舊樓宇要節(jié)能改造，業(yè)主卻出不起錢(qián)或不愿出錢(qián)，怎么辦？

　　合同能源管理，被認(rèn)為是絕妙的破解之道。根據(jù)這一模式，實(shí)施改造的費(fèi)用全部由改造方——節(jié)能服務(wù)公司（EMC公司）承擔(dān)，節(jié)能見(jiàn)效后產(chǎn)生的收益由雙方分成。如此一來(lái)，業(yè)主無(wú)需承擔(dān)改造風(fēng)險(xiǎn)與資金壓力；節(jié)能服務(wù)公司能夠打開(kāi)市場(chǎng)贏取收益；項(xiàng)目實(shí)施可以推動(dòng)社會(huì)節(jié)能減排。在歐美，這條“三贏之路”早已是節(jié)能改造的通途；在上海，它正方興未艾。但這條“三贏之路”，走得并不容易。

　　針對(duì)合同能源管理推行中存在的種種問(wèn)題，虹口區(qū)政府與落戶花園坊的上海環(huán)境能源交易所展開(kāi)合作，由區(qū)政府出資對(duì)全區(qū)30家耗能量較大的重點(diǎn)工商企業(yè)和樓宇進(jìn)行能源審計(jì)，并將在后者的平臺(tái)上選擇EMC公司開(kāi)展合同能源管理服務(wù)。這一場(chǎng)“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的改良探索，既是求解，也有期待。

　　問(wèn)題一：錢(qián)從哪里來(lái)？

　　“不花一分錢(qián)就能改造”，是合同能源管理吸引業(yè)主的最大亮點(diǎn)。但這邊剛擺脫“錢(qián)”的困擾，那頭又要為錢(qián)發(fā)愁——由于節(jié)能改造并非立竿見(jiàn)影，從投入到獲得效益往往需要3至5年的周期，這使身為中小企業(yè)的EMC公司常遇資金困境。

　　在花園坊，幾乎所有EMC公司都有這樣的經(jīng)歷：剛改造完兩三棟樓，企業(yè)資金便所剩無(wú)幾，只能等待先前的項(xiàng)目見(jiàn)效后再轉(zhuǎn)投下一個(gè)項(xiàng)目。去年，一家EMC公司欲對(duì)一家鋼廠進(jìn)行節(jié)能改造。雙方相談甚歡，前者甚至還給出了改造計(jì)劃，最終卻因無(wú)法承受改造資金而打了退堂鼓。這家鋼廠轉(zhuǎn)而尋找其他的合作伙伴，類似情況竟一再重演，改造項(xiàng)目至今擱置。

　　通過(guò)銀行渠道獲得貸款，同樣不易。落戶花園坊的上汽資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司節(jié)能事業(yè)部總經(jīng)理趙新紅分析，EMC公司大多是剛成立不久的中小企業(yè)，在金融系統(tǒng)尚未建立信譽(yù)，“節(jié)能項(xiàng)目又不像一般的建設(shè)項(xiàng)目那樣能形成抵押物，設(shè)備和合同應(yīng)收款等EMC公司投資形成的資產(chǎn)留在客戶企業(yè)，待分享效益后才能實(shí)現(xiàn)，其實(shí)在性也往往不被金融機(jī)構(gòu)承認(rèn)?！庇谑呛酰瑒偵蟻?lái)的節(jié)能改造勢(shì)頭，便又剎了車。

　　【求解】環(huán)境能源交易所平臺(tái)，或可為EMC公司提供支撐。上海環(huán)境能源交易所特別運(yùn)行官錢(qián)鋒說(shuō)，交易所平臺(tái)正在嘗試為改造方尋找金融支持，打通融資渠道，“譬如正在籌劃中的遠(yuǎn)期收益權(quán)轉(zhuǎn)讓，一旦實(shí)現(xiàn)，改造方便能通過(guò)出售收益權(quán)來(lái)盤(pán)活資金流?！?/p>

　　趙新紅則希望，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)節(jié)能項(xiàng)目特別是合同能源管理項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出多種投資和融資的金融品種，為其創(chuàng)造有利環(huán)境；同時(shí)，“希望國(guó)家有關(guān)節(jié)能基金也能劃出部分經(jīng)費(fèi)，用于提高金融機(jī)構(gòu)為EMC公司投資和融資的能力建設(shè)?！?/p>

