憑借清潔、高效的特點(diǎn)，新能源已被公認(rèn)為未來(lái)能源發(fā)展的方向。雖然目前新能源發(fā)展還面臨著結(jié)構(gòu)比重低、入網(wǎng)難等問(wèn)題，但隨著人們關(guān)注度和技術(shù)水平的不斷提升，新能源的發(fā)展將在探索中前進(jìn)，找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳途徑。

　　發(fā)展新能源已成共識(shí)

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各行業(yè)對(duì)能源的依賴也越來(lái)越大，能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展日益受到關(guān)注。作為能源領(lǐng)域的新生力量，新能源的大力發(fā)展已被越來(lái)越多的人們接受。

　　“應(yīng)對(duì)氣候變化、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能源革命、確保能源安全是我國(guó)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的主要原因?！眹?guó)家能源專家咨詢委員會(huì)主任、中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)徐錠明表示。

　　2009年11月，我國(guó)政府提出，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，屆時(shí)我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重將達(dá)到15%左右。

　　要完成這樣的目標(biāo)并不容易，需要付出很大的努力。中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快，能源的需求量也隨之加大，能源消耗就會(huì)增加，對(duì)環(huán)境的影響也會(huì)越大。發(fā)展新能源及可再生能源無(wú)論是從應(yīng)對(duì)氣候變化還是保護(hù)環(huán)境來(lái)說(shuō)，都是大勢(shì)所趨不可避免的。

　　有了發(fā)展的共識(shí)，在“十一五”期間，我國(guó)加快了新能源的建設(shè)步伐。

　　據(jù)國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十一五”期間，核電發(fā)展步伐明顯加快。2005年以來(lái)，國(guó)家先后核準(zhǔn)了遼寧紅沿河、福建寧德、福建福清、廣東陽(yáng)江、浙江方家山、浙江三門、山東海陽(yáng)、廣東臺(tái)山、海南昌江、廣西防城港等10個(gè)核電項(xiàng)目，共28臺(tái)機(jī)組、3130萬(wàn)千瓦。目前，核電在建規(guī)模占全球的40%以上。嶺澳二期1號(hào)機(jī)組、秦山二期擴(kuò)建3號(hào)機(jī)組的建成投產(chǎn)，結(jié)束了我國(guó)三年無(wú)核電機(jī)組投產(chǎn)的局面。

　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。全國(guó)風(fēng)電吊裝容量累計(jì)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，連續(xù)5年翻番增長(zhǎng)。上海東海大橋10萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電場(chǎng)在世博會(huì)期間并網(wǎng)投產(chǎn)，成為除歐洲之外世界上第一座海上風(fēng)電場(chǎng)。

　　太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)有序啟動(dòng)，2009年敦煌1萬(wàn)千瓦光伏電站項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)，現(xiàn)已建成，全部并網(wǎng)發(fā)電。預(yù)計(jì)2010年全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到60萬(wàn)千瓦。

　　專家表示，大力發(fā)展清潔能源對(duì)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)起到了巨大的作用，對(duì)完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)了解，“十一五”期間大力發(fā)展非化石能源，水電、核電、風(fēng)電發(fā)電量5年累計(jì)超過(guò)3萬(wàn)億千瓦時(shí)，替代原煤15億噸，減少二氧化碳排放近30億噸。

　　此外，從廣義上看，新能源不僅包括可再生能源，用新技術(shù)使傳統(tǒng)能源實(shí)現(xiàn)清潔高效利用也可稱為新能源。

　　新能源發(fā)展要突出清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、沼氣發(fā)電以及地?zé)崂煤兔旱臐崈衾玫取?

　　新能源占比不斷提升

　　“十二五”期間我國(guó)將繼續(xù)加大新能源及可再生能源在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。為此，到“十二五”末，將爭(zhēng)取非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到11.4%。

　　國(guó)家能源局負(fù)責(zé)人表示，到“十二五”末，爭(zhēng)取非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到11.4%。

　　為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，更好地推動(dòng)清潔能源和新能源發(fā)展，按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，國(guó)家能源局組織編制了新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃期為2011年至2020年，對(duì)先進(jìn)核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、非常?guī)天然氣等新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用、潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源等能源新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的具體實(shí)施路徑，以及發(fā)展規(guī)模、重大政策舉措作了明確部署，對(duì)推進(jìn)新興能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展將產(chǎn)生積極的作用。

　　國(guó)家能源局規(guī)劃司司長(zhǎng)江冰介紹，根據(jù)新的規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2015年，水電利用規(guī)?？赏_(dá)到2.5億千瓦，核電利用規(guī)模將達(dá)到3900萬(wàn)千瓦，水電和核電在一次能源消費(fèi)中的比重將提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；其他非水能可再生能源利用規(guī)模也將達(dá)到1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)總量的比重提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。屆時(shí)，由于清潔能源和非化石能源的快速增長(zhǎng)，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重則可望從2009年的70%以上降至63%左右，從而明顯改變我國(guó)煤炭消費(fèi)比重多年來(lái)居高不下的局面。

　　那么，該如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃呢？國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人就此提供了相應(yīng)的答案。

