在為達(dá)成"十一五"節(jié)能減排任務(wù)的沖刺階段,中國(guó)各省區(qū)相繼刮起了拉閘限電,限產(chǎn)風(fēng),而這股強(qiáng)風(fēng)正以一種心知肚明的靜默姿態(tài)加速推進(jìn)。即便在明眼人看來(lái),這股風(fēng)是強(qiáng)加式的,短視的,甚至是無(wú)效的。
為完成既定的減排目標(biāo)優(yōu)于其他任務(wù)。這恰恰說明了中國(guó)式減排之癥結(jié),只為完成而無(wú)關(guān)乎言論的鼓噪和批評(píng),由此,科學(xué)的、合理的評(píng)價(jià)在此刻則顯得微不足道,討論全民減排的意義同樣也會(huì)陷入荒謬。病急亂投醫(yī)其中既有病人的盲目,更有庸醫(yī)的自作聰明。
根據(jù)中國(guó)”十一五“經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,從2006年至2010年間,要完成單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。這是黨和政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。
實(shí)際情況則是,為抵御國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展成了宏觀調(diào)控的首要任務(wù),以鋼鐵和水泥等為代表的高耗能高污染行業(yè)的投資不降反增,直接加大了減排的難度,也導(dǎo)致減排任務(wù)陷入了尷尬境遇。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,“十一五”前四年中國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降了15.60%,這意味著今年最后一年只要下降5.22%就可完成五年降20%的目標(biāo)。不過,今年上半年不降反增0.09%,直接把完成目標(biāo)的難度全部壓縮至下半年。目前,除了北京和天津外,其他省區(qū)和城市均未能完成任務(wù)。7大省區(qū)能耗在上半年不降反升,已經(jīng)被列為重點(diǎn)督查的對(duì)象。
“節(jié)能減排”是政府通過政策調(diào)控,如對(duì)高耗能企業(yè)執(zhí)行較高的電價(jià)增加這些高耗能企業(yè)的生產(chǎn)成本,逐步淘汰這些能耗高而產(chǎn)出又低的企業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。節(jié)能減排既然是好事,但也需要科學(xué)的辦法加以配合和引導(dǎo)。
目前的矛盾是長(zhǎng)期積累下來(lái)的。一方面是地方政府要依賴高耗能支柱產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面則要完成上級(jí)的指標(biāo)。某種程度上講,當(dāng)下污染嚴(yán)重、減排任務(wù)緊迫,正是由于很多決策者平時(shí)盲目追求地方GDP、不惜透支能源環(huán)境資源,沒能做到科學(xué)發(fā)展造成的。
中央決策其實(shí)也很清楚,處在騎虎難下的沖刺階段,關(guān)鍵是統(tǒng)一節(jié)能減排的信心,這個(gè)基礎(chǔ)不能動(dòng)搖。