　　問(wèn)題二：市場(chǎng)如何管？

　　市場(chǎng)信息的不對(duì)稱與信用度的不確定，也常令一般的節(jié)能改造市場(chǎng)顯得無(wú)序。上海環(huán)境能源交易所特別運(yùn)行官錢(qián)鋒說(shuō)，目前的合同能源管理項(xiàng)目均為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)行，改造雙方之間的選擇具有偶然性，“某一個(gè)項(xiàng)目中，改造方是否一定提供了最優(yōu)方案，節(jié)能效益的分配又是否達(dá)到最合理，業(yè)主心中常是一筆糊涂賬。”操作過(guò)程中，業(yè)主和節(jié)能服務(wù)公司互不信任——前者懷疑后者的承諾是否真實(shí)，后者懷疑前者能否真正按合同分享節(jié)能效益。

　　不僅如此，EMC公司質(zhì)量良莠不齊，加之節(jié)能量缺乏權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，也常引發(fā)交易雙方互相扯皮。

　　【求解】要改變無(wú)序的狀況，錢(qián)鋒與虹口區(qū)商務(wù)委有關(guān)負(fù)責(zé)人道出四個(gè)字：“進(jìn)場(chǎng)交易”。在他們看來(lái)，交易所平臺(tái)在服務(wù)EMC公司之余，更能令業(yè)主受益。錢(qián)鋒說(shuō)，集聚多方參與者的交易所為業(yè)主提供了“貨比三家”的平臺(tái)，“改造項(xiàng)目由誰(shuí)做、如何做能實(shí)現(xiàn)收益的最大化，都能為業(yè)主提供詳細(xì)分析。”

　　此外，交易所還將對(duì)合同雙方展開(kāi)監(jiān)督，確保交易的公平、公開(kāi)、公正。而在30家重點(diǎn)工商企業(yè)和樓宇的試點(diǎn)中，虹口區(qū)也通過(guò)招投標(biāo)方式選取審計(jì)單位，由政府出資對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能量審計(jì)。目前，他們最期待的是更多業(yè)主能改變“無(wú)頭蒼蠅”的狀況，培養(yǎng)起“進(jìn)場(chǎng)意識(shí)”。

　　問(wèn)題三：表率怎么做？

　　作為一種新興的節(jié)能改造模式，合同能源管理讓一些不明就里的業(yè)主將信將疑。人們把目光投向政府，期待由其擁有或投資的樓宇能率先垂范。然而在推進(jìn)過(guò)程中，恰在政府投資機(jī)構(gòu)樓宇身上遇到了障礙。

　　知情人士介紹，政府、事業(yè)單位樓宇每年由財(cái)政立項(xiàng)撥付能耗費(fèi)用，實(shí)行合同能源管理后，每年結(jié)余的費(fèi)用并不會(huì)被算入次年財(cái)政撥付內(nèi)，“也就是說(shuō)，你通過(guò)節(jié)能改造省了錢(qián)，第二年撥給你的錢(qián)就變少了。這樣一來(lái)，很多政府投資機(jī)構(gòu)業(yè)主就失去了積極性?！卞X(qián)鋒則提出，目前大型公共建筑和耗能企業(yè)尚不存在節(jié)能量考核，因而降低能耗并不能為其提供經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和壓力。

　　【求解】虹口區(qū)商務(wù)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，虹口區(qū)有意通過(guò)30家重點(diǎn)工商企業(yè)和樓宇的進(jìn)場(chǎng)，倡導(dǎo)一種政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式。但同時(shí)，人們更希望政府投資機(jī)構(gòu)樓宇的節(jié)能改造項(xiàng)目率先進(jìn)交易所掛牌，“以此為政府推廣節(jié)能減排工作樹(shù)立良好的形象，并在短時(shí)間內(nèi)快速啟動(dòng)交易所的合同能源管理服務(wù)?！倍嵘顿Y機(jī)構(gòu)的積極性，“恐怕相關(guān)的財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整?！?/p>

　　錢(qián)鋒則期待政府建立促進(jìn)節(jié)能改造的長(zhǎng)效機(jī)制。“在大型公共建筑和各大型企業(yè)中建立能耗統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度、制定和實(shí)施大型能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)和能耗支出標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)重點(diǎn)耗能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備檢測(cè)，促進(jìn)大型公共建筑的節(jié)能改造?！?/p>