自從加入WTO以來(lái)，隨著全球棉花市場(chǎng)一體化進(jìn)程的加快，外資棉花企業(yè)逐步進(jìn)入國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)，引起了棉花業(yè)界和媒體的關(guān)注。特別是近年國(guó)內(nèi)大豆壓榨業(yè)被跨國(guó)巨頭擠垮之后，進(jìn)一步加深了政府和公眾對(duì)國(guó)內(nèi)棉花定價(jià)話語(yǔ)權(quán)丟失的擔(dān)憂。近兩個(gè)月來(lái)，鄭棉在ICE期棉的帶動(dòng)下連續(xù)創(chuàng)下新高，鄭棉指數(shù)從9月1日的17709元/噸，到了10月26日最高上沖到28096元/噸，漲幅近58.7%，棉花價(jià)格急劇上漲已經(jīng)引起了業(yè)界以及政府的高度關(guān)注，有媒體甚至認(rèn)為“棉花市場(chǎng)可能重蹈大豆市場(chǎng)覆轍”，“棉花定價(jià)話語(yǔ)權(quán)有可能落入外人手中”等。
　　中國(guó)是世界上最大的棉花生產(chǎn)國(guó)、棉花消費(fèi)國(guó)和最大的棉花進(jìn)口國(guó)，而且已經(jīng)有自己的上市交易的棉花期貨品種，理應(yīng)來(lái)說(shuō)中國(guó)才是擁有棉花定價(jià)權(quán)的國(guó)家。但是此輪上漲行情始于美國(guó)洲際期貨交易所。7月中旬，美棉期貨開(kāi)始發(fā)力，不斷沖高，帶動(dòng)鄭州商品交易所棉花期貨價(jià)格走高。

　　棉農(nóng)種棉意愿低，國(guó)產(chǎn)棉逐年降低

　　近年來(lái)中國(guó)農(nóng)民正在拋棄種植棉花，作為全球第一大棉花生產(chǎn)國(guó)的中國(guó)，棉花種植面積則步步敗退，2年時(shí)間全國(guó)種植面積已減少1400萬(wàn)畝左右。有調(diào)查顯示，受累于2008年的棉價(jià)低迷等原因，棉農(nóng)種植信心受挫，種植面積減少。資料顯示2009年我國(guó)的棉花產(chǎn)量是640萬(wàn)噸，比2008年減產(chǎn)110萬(wàn)噸，下降幅度近15%。另一方面，去年新疆等棉花主產(chǎn)區(qū)由于氣候?yàn)?zāi)害等原因減產(chǎn)近四分之一，進(jìn)一步加劇了供求失衡的矛盾。
     河南是中國(guó)棉花的主產(chǎn)區(qū)之一，全省棉花種植面積最多時(shí)曾達(dá)到1000萬(wàn)畝。官方預(yù)估今年河南種植面積有600萬(wàn)畝，而行業(yè)最悲觀的估計(jì)只有200萬(wàn)-300萬(wàn)畝。來(lái)自全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)棉區(qū)山東德州市供銷社棉花協(xié)會(huì)的消息稱，2010年植棉意向比上年減少10%以上。去年一路走高的棉價(jià)并未激發(fā)農(nóng)民的植棉積極性，今年全市棉花面積僅有155萬(wàn)畝，比上年減少32%，降至11年來(lái)最低點(diǎn)。
　 
       紡織行業(yè)恢復(fù)元?dú)猓藁ㄐ枨髲?qiáng)勁

