不出市場(chǎng)預(yù)期，昨日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議顯示，“寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣”將成為明年宏觀調(diào)控的主要思路，“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“防通脹”則成為明年的兩大任務(wù)。

　　值得注意的是，此次會(huì)議要求將“穩(wěn)定價(jià)格水平”放在更加突出位置。從會(huì)議釋放的信息來(lái)看，“積極穩(wěn)健、審慎靈活”、“不盲目追求高速度，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管”、“把好流動(dòng)性閘門(mén)”等成為政策重點(diǎn)。

　　而備受關(guān)注的個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅改革等話題，則呈現(xiàn)出不同預(yù)期：個(gè)人所得稅改革可期，而房產(chǎn)稅改革前景并不明朗，會(huì)議報(bào)告未涉及該話題。

　　寬財(cái)政

　　會(huì)議提出，明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策。這是繼1998年我國(guó)為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)之后，再現(xiàn)“一松一穩(wěn)”的調(diào)控組合。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康昨日在第一財(cái)經(jīng)2010金融峰會(huì)上指出，通過(guò)現(xiàn)在貨幣政策的調(diào)整，可以明確認(rèn)識(shí)到我們處于“后危機(jī)時(shí)代”。在新的階段上，貨幣政策趨于穩(wěn)健的同時(shí)，中央的信號(hào)非常鮮明，就是財(cái)政政策還要繼續(xù)積極，這是符合邏輯的。積極財(cái)政政策的特征就是“擴(kuò)張性”，這是在公共風(fēng)險(xiǎn)(財(cái)政赤字比例)可控的前提下進(jìn)行的。

　　“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策配合，是為了照顧明年多元的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，同時(shí)也為明年平穩(wěn)健康的發(fā)展起到相互配合相互對(duì)沖的作用。因?yàn)槊髂杲?jīng)濟(jì)會(huì)比較復(fù)雜?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍告訴本報(bào)記者，實(shí)施積極的財(cái)政政策主要有幾點(diǎn)考慮，一是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然在逐漸走向正常增長(zhǎng)的通道，但是仍然面臨著外部環(huán)境的較大不確定性；二是在“調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下，財(cái)政政策是比較可以發(fā)揮作用的政策工具；三是2008年以來(lái)的“四萬(wàn)億”投資刺激計(jì)劃并沒(méi)有完全結(jié)束，仍然需要財(cái)政政策支持。

　　在財(cái)政政策方面，會(huì)議提出發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用；保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約。

　　“明年的財(cái)政政策在表述上仍然為積極的財(cái)政政策，但是從內(nèi)涵上來(lái)講有很大的變化，財(cái)政政策的支出重點(diǎn)將從更多的偏向投資轉(zhuǎn)向偏向民生和消費(fèi)?！必?cái)政部科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希告訴本報(bào)。

　　對(duì)此問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)昨日在上述峰會(huì)上指出，以前我國(guó)的財(cái)政支出更多用于投資性支出，形成了較多國(guó)有資產(chǎn)，現(xiàn)在建議部分出售這些資產(chǎn)，一方面減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，另一方面擴(kuò)大公共支出，增加公共支持。

　　穩(wěn)貨幣

　　而貨幣政策的選擇則更加穩(wěn)健。會(huì)議指出，將按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門(mén)，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　劉尚希告訴記者，國(guó)家選擇穩(wěn)健的貨幣政策，是要將貨幣政策回歸到常態(tài)上來(lái)。此外，貨幣政策由“適度寬松”向“穩(wěn)健”的選擇更多的也考慮到物價(jià)上漲的壓力。

　　劉元春認(rèn)為，從目前的政策取向和通脹壓力來(lái)看，明年M2增速可能會(huì)偏緊一些。“主要是信貸投放可能會(huì)更緊一些，一是信貸投放管理上可能會(huì)更加強(qiáng)化，另一方面是信貸規(guī)模也會(huì)有所收窄?！?/p>

　　“明年上半年物價(jià)上漲壓力會(huì)比較大，但是隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策逐漸起作用，以及下半年的翹尾基數(shù)效應(yīng)，明年下半年物價(jià)可能會(huì)有所回落?！睆堄儡娕袛?。

　　對(duì)于物價(jià)管理，此次會(huì)議特別提出，合理確定發(fā)展目標(biāo)，更加注重增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重促進(jìn)就業(yè)和改善民生，切不可盲目追求高速度。要堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、投資、土地、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。