　　在核電方面，要盡快形成自主品牌，核電將在“十二五”期間對(duì)減少煤炭依賴、應(yīng)對(duì)氣候變化起到重要作用。

　　該負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)核電建設(shè)必須堅(jiān)持安全第一的原則，將研發(fā)更為安全高效的核電技術(shù)。做好三代核電技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，盡快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電品牌。在項(xiàng)目安排上，將優(yōu)先安排沿海核電建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)陸核電項(xiàng)目。

　　在發(fā)展風(fēng)電方面，要更重視就地轉(zhuǎn)化利用。目前，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展最大的問(wèn)題是并網(wǎng)難，這是“十二五”期間將下大力氣解決的問(wèn)題。值得注意的是，在解決方式上，就地轉(zhuǎn)化利用被提到了重要的位置。

　　“十二五”期間，國(guó)家能源局將有序推進(jìn)大型風(fēng)電基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)蒙古、甘肅、新疆及東北地區(qū)等千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，也將加快海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)。要下大力氣解決風(fēng)電并網(wǎng)難問(wèn)題，要做好風(fēng)電基地發(fā)展規(guī)劃和電力消納外送規(guī)劃，重視風(fēng)電就地轉(zhuǎn)化利用，拓展風(fēng)電就地消納途徑。也要結(jié)合智能電網(wǎng)研究，加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好風(fēng)能和風(fēng)機(jī)發(fā)電功率預(yù)測(cè)等工作。

　　其中，“十二五”期間，太陽(yáng)能將成新興能源支柱產(chǎn)業(yè)。太陽(yáng)能資源是目前最具發(fā)展前景的新能源，近幾年我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，2010年全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到60萬(wàn)千瓦。

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已形成了比較完整的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)的評(píng)價(jià)是：有序啟動(dòng)，起步良好。當(dāng)前的主要問(wèn)題是太陽(yáng)能光伏發(fā)電轉(zhuǎn)化效率較低，發(fā)電成本較高。下一步將加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃和準(zhǔn)入管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，把它培養(yǎng)成為我國(guó)先進(jìn)的裝備制造產(chǎn)業(yè)和新興能源支柱產(chǎn)業(yè)。

　　電網(wǎng)建設(shè)成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　由于風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機(jī)性、可調(diào)度性低的特點(diǎn)，電網(wǎng)建設(shè)已成為推進(jìn)新能源發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　專家表示，目前我國(guó)發(fā)展新能源及可再生能源仍然存在一些瓶頸性問(wèn)題。太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)能受天氣影響大，并網(wǎng)技術(shù)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，生產(chǎn)成本比較高。生物質(zhì)能的最大障礙則是資源缺乏，大規(guī)模發(fā)展不太現(xiàn)實(shí)。

　　為此，中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成表示，破除這些可再生能源發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，主要是兩個(gè)方面：

　　一是要給予政策支持。制定切實(shí)可行的政策，從政策層面對(duì)可再生能源給予引導(dǎo)和鼓勵(lì)。首先是要提供財(cái)政和稅收上的補(bǔ)貼，綜合考慮企業(yè)的規(guī)模、效益和技術(shù)含量，對(duì)規(guī)模大、技術(shù)高、節(jié)能好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，促使其形成產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。其次還要解決風(fēng)電并網(wǎng)等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，為可再生能源發(fā)展鋪平道路。

　　二是加大科技含量。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中不能走傳統(tǒng)的老路，不能再靠引進(jìn)來(lái)后低水平建設(shè)，而應(yīng)大力發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，加大科技投入，占領(lǐng)制高點(diǎn)，從而縮小和先進(jìn)國(guó)家的差距，使我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上也能占有一席之地。

　　專家認(rèn)為，電網(wǎng)建設(shè)已成為推進(jìn)新能源發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪表示，由于風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機(jī)性、可調(diào)度性低的特點(diǎn)，大規(guī)模接入后對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生較大的影響。我國(guó)相對(duì)集中的資源分布條件、相對(duì)薄弱的電網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)以及新能源迅猛發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)電網(wǎng)的適應(yīng)性和安全穩(wěn)定控制水平提出了更高要求。

　　他表示，風(fēng)電等新能源發(fā)展如何與其他能源資源開(kāi)發(fā)和電網(wǎng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，已成為關(guān)系我國(guó)新能源能否實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的重要前提。必須充分重視和加強(qiáng)電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃和使用抽水蓄能電站，在具備條件的地區(qū)建設(shè)一定規(guī)模的燃?xì)怆娬荆l(fā)展調(diào)峰性能好的火電機(jī)組等。還應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)，擴(kuò)大消納范圍，促進(jìn)清潔能源規(guī)?；l(fā)展。

　　國(guó)網(wǎng)能源研究院院長(zhǎng)張運(yùn)洲表示，加強(qiáng)智能電網(wǎng)的建設(shè)對(duì)擴(kuò)大風(fēng)電消納規(guī)模至關(guān)重要。如果采用風(fēng)電和火電聯(lián)合輸送，輸電通道的利用率可大幅提高，并可有效提高系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和靈活性。