落后產(chǎn)能面臨雷霆整肅。工業(yè)和信息化部于8月8日公告了18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,共涉及企業(yè)2087家。其中,廣東省有66家企業(yè)出現(xiàn)在淘汰名單中,涉及煉鋼、煉鐵、水泥、造紙、味精、制革、印染和化纖八個行業(yè)?！吧习瘛逼髽I(yè)最多的是水泥和印染行業(yè),分別為41和12家,這些企業(yè)的落后產(chǎn)能必須在9月底前關(guān)閉。
　　相比以前的規(guī)則來看,市場分析人士普遍認(rèn)為,此次調(diào)整更加細(xì)化,直接將淘汰政策落實(shí)到企業(yè),一方面更有利于政策的實(shí)施與監(jiān)管,另一方面也能結(jié)合企業(yè)具體情況來考慮,避免“一刀切”。

　　淘汰落后產(chǎn)能大提速

　　一場面向落后產(chǎn)能的“淘汰風(fēng)暴”,正前所未有地猛烈刮起。
　　工信部“曬出”的名單中,包括煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥、玻璃、造紙等18個工業(yè)行業(yè),共涉及2087家企業(yè)。并要求在兩月內(nèi)將落后產(chǎn)能企業(yè)關(guān)閉,
　　對落后產(chǎn)能的界定,工信部按照環(huán)保、節(jié)能、安全、質(zhì)量等方面的法律法規(guī)和《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)定來界定。
　　比如,廣東省建材行業(yè)尤其是水泥行業(yè)涉及企業(yè)數(shù)目最多。這些企業(yè)均因達(dá)不到工信部要求的標(biāo)準(zhǔn)而“上榜”,例如使用窯徑3.0米以下的水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下的水泥干法中空窯,等等。
　　鋼鐵行業(yè)中,廣東有三家企業(yè)均因使用400立方米及以下煉鐵高爐,30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐而遭到淘汰;造紙行業(yè)中廣東共有七家企業(yè)“上榜”,這些企業(yè)或因?yàn)槭褂米灾圃旒堅(jiān)O(shè)備、造紙生產(chǎn)線年產(chǎn)在1萬噸以下而遭淘汰,或因使用年產(chǎn)量較低的草漿生產(chǎn)裝置或化學(xué)制漿生產(chǎn)線而遭整治。
　　兩月內(nèi)“攻堅(jiān)”逾2000家企業(yè),工信部李毅中部長提出要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,對于那些沒有按規(guī)定限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)而言,它們將不再能夠得到任何形式的銀行新增授信、亦無可能得到新增用地或上馬新投資項(xiàng)目,甚至可能遭遇吊銷生產(chǎn)許可證、用電被掐、徹底關(guān)門等各種嚴(yán)厲懲罰。
　　工信部淘汰落后產(chǎn)能大提速,在瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤看來,“十一五”規(guī)劃確定,2006-2010年期間單位G D P能耗應(yīng)該下降20%。以統(tǒng)計(jì)局最新上調(diào)的G D P數(shù)據(jù)計(jì)算,為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中20%的節(jié)能目標(biāo),今年單位G D P能耗需要比去年下降5.2%。但在今年一季度,單位G D P能耗反而比去年上升了3.2%?！澳敲?要完成今年的節(jié)能目標(biāo),必須采取額外的措施。今年降低單位G D P能耗的額外措施主要是關(guān)停高耗能的重工業(yè)企業(yè)?！?br />　　而在我國,重工業(yè)的單位G D P能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè),占G D P比重為28%,但消耗全國56%的能源。相比而言,像節(jié)能技術(shù)改進(jìn)這些措施因見效慢,遠(yuǎn)水難解近渴。當(dāng)然,關(guān)停重工業(yè)企業(yè)毫無疑問會影響到經(jīng)濟(jì)的增長。

