“中國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大咨詢項目是中國工程院于2008年1月啟動的。據(jù)工程院副院長謝克昌介紹，項目設(shè)節(jié)能、煤炭、油氣、核能、電力、可再生能源6個課題組和項目綜合組，在研究過程中又增設(shè)了能源“天花板”、環(huán)境、潔凈煤、氫能等相關(guān)專題研究組，共有40多位院士、100多位專家和大型能源企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加研究工作。
《報告》指出，中國經(jīng)濟已經(jīng)走到了一個必須“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的關(guān)鍵期?！熬湍茉炊裕濉詠砦覈茉聪M總量過快增長，10年增長2.2倍，對資源環(huán)境帶來巨大壓力。我國GDP目前占世界生產(chǎn)總值不到10%，但能源消耗已經(jīng)高于20%，能源排放的污染氣體居世界首位，溫室氣體占世界總量的25%，GDP的能耗、污染排放和碳排放都過高。我國煤炭的年產(chǎn)量已達(dá)30億噸，其中只有不到一半符合科學(xué)產(chǎn)能的要求，多半產(chǎn)能達(dá)不到安全生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境、生態(tài)的國際標(biāo)準(zhǔn)。資源和環(huán)境代價過重、結(jié)構(gòu)不良、效率偏低和能源安全是我國能源存在的主要問題。”《報告》認(rèn)為，我國可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，可表述為“科學(xué)、綠色、低碳能源戰(zhàn)略”，其基本思想可概括為：加快調(diào)控轉(zhuǎn)型，強化節(jié)能優(yōu)先，實行總量控制，保障合理需求，優(yōu)化多元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)綠色低碳，科技創(chuàng)新引領(lǐng)，體系經(jīng)濟高效。
《報告》將我國幾種高耗能產(chǎn)品2009年與2000年的產(chǎn)量進(jìn)行了對比，進(jìn)而指出，我國高能耗產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入飽和期?，F(xiàn)有產(chǎn)能可滿足每年完成25—30億平方米建筑竣工面積、10萬公里公路、7000公里高速公路、6000公里鐵路、1500公里高速鐵路和改建新建20個機場，已經(jīng)超出合理建設(shè)規(guī)模的需求。高能耗產(chǎn)業(yè)不應(yīng)也不可能持續(xù)高速增長。
《報告》分析，如果我國在2020年單產(chǎn)能耗比2005年降44%，2030年單產(chǎn)能耗比2005年降68%，那時仍比日、歐的能耗強度高一倍，而今后發(fā)達(dá)國家的能源強度將繼續(xù)明顯下降。“我國從人均4000美元發(fā)展到2萬美元，不能長期依靠初級生產(chǎn)力要素的投入，而要轉(zhuǎn)變到注重質(zhì)量、效益，創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)需驅(qū)動、健康消費的科學(xué)發(fā)展軌道上來?！?/p>
節(jié)能、提效、合理控制能源需求，是能源戰(zhàn)略之首。《報告》強調(diào)，對我國這個人口多、人均資源短缺的國家，必須確立“人均能耗應(yīng)控制在顯著低于美國等發(fā)達(dá)國家水平”的戰(zhàn)略思想。美國的人口占世界總?cè)丝诘?%，卻消耗世界每年能源總量的20%，這樣的人均能耗是不可取的。
《報告》認(rèn)為，2015年能源消費總量掌握在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤是一個合適的控制目標(biāo)。按2010年能源消費總量32.5億噸標(biāo)煤、“十二五”平均GDP年增長8%、實現(xiàn)五年能源強度下降16%計算，2015年能源消費總量即是40億噸標(biāo)煤。16%的節(jié)能降耗目標(biāo)相對保守，實際執(zhí)行仍然有比較大的提高空間。如果GDP增長速度達(dá)到9%，則需適當(dāng)加大節(jié)能力度（能源強度下降19%），仍可把能源消費總量控制在40億噸標(biāo)煤。實際上，如果工作做得好，“十二五”能源強度再下降20%也是可能的。
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