過(guò)“十一五”，迎來(lái)“十二五”，在這交叉的2010年，中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體向好。這一年里，以風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其中，水電裝機(jī)容量、風(fēng)電新增容量、核電在建規(guī)模和太陽(yáng)能熱水器集熱面積均居世界第一，這些成績(jī)?nèi)〉?，掀開(kāi)了中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大規(guī)模轉(zhuǎn)型的序幕。作為中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展元年，2010年將被永久被定格。

　　然而，進(jìn)入2011年，我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在不可逾越的障礙。

　　對(duì)于傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)而言， 最大障礙是電力價(jià)格市場(chǎng)化改革。由于推進(jìn)緩慢，改革困難，電廠、電網(wǎng)等各環(huán)節(jié)存在深層次利益博弈。這幾年來(lái)，隨著煤炭?jī)r(jià)格頻繁波動(dòng)，電力成本增加，火電企業(yè)出現(xiàn)不同程度虧損，而今年火電情況更不樂(lè)觀。另外，讓人隱隱不安的是，新能源產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，如果電價(jià)市場(chǎng)化改革仍然滯后的話(huà)，那么未來(lái)價(jià)格因素必將像火電那樣，嚴(yán)重制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)而言，除了面對(duì)電價(jià)市場(chǎng)化改革困難外，還要面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩道硬傷。第一個(gè)就是，與新能源產(chǎn)業(yè)相配套的智能電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)落后。今年，與風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)不和諧的是，可以用于風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)的智能電網(wǎng)發(fā)展緩慢，這造成很多地區(qū)風(fēng)電發(fā)電不能上網(wǎng)，造成投資巨大浪費(fèi)。

　　第二個(gè)，對(duì)于最具發(fā)展?jié)摿Φ奶?yáng)能應(yīng)用市場(chǎng)培育。在各類(lèi)新能源中，唯有太陽(yáng)能受外界制約影響最少，同時(shí)它不僅可以轉(zhuǎn)化為電能，還可以轉(zhuǎn)化為熱能，而其清潔、可持續(xù)的優(yōu)點(diǎn)更讓人們把它作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)久目標(biāo)。除此之外，作為未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)的新經(jīng)濟(jì)第一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，將是在太陽(yáng)能領(lǐng)域，圍繞著生活、生產(chǎn)、物流等方方面面。然而，在中國(guó)，與當(dāng)前所有新能源相比，太陽(yáng)能應(yīng)用成本是最高的，下游需求產(chǎn)業(yè)亟待培育。加快對(duì)下游需求消費(fèi)領(lǐng)域的培育，有助于保持太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為未來(lái)更廣泛的推廣和應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

　　不過(guò)，令人可喜的是，針對(duì)上述問(wèn)題，2011年將陸續(xù)出臺(tái)“十二五”能源規(guī)劃及未來(lái)十年中國(guó)能源規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，政府有望在未來(lái)5—10年里將上述問(wèn)題陸續(xù)解決。

　　另外，隨著新規(guī)劃出臺(tái)，2011年整個(gè)電力產(chǎn)業(yè)方方面面都會(huì)出現(xiàn)新的變化。

　　一方面，電價(jià)市場(chǎng)化改革將有實(shí)質(zhì)性突破。民用階梯電價(jià)試點(diǎn)改革將進(jìn)一步推廣；上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)用電、商業(yè)用電價(jià)格市場(chǎng)化試點(diǎn)改革繼續(xù)開(kāi)展；新能源上網(wǎng)電價(jià)與傳統(tǒng)電價(jià)價(jià)差進(jìn)一步縮小，光伏產(chǎn)業(yè)上網(wǎng)補(bǔ)貼形式更加科學(xué)。

　　一方面，各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施加快建設(shè)。2011年，中國(guó)智能電網(wǎng)率先在部分重點(diǎn)新能源裝機(jī)密集地區(qū)、電力需求缺口較大地區(qū)等地建設(shè)，部分解決風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)難問(wèn)題。同時(shí)，高壓輸變電建設(shè)加快，屆時(shí)，西部地區(qū)大量新型清潔的新能源在“西電東輸”的配送下，全面送到東部地區(qū)。

　　最后，在政府“金太陽(yáng)”工程的引導(dǎo)下， 國(guó)內(nèi)一大批光伏發(fā)電站建立起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)、開(kāi)發(fā)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)下游需求市場(chǎng)。明年國(guó)際光伏產(chǎn)品需求將會(huì)出現(xiàn)萎縮，國(guó)內(nèi)大量生產(chǎn)企業(yè)將面臨產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩問(wèn)題，屆時(shí)會(huì)有一批企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型。而政府金太陽(yáng)工程的實(shí)施，對(duì)于2011年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是“雪中送炭”。