　　水泥行業(yè)落后產(chǎn)能約有5億噸

　　推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作,工信部分階段進(jìn)行。
　　按著工信部部長李毅中的介紹,淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)仍很艱巨。鋼鐵行業(yè)需淘汰的400立方米及以下落后煉鐵高爐產(chǎn)能仍占總產(chǎn)能的近20%;水泥行業(yè)落后產(chǎn)能約有5億噸,占總產(chǎn)能的20%以上。
　　據(jù)上述介紹,煉鐵產(chǎn)能“十一五”淘汰任務(wù)為1億噸,截至2009年底全國已完成淘汰落后煉鐵產(chǎn)能約8170萬噸,2010年計(jì)劃淘汰3000萬噸;煉鋼產(chǎn)能“十一五”淘汰任務(wù)為5000萬噸,截至2009年底全國已完成6000萬噸,2010年計(jì)劃淘汰任務(wù)量為825萬噸。從本次具體淘汰細(xì)則公布的數(shù)據(jù)來看,煉鐵產(chǎn)能的淘汰約為3524.6萬噸,煉鋼產(chǎn)能的淘汰約為876.4萬噸,淘汰力度在之前的基礎(chǔ)上有進(jìn)一步的增強(qiáng)。
　　長江證券分析師劉元瑞認(rèn)為,政策提出的根本目的在于對當(dāng)前國內(nèi)過剩的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)控。此次煉鐵淘汰總量為3524.6萬噸,對應(yīng)影響的月均產(chǎn)量約為293.72萬噸,影響的日均產(chǎn)量為9.66萬噸;粗略估算,此次對生鐵落后產(chǎn)能的淘汰力度約占生鐵總產(chǎn)量的6%左右。
　　由于政策規(guī)定的落后產(chǎn)能將于2010年9月底前關(guān)停,對4季度產(chǎn)量的影響將是一個直觀的感覺。劉元瑞認(rèn)為,煉鋼方面相對來說幅度較小,本輪淘汰煉鋼的產(chǎn)能總量為876.4萬噸,折合月均產(chǎn)量為73.03萬噸,折合日均產(chǎn)量為2.40萬噸,淘汰力度占當(dāng)前煉鋼總產(chǎn)能的1.5%左右。
　　此次淘汰落后產(chǎn)能對經(jīng)濟(jì)增長影響有限。汪濤的分析顯示,重工業(yè)的能源需求彈性為2.1,即重工業(yè)增速(G D P口徑)每減慢1個百分點(diǎn),全社會總能耗增長減慢2.1個百分點(diǎn)。為達(dá)到2010年全年單位G D P能耗下降5.2%的目標(biāo),重工業(yè)的增速全年要放緩大概3.1個百分點(diǎn),拉低2010年全年GDP增速約0.9個百分點(diǎn)。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起

　　一邊是淘汰落后產(chǎn)能,另一邊轉(zhuǎn)型創(chuàng)新已是迫在眉睫。
　　廣東省當(dāng)前正在編制《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,計(jì)劃于年底出臺。
　　值得一提的是,7月15日廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《關(guān)于組織申報2010年廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》,進(jìn)一步落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署的目標(biāo)。目前廣東省已選定新型電子信息、半導(dǎo)體照明(LED )、電動汽車、太陽能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋等11個產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并計(jì)劃于“十二五”期間拿出100個億來支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署,廣東的城市經(jīng)濟(jì)體各顯神通。
　　8月5日,深圳市發(fā)展改革委主任徐安良在“深圳市推進(jìn)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)暨第一批扶持計(jì)劃新聞發(fā)布會”上表示,2009年,深圳市正式出臺了生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)三大新興產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展規(guī)劃和政策。為了積極落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和政策,大力發(fā)展生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),力爭到2015年產(chǎn)值規(guī)模超過6500億元,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍,深圳市動用約195億元扶持上述產(chǎn)業(yè)。
　　徐安良介紹,第一批扶持計(jì)劃項(xiàng)目合計(jì)269個,其中:生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目120個,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目102個,新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目47個。涉及項(xiàng)目單位149家,其中:生物企業(yè)47家,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)54家,新能源企業(yè)26家,大學(xué)、科研和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)22家。
　　項(xiàng)目總投資約195億元。全部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年新增產(chǎn)值約790億元,其中:生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年新增產(chǎn)值290億元,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年新增產(chǎn)值230億元,新能源產(chǎn)業(yè)年新增產(chǎn)值270億元。
　　而廣州市在今年4月初率先公布城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃方向,選擇了十大領(lǐng)域作為突破重點(diǎn),其中包括:新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、海洋生物、軟件和信息服務(wù)、新一代寬帶無線移動通訊、物聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等。選出3到4項(xiàng)作為廣州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展對象。
　　與此同時,廣州市還提出依托知識城、科學(xué)城、大學(xué)城,打造集知識生產(chǎn)、傳播、運(yùn)用和營銷于一體的知識創(chuàng)新區(qū),打造華南科技創(chuàng)新中心,大力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè),力爭成為亞太地區(qū)重要的創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化基地。