地”制宜，不僅能熨平各地區(qū)間因地域間的經(jīng)濟(jì)水平等差異而帶來的稅收不公平;而且也能提高制度安排的效率問題。因?yàn)槿绻麑€(gè)稅起征權(quán)限下放,就能省去個(gè)稅法律修改時(shí)的繁文縟節(jié),從而加快公共政策的執(zhí)行效率;此外，也符合國際慣例。譬如,在美國,個(gè)稅一般不設(shè)起征點(diǎn),允許各州依據(jù)自己的實(shí)際情況,設(shè)置個(gè)稅扣除額。

算賬

以月薪6000元（扣除社保和住房公積金）的工薪階層為例，在目前免征額為2000元的情況下：

應(yīng)納稅所得額=6000-2000=4000（元）

應(yīng)繳納個(gè)稅=500×5%+1500×10%+2000×15%=475（元）

個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)500元至2500元，少交稅75元

在級(jí)差和稅率不變的情況下，免征額上調(diào)為2500元，則：

應(yīng)納稅所得額=6000-2500=3500（元）

應(yīng)繳納個(gè)稅=500×5%+1500×10%+1500×15%=400（元）

個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)1000元至3000元，少交稅150元

在級(jí)差和稅率不變的情況下，免征額上調(diào)為3000元，則：

應(yīng)納稅所得額=6000-3000=3000（元）

應(yīng)繳納個(gè)稅=500×5%+1500×10%+1000×15%=325（元）