近來(lái)，EMCo的好消息不斷。

      首先，國(guó)家發(fā)展和改革委制定的《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》發(fā)布并開(kāi)始實(shí)施，這對(duì)推行以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的合同能源管理節(jié)能新機(jī)制、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）的建立和發(fā)展將起到重大作用。

      其次，旨在遏制全球氣候變暖的《京都議定書(shū)》于2005年2月16日正式生效，這是人類(lèi)歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放?！毒┒甲h定書(shū)》正式生效將對(duì)全球政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響。

      國(guó)家發(fā)展和改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)將履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》承諾的義務(wù)，同時(shí)希望發(fā)達(dá)國(guó)家在率先減少溫室氣體排放的同時(shí)，幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。中國(guó)將本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，堅(jiān)持不懈地貫徹全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續(xù)致力于提高能源利用效率、開(kāi)發(fā)和利用新能源和可再生能源，為緩解和適應(yīng)氣候變化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

      中國(guó)政府采取七項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)氣候變化：①組建了國(guó)家氣候變化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；②積極參加了有關(guān)氣候變化的國(guó)際談判；③采取一系列減緩溫室氣體排放的政策措施；④認(rèn)真履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下承擔(dān)的具體義務(wù)，完成了《中華人民共和國(guó)氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)》；⑤開(kāi)展氣候變化的科學(xué)研究；⑥為實(shí)施《京都議定書(shū)》做好準(zhǔn)備；⑦開(kāi)展對(duì)氣候變化方面的宣傳、教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的氣候變化意識(shí)。

      世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目的目標(biāo)是引進(jìn)、示范、推廣合同能源管理模式，建立基于市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制，由此達(dá)到克服市場(chǎng)障礙，促使各類(lèi)節(jié)能項(xiàng)目的普遍實(shí)施，提高我國(guó)的能源效率，減少CO₂及其它污染物的排放，保護(hù)全球及地區(qū)環(huán)境。推廣節(jié)能新機(jī)制，組建各種類(lèi)型的新的EMCo，形成中國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)；吸引各類(lèi)投資者，對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行商業(yè)性投資，促使節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展?！毒┒甲h定書(shū)》正式生效，必將有力地促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司的建立和發(fā)展。由于我國(guó)能源效率較低，單位產(chǎn)品能耗較高，在發(fā)達(dá)國(guó)家減排溫室氣體的成本要比我國(guó)高得多。因此，《京都議定書(shū)》正式生效后，一些發(fā)達(dá)國(guó)家就會(huì)在我國(guó)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目以獲得他們所需要的減排指標(biāo)。我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司不僅可以獲得更多的市場(chǎng)份額，而且通過(guò)減排指標(biāo)貿(mào)易獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。我們有必要對(duì)《京都議定書(shū)》有更深入的了解。

      為了人類(lèi)免受氣候變暖的威脅，1997年12月，147個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表在日本京都召開(kāi)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第三次會(huì)議，通過(guò)了旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量以抑制全球范圍內(nèi)氣候持續(xù)變暖的《京都議定書(shū)》。

      《京都議定書(shū)》規(guī)定，在2008~2012年間，所有發(fā)達(dá)國(guó)家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量要比1990年減少5.2%。其中，歐盟削減8%，美國(guó)削減7%，日本和加拿大削減6%，東歐各國(guó)削減5%~8%。但該議定書(shū)允許澳大利亞增加8%，挪威增加1%，愛(ài)爾蘭增加10%。新西蘭、俄羅斯和烏克蘭可保持1990年的排放水平。該議定書(shū)還規(guī)定，包括中國(guó)和印度在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有減少排放量的義務(wù)，可自愿制定削減排放量目標(biāo)。

      《京都議定書(shū)》需要在占全球溫室氣體排放量55%以上的至少55個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)，才能成為具有法律約束力的國(guó)際公約。

      我國(guó)于1998年5月簽署并于2002年8月核準(zhǔn)了該議定書(shū)，是第37個(gè)批準(zhǔn)國(guó)。

      歐盟及其成員國(guó)于2002年5月31日正式批準(zhǔn)該議定書(shū)。

      2004年11月5日，俄羅斯總統(tǒng)普京正式批準(zhǔn)了該議定書(shū)，成為第127個(gè)批準(zhǔn)國(guó)。由于此前126個(gè)批準(zhǔn)國(guó)溫室氣體排放比例達(dá)不到55%，俄羅斯批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》，使該議定書(shū)終于可以正式生效了。

      目前全球已有141個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署該議定書(shū)，其中包括30個(gè)工業(yè)化國(guó)家。美國(guó)人口僅占全球人口的3%~4%，而排放的二氧化碳卻占全球排放量的25%以上，為全球溫室氣體排放量最大的國(guó)家。美國(guó)曾于1998年11月簽署了議定書(shū)，但2001年3月，布什政府以“減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排溫室氣體的義務(wù)”為借口，宣布拒絕批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》。