一個(gè)計(jì)劃規(guī)模為500億元的產(chǎn)業(yè)基金正在籌劃中，這個(gè)基金將用于解決中國(guó)裝備制造業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)、推動(dòng)企業(yè)重組和自主創(chuàng)新。 　　一份由國(guó)家發(fā)改委重大技術(shù)裝備協(xié)調(diào)辦公室（簡(jiǎn)稱重大裝備辦）與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合主導(dǎo)完成的政策性課題報(bào)告稱，中國(guó)將建立支持裝備制造業(yè)振興的產(chǎn)業(yè)基金?；鹩?jì)劃規(guī)模為500億元。這份報(bào)告近日剛剛完成，不日將上報(bào)國(guó)務(wù)院。 　　國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)務(wù)院振興東北辦主任張國(guó)寶和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)陳元共同擔(dān)任該課題組的組長(zhǎng)。研究利用產(chǎn)業(yè)基金支持裝備制造業(yè)振興是國(guó)家發(fā)改委2007年的工作重點(diǎn)之一。 　　據(jù)一位參與課題報(bào)告研究和起草的人士稱，根據(jù)目前的設(shè)想，這項(xiàng)基金的來(lái)源將以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為主，其余部分以社會(huì)融資補(bǔ)充，其中包括地方政府的財(cái)政支持，但報(bào)告沒(méi)有劃定具體的基金構(gòu)成比例。基金投放年限為10到12年。 　　對(duì)于這個(gè)基金的投入方向，國(guó)家發(fā)改委重大裝備辦相關(guān)產(chǎn)業(yè)組副組長(zhǎng)梁松曾表示：“希望借助這個(gè)基金在裝備制造業(yè)的研發(fā)能力提高和研發(fā)費(fèi)用連續(xù)性方面，以及拓展投融資渠道、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、裝備制造業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)等方面起到助推作用?！? 　　去年8月15日至18日，梁松帶領(lǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)行等單位人員曾赴四川德陽(yáng)二重集團(tuán)、東方汽輪機(jī)廠等進(jìn)行調(diào)研。梁松在這次調(diào)研中還稱，基金“在運(yùn)作上將采用市場(chǎng)的方式進(jìn)行”。 　　“這是一個(gè)了不起的舉動(dòng)”，中國(guó)一重集團(tuán)總經(jīng)理吳生富說(shuō)，目前的金融評(píng)價(jià)和貸款體系不利于裝備制造企業(yè)的發(fā)展。由于裝備制造行業(yè)自身的特點(diǎn)和市場(chǎng)環(huán)境，造成目前很多企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率都很高?！耙话憬鹑跈C(jī)構(gòu)都不愿意貸款給裝備制造企業(yè)”，他說(shuō)，“金融機(jī)構(gòu)在以與其它行業(yè)同樣的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)裝備制造行業(yè)?！敝袊?guó)一重集團(tuán)是中國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃期間建成的重型裝備制造企業(yè)，是目前由中央直接管理的涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有重要骨干企業(yè)之一。去年8月9日至13日，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行總會(huì)計(jì)師劉大為率領(lǐng)國(guó)家發(fā)改委重大裝備辦調(diào)研組曾赴一重集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，論證利用產(chǎn)業(yè)基金支持裝備制造業(yè)的可行性和必要性。 　　“裝備制造業(yè)的研發(fā)和啟動(dòng)資金一般都很高，企業(yè)如果既無(wú)法拿出足夠的流動(dòng)資金又貸不到款的話將很難發(fā)展。”吳生富說(shuō)，“而產(chǎn)業(yè)基金很好地解決了這一點(diǎn)，這對(duì)于振興裝備制造業(yè)將會(huì)起到極大的促進(jìn)作用?！? 　　上述參與課題報(bào)告研究和起草的人士稱，產(chǎn)業(yè)基金相當(dāng)于一個(gè)軟貸款。但與直接銀行貸款的很大不同在于，企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)基金使用自主性會(huì)更加靈活。 　　上述人士同時(shí)稱，國(guó)家發(fā)改委會(huì)專門組織成立一個(gè)由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行主導(dǎo)的基金委員會(huì)，以監(jiān)管基金的使用?；鹞瘑T會(huì)的成員身份將按照出資比例確定?！?00億元只是我們的初步設(shè)想，具體能不能達(dá)到這一規(guī)模還要看社會(huì)資金的募集情況?！? 　　外資能否參與這個(gè)基金也是一個(gè)懸而未決的問(wèn)題。財(cái)政部財(cái)科所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室研究員段愛(ài)群認(rèn)為，政府主導(dǎo)設(shè)立的基金可能是一個(gè)非盈利的基金，只要符合國(guó)家對(duì)引進(jìn)外資的政策規(guī)定，不涉及威脅國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全，在WTO的規(guī)定下，外資是有機(jī)會(huì)的，但這可能需要一個(gè)協(xié)商的過(guò)程。 　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)張文魁說(shuō)，振興裝備制造業(yè)是好事，但是政府部門更多的是要做政策上的引導(dǎo)和鼓勵(lì)?！皬膰?guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府直接對(duì)企業(yè)注資或者政府直接牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金效果都不是太好。目前，國(guó)內(nèi)剩余資本非常充裕，政府應(yīng)該想辦法將這些民間的資本引導(dǎo)到需要支持和鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)中來(lái)，而不是政府直接牽頭去做?！? 　　張文魁認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)有不少專門的民間基金，只不過(guò)他們對(duì)于企業(yè)的選擇非常嚴(yán)格。政府需要給裝備制造業(yè)更具體的政策引導(dǎo)，將社會(huì)資金吸引到產(chǎn)業(yè)中來(lái)，包括外資。