為期兩天的歐盟峰會(huì)17日在布魯塞爾落下帷幕。為完善歐元體制架構(gòu)，與會(huì)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就如何修改《里斯本條約》以建立歐元區(qū)永久性危機(jī)應(yīng)對機(jī)制達(dá)成了一致。

      作為今年歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的最后一次會(huì)晤，當(dāng)前肆虐歐元區(qū)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍是此次峰會(huì)討論的重點(diǎn)。第一天會(huì)上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過討論，同意對去年12月1日生效的《里斯本條約》進(jìn)行“有限”修改并商定了修約案文。這一修改一經(jīng)批準(zhǔn)，將為在歐元區(qū)建立永久性危機(jī)應(yīng)對機(jī)制奠定法律基礎(chǔ)。

      正如歐洲理事會(huì)常任主席赫爾曼·范龍佩在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，此次峰會(huì)為歐洲經(jīng)濟(jì)更好地防范和應(yīng)對危機(jī)增添了一項(xiàng)重要改革成果。

      由于歐盟現(xiàn)行條約明令禁止救助成員國，所以當(dāng)希臘一開始陷入債務(wù)危機(jī)時(shí)，歐盟顯得手足無措，這被認(rèn)為加劇了危機(jī)蔓延，也暴露出歐元的一道“硬傷”。最終，歐元區(qū)國家不得不選擇在雙邊基礎(chǔ)上向希臘提供貸款，從而繞開“不救助”條款。

      此后，歐元區(qū)國家又如法炮制，攜手國際貨幣基金組織（IMF）出臺了7500億歐元的備用救助機(jī)制，以防其他歐元區(qū)國家步希臘后塵。但這套機(jī)制僅具有臨時(shí)性質(zhì)，只適用到2013年。為避免再度陷入“臨時(shí)抓藥方”的被動(dòng)局面，建立歐元區(qū)永久性危機(jī)應(yīng)對機(jī)制便被提上了議事日程。

      根據(jù)會(huì)上通過的修約案文和領(lǐng)導(dǎo)人初步商定的結(jié)果，這套名為歐洲穩(wěn)定機(jī)制的歐元區(qū)永久性危機(jī)應(yīng)對機(jī)制和現(xiàn)有的臨時(shí)救助機(jī)制十分相像，如都會(huì)讓國際貨幣基金組織參與其中，只有應(yīng)成員國請求，在迫不得已的情況下，為維護(hù)整個(gè)歐元區(qū)的穩(wěn)定才能啟動(dòng)，且必須附加嚴(yán)格的條件。

      但有一點(diǎn)不同的是，永久性機(jī)制將在個(gè)案基礎(chǔ)上讓持有歐元區(qū)國家主權(quán)債券的私人投資者承擔(dān)一定的損失，而現(xiàn)行的臨時(shí)機(jī)制是為陷入債務(wù)危機(jī)的歐元區(qū)國家完全兜底，私人投資者沒有任何風(fēng)險(xiǎn)。

      按照計(jì)劃，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人最晚將在明年3月的峰會(huì)上正式通過修約決定，并交付各成員國批準(zhǔn)，修正案最晚應(yīng)于2013年1月1日生效，從而保證在2013年6月建成歐洲穩(wěn)定機(jī)制。