　　 紡織工業(yè)增加值2008年觸底后迅速回升，2009年同比增幅10%以上。2009年以來(lái)，我國(guó)的服裝鞋帽、針紡織品類零售額同比增長(zhǎng)20%以上，且增速不斷提高。
　　從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局獲悉，1-9月份，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額111029億元，同比增長(zhǎng)18.3%，漲幅比上月擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。分商品類別來(lái)看，紡織服裝類商品零售實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。9月份，服裝鞋帽、針紡織品類零售額459億元，同比增長(zhǎng)26.7%；1-9月份，服裝鞋帽、針紡織品類零售額4000億元，同比增長(zhǎng)24.0%。
　　據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)中心的最新統(tǒng)計(jì)，2010年1-8月全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)紗產(chǎn)量達(dá)17499031噸，同比增長(zhǎng)16.23 %；其中棉紗產(chǎn)量達(dá)13386364噸，同比增長(zhǎng)15.25%。今年前8個(gè)月，產(chǎn)量增幅最大的應(yīng)是化學(xué)纖維紗，同比增長(zhǎng)24.34%。
　　一方面是我國(guó)的棉花產(chǎn)量在逐漸降低，另一方面我國(guó)是紡織大國(guó)、紡織強(qiáng)國(guó)，紡織用棉需求強(qiáng)勁，近幾年來(lái)紡織用棉一直穩(wěn)定保持在1000萬(wàn)噸以上，而國(guó)產(chǎn)棉只能供應(yīng)六成用棉需求，紡織行業(yè)是我國(guó)強(qiáng)勢(shì)行業(yè)，它的興衰直接關(guān)系到幾千萬(wàn)棉農(nóng)和紡織工人的切身利益，供需的缺口只能依賴進(jìn)口棉，而世界上最大的棉花出口量是美國(guó)，當(dāng)供應(yīng)源控制在別人的手上時(shí)，棉花的定價(jià)權(quán)無(wú)疑會(huì)旁落他人。在目前國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)供應(yīng)失衡的情況下，國(guó)際棉業(yè)跨國(guó)集團(tuán)可能憑借雄厚資金大量收購(gòu)棉花，并借資金和經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)棉花期貨市場(chǎng)取得主導(dǎo)地位，通過(guò)國(guó)內(nèi)外期貨市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)的雙重控制打垮國(guó)內(nèi)棉商，從而獲得棉花定價(jià)權(quán)。政府必須重視這個(gè)問(wèn)題，為了防范外商控制我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)，一方面國(guó)家要對(duì)已進(jìn)入國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的外資跨國(guó)公司進(jìn)行跟蹤監(jiān)控；另一方面，要通過(guò)給予國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者、流通加工以及紡織企業(yè)更多的扶持政策，提高國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　第一，建議給棉農(nóng)直補(bǔ)。影響棉農(nóng)種植積極性的，主要是效益問(wèn)題。國(guó)家通過(guò)直補(bǔ)可以讓農(nóng)民嘗到甜頭，讓農(nóng)民感受種植棉花有錢可賺。我國(guó)棉花生產(chǎn)方式仍然落后于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，比較效益低，這種狀況需要國(guó)家重視和加以改變。
　　目前我國(guó)種糧農(nóng)民可以得到直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。比如，種植一畝小麥，農(nóng)民可得到75元補(bǔ)貼，而種植一畝棉花僅能得到15元的良種補(bǔ)貼。在價(jià)格調(diào)控方面，水稻、小麥、玉米、油菜等作物均實(shí)施了最低收購(gòu)價(jià)政策，農(nóng)民種糧能夠得到穩(wěn)定的預(yù)期收入。再加上棉花生產(chǎn)費(fèi)工費(fèi)力，勞動(dòng)強(qiáng)度大等因素，糧食等作物的比較優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，農(nóng)戶紛紛調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減棉花面積
　　第二，要建立外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建議由國(guó)家發(fā)改委牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、證監(jiān)會(huì)等部門，由專人及時(shí)上報(bào)主要外資企業(yè)在棉花購(gòu)銷市場(chǎng)、棉花期貨市場(chǎng)的動(dòng)向，特別要監(jiān)控外資企業(yè)并購(gòu)國(guó)內(nèi)棉花流通加工企業(yè)的動(dòng)向。
　　第三，要加快培育棉花市場(chǎng)主體，發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立現(xiàn)代化的棉花生產(chǎn)服務(wù)體系。積極探索“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)發(fā)展各類棉花合作經(jīng)濟(jì)組織，建立優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
　　第四，要加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)棉花市場(chǎng)的預(yù)測(cè)和研究，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供準(zhǔn)確可靠、系統(tǒng)完整的市場(chǎng)信息。要研究和建立統(tǒng)一、準(zhǔn)確以及權(quán)威的棉花數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，采取科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，摸清中國(guó)的棉花產(chǎn)銷數(shù)據(jù)。這樣才能夠提高國(guó)家對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)的決策水平和調(diào)控效果，否則中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)調(diào)控依然擺脫不了數(shù)據(jù)迷局，國(guó)際市場(chǎng)將繼續(xù)沖擊國(guó)內(nèi)棉花供需市場(chǎng)和影響價(jià)格走勢(shì)。
　　綜上，棉花定價(jià)權(quán)的控制直接關(guān)系到幾千萬(wàn)棉農(nóng)和紡織工人的切身利益，政府必須千方百計(jì)的防止定價(jià)權(quán)旁落他人，一方面擴(kuò)大對(duì)棉農(nóng)的補(bǔ)助政策，恢復(fù)棉花的種植面積，將產(chǎn)量逐漸提高；另一方面擴(kuò)大棉花進(jìn)口源頭，不能過(guò)于依賴美棉。加大對(duì)外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，防止外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)游資一塊通過(guò)期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)炒作棉花價(jià)格。