新修訂的電器及電子設(shè)備廢料指令(WEEE指令)將于2010年11月23日在歐洲議會(huì)首讀。

　　2010年9月8日，歐洲議會(huì)環(huán)境、公共衛(wèi)生及食物安全委員會(huì)(ENVI委員會(huì))公布其最后一份報(bào)告，列出他們認(rèn)為應(yīng)對(duì)歐洲委員會(huì)WEEE指令修訂議案作出的更改。歐洲議會(huì)將于11月23日的全體大會(huì)討論該份報(bào)告，并進(jìn)行投票。

　　ENVI委員會(huì)報(bào)告的要點(diǎn)如下：

　　ENVI委員會(huì)希望修訂后的指令能涵蓋所有類(lèi)別的電器及電子設(shè)備，被明確排除者除外。他們認(rèn)為，指令只應(yīng)不適用于大型固定裝置、大型固定工業(yè)工具、只供專(zhuān)業(yè)用家使用的非公路流動(dòng)機(jī)械，以及光伏組件。

　　收集電器及電子設(shè)備廢料方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)各類(lèi)電器及電子設(shè)備廢料固然都是回收目標(biāo)，但成員國(guó)應(yīng)特別留意不要讓小型電器，包括電子消費(fèi)品和小型資訊科技產(chǎn)品等成為漏網(wǎng)之魚(yú)。這些電器應(yīng)另外回收，不能和大件或未經(jīng)分類(lèi)的家庭垃圾混在一起;未經(jīng)處理的電器及電子設(shè)備廢料不應(yīng)被送往堆填區(qū)或焚化爐。

　　報(bào)告指出，為盡量增加整全電器的再用機(jī)會(huì)，成員國(guó)必須確?；厥沼?jì)劃規(guī)定在回收點(diǎn)把可再用電器分隔開(kāi)來(lái)，然后才能把報(bào)廢設(shè)備運(yùn)往他處。

　　至于回收目標(biāo)，ENVI委員會(huì)希望到2016年，能回收至少85%在成員國(guó)產(chǎn)生的電器及電子設(shè)備廢料。委員會(huì)希望確保成員國(guó)到2012年能回收至少人均4公斤的報(bào)廢設(shè)備，或跟該成員國(guó)在2010年回收設(shè)備的同等重量，視乎何者較多。成員國(guó)更須確?；厥账皆?012至2016年間逐年遞增。成員國(guó)可以把目標(biāo)訂得更高，但須向歐委會(huì)匯報(bào)。

　　為證明達(dá)到最低回收率，成員國(guó)須確保境內(nèi)的回收設(shè)施、配送機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)商或其代表等有免費(fèi)途徑，每年向成員國(guó)呈交處理報(bào)廢設(shè)備的資料。

　　報(bào)告對(duì)回收目標(biāo)的要求非常具體，對(duì)各類(lèi)設(shè)備都有特定的回收、循環(huán)再造及準(zhǔn)備再用目標(biāo)。舉例來(lái)說(shuō)，屬于第二類(lèi)的顯示屏，包括電視機(jī)和數(shù)碼相框，回收率須達(dá)80%，循環(huán)再造率達(dá)65%，準(zhǔn)備再用率達(dá)5%。第五類(lèi)的小型電器，包括照相機(jī)和小型電子消費(fèi)品，回收率須達(dá)75%，循環(huán)再造率達(dá)50%，準(zhǔn)備再用率達(dá)5%。第六類(lèi)的小型資訊科技及電訊設(shè)備，例如個(gè)人電腦及電話(huà)，回收率須達(dá)85%，循環(huán)再造率達(dá)75%，準(zhǔn)備再用率達(dá)5%。

　　ENVI委員會(huì)并要求，歐委會(huì)須確保已為報(bào)廢設(shè)備的回收、儲(chǔ)存、運(yùn)送、處理、循環(huán)再造、修理及準(zhǔn)備再用訂立協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)。假如營(yíng)運(yùn)商能證明自己符合這些協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，則當(dāng)局會(huì)視他們?yōu)榉现噶钜?guī)定。

　　非法出口廢料方面，報(bào)告規(guī)定，對(duì)于根據(jù)廢料付運(yùn)規(guī)例(1013/2006)出口到歐盟以外的報(bào)廢設(shè)備，出口商須于付運(yùn)前提交證據(jù)，證明該等廢料會(huì)在相等于指令規(guī)定的情況下進(jìn)行循環(huán)再造及準(zhǔn)備再用。循環(huán)再造及準(zhǔn)備再用后，須獲當(dāng)局確定已符合該等條件。這些規(guī)定旨在防止出口商虛報(bào)該等設(shè)備仍然可用，只是運(yùn)往外地修理，而事實(shí)上卻是在第三國(guó)當(dāng)作廢物非法傾倒。

　　至于生產(chǎn)商的出資責(zé)任，報(bào)告規(guī)定成員國(guó)為改善報(bào)廢設(shè)備的回收情況，應(yīng)根據(jù)「污染者付款」(污染者通常包括零售商、消費(fèi)者和生產(chǎn)商，而非一般納稅人)的原則，在銷(xiāo)售新設(shè)備的時(shí)候籌集足夠的資金。這是為了承包從家庭回收?qǐng)?bào)廢設(shè)備的費(fèi)用，包括營(yíng)運(yùn)回收設(shè)施以及舉辦活動(dòng)以提高廢料管理意識(shí)的成本。

　　ENVI委員會(huì)又認(rèn)為，為確保注冊(cè)、資料及匯報(bào)系統(tǒng)運(yùn)作暢順，歐委會(huì)必須采納一套注冊(cè)及匯報(bào)形式，并規(guī)定匯報(bào)密度。注冊(cè)及匯報(bào)形式至少須包括以下資料：被投放在國(guó)家市場(chǎng)的新設(shè)備數(shù)量、設(shè)備種類(lèi)、品牌、產(chǎn)品類(lèi)別和保證。回收設(shè)施的營(yíng)運(yùn)商須每年向國(guó)家當(dāng)局匯報(bào)，讓當(dāng)局能比較已回收?qǐng)?bào)廢設(shè)備的份量與實(shí)際被轉(zhuǎn)送循環(huán)再造設(shè)施的報(bào)廢設(shè)備份量。這些報(bào)廢設(shè)備只應(yīng)被轉(zhuǎn)送至認(rèn)可處理設(shè)施。

　　假如歐洲議會(huì)全體大會(huì)投票決定接納ENVI委員會(huì)提出的各項(xiàng)修訂，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)也表示贊同，則建議中的指令將獲采納。另一方面，假如意見(jiàn)仍有分歧，則歐洲委員會(huì)、歐洲議會(huì)及歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)將協(xié)商一份最終文本，然后通過(guò)。預(yù)期最終文本可于2011年上半年通過(guò)。之后，成員國(guó)有數(shù)月時(shí)間采納及實(shí)施新指令的規(guī)定。