上周五,美國(guó)財(cái)政部發(fā)布報(bào)告稱,美國(guó)國(guó)債已首次突破14萬(wàn)億美元大關(guān),相當(dāng)于平均每名國(guó)民負(fù)債4.53萬(wàn)美元。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納預(yù)測(cè),3月31日至5月16日,美國(guó)國(guó)債可能突破上限,嚴(yán)重威脅美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
上調(diào)上限最直接
美國(guó)法定的國(guó)債上限是14.294萬(wàn)億美元,突破14萬(wàn)億美元,意味著美國(guó)能借款的額度已不足2900億美元。而據(jù)財(cái)政部預(yù)測(cè),1月至3月,市場(chǎng)凈貸款額將高達(dá)4310億美元,缺口已經(jīng)很明顯,屆時(shí)財(cái)政部不得不拿出2000億美元儲(chǔ)備現(xiàn)金來(lái)防止債務(wù)危機(jī)。專家警告,調(diào)整上限是最直接的救助方式。如果財(cái)政部放任不管,屆時(shí)受拖累的不只是美國(guó)經(jīng)濟(jì),全球經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)都會(huì)迎來(lái)一場(chǎng)浩劫。
其實(shí),奧巴馬在宣布延長(zhǎng)布什時(shí)期的減稅法案時(shí),早該意識(shí)到債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的嚴(yán)重性。此次國(guó)債觸及底線,美國(guó)政壇氣氛將再度緊張,民主黨和共和黨難免要爭(zhēng)吵,“跛腳鴨”國(guó)會(huì)也左右為難。美國(guó)國(guó)會(huì)一些領(lǐng)導(dǎo)人承諾將上調(diào)國(guó)債上限,但共和黨議員則反對(duì),他們希望奧巴馬能通過(guò)大范圍削減開(kāi)支來(lái)緩解債務(wù)危機(jī)發(fā)生的可能。
然而,如果削減預(yù)算開(kāi)支,剛剛通過(guò)的醫(yī)改方案和減稅計(jì)劃可能成為“炮灰”。1月19日,美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院已經(jīng)取消了醫(yī)療保險(xiǎn)改革法案。共和黨議員認(rèn)為,至少有100個(gè)預(yù)算項(xiàng)目可以減少開(kāi)支,這樣可以在未來(lái)10年節(jié)省2.5萬(wàn)億美元。他們還警告,除非奧巴馬能進(jìn)行大規(guī)模的稅收措施,否則將會(huì)看到全國(guó)范圍內(nèi)的倒閉潮。
3A評(píng)級(jí)很危險(xiǎn)
14萬(wàn)億美元國(guó)債不是個(gè)小數(shù)目,占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的66%,部分投資者擔(dān)心,世界主要評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或?qū)⑹状蜗抡{(diào)美國(guó)3A主權(quán)信貸評(píng)級(jí)。
此前早有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè),2011年將是美元霸主體系崩潰的開(kāi)始。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì),到2015年,美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)占GDP的比例將進(jìn)一步升至85%。美國(guó)學(xué)術(shù)界人士警告稱,美國(guó)債務(wù)承壓能力不能超過(guò)90%。本月稍早,穆迪及標(biāo)普的分析師均發(fā)出警告稱,如果美國(guó)政府不在削減債務(wù)方面取得進(jìn)展,其主權(quán)評(píng)級(jí)或面臨挑戰(zhàn)。
自2002年以來(lái),美國(guó)連續(xù)8年運(yùn)行高預(yù)算赤字,美聯(lián)儲(chǔ)繼續(xù)量化寬松的政策也在加大評(píng)級(jí)下降的風(fēng)險(xiǎn),即便今年評(píng)級(jí)得以保住,未來(lái)幾年仍存在下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。由于美國(guó)約50%的債務(wù)由海外債權(quán)人持有,這些債權(quán)人在市場(chǎng)陷入混亂時(shí)非常有可能大規(guī)模拋售美債,局勢(shì)有進(jìn)一步惡化的可能。《紐約時(shí)報(bào)》在財(cái)政部公布14萬(wàn)億美元債務(wù)赤字的當(dāng)日就特別報(bào)道了美債大買家中國(guó)的減持曲線圖,文章指出,中國(guó)的美債持有量占1/5,2006年,甚至超過(guò)一半。然而,從去年開(kāi)始,中國(guó)開(kāi)始減持美債,僅去年11月,中國(guó)減持約110億美元,截至11月的過(guò)去一年,共減持360億美元美債。
投資者認(rèn)為,美國(guó)財(cái)政部不會(huì)放任不管,蓋特納將督促?zèng)Q策者調(diào)高國(guó)債上限,以避免信用受損。否則,美國(guó)將無(wú)法向全球借錢,一切增加就業(yè)的工程會(huì)因缺乏資金而暫停,高稅收將不得不實(shí)施。