參議院銀行委員會(huì)主席克里斯托弗·多德（Christopher Dodd）周三表示他很擔(dān)心當(dāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在日前通過(guò)的金融監(jiān)管改革法案的基礎(chǔ)上制訂詳細(xì)規(guī)則時(shí)，該委員會(huì)在這個(gè)銀行改革法案某些關(guān)鍵部分的意圖會(huì)被曲解。

      這項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)2300頁(yè)的法案在7月21日由總統(tǒng)奧巴馬簽字通過(guò)成為正式法律。新法案是在2008年金融危機(jī)的大背景下產(chǎn)生的，針對(duì)大銀行設(shè)置了新的監(jiān)管和限制措施。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的任務(wù)是在此法律的基礎(chǔ)上制訂超過(guò)200條細(xì)則。

　　這位康涅狄格州民主黨人表示，他擔(dān)心這部法律中要求規(guī)模高達(dá)450萬(wàn)億美元的金融衍生品市場(chǎng)交易必須透明且通過(guò)清算機(jī)構(gòu)的條款，將可能由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)制訂的相關(guān)細(xì)則而被弱化。

　　“這是一個(gè)高度盈利且復(fù)雜的領(lǐng)域，”多德在大西洋理事會(huì)（the Atlantic Council）的一個(gè)會(huì)議上表示，“這是一個(gè)極其重要的領(lǐng)域，這個(gè)領(lǐng)域的變革是金融上的大動(dòng)作。鑒于我們已經(jīng)作出的成績(jī)，我們比以前更加安全一些，但是我意識(shí)到它仍然具有一定風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　商品期貨交易委員會(huì)和證券交易委員會(huì)都必須對(duì)哪種衍生品交易可以得到豁免，從而不必在新的交易清算機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易作出相應(yīng)規(guī)定。

　　這項(xiàng)法案的支持者主張，新的金融衍生品交易透明化對(duì)于維護(hù)和保持人們對(duì)金融系統(tǒng)的信心是非常關(guān)鍵的。

　　多德表示他擔(dān)憂(yōu)的是，一些金融衍生品交易者將嘗試運(yùn)用那些僅適用于終端用戶(hù)的豁免規(guī)定，比如制造商，以此來(lái)逃避他所認(rèn)為的對(duì)保持金融系統(tǒng)穩(wěn)定至關(guān)重要的新監(jiān)管法規(guī)。

　　多德還表示他相信這項(xiàng)法令中關(guān)于設(shè)立相關(guān)機(jī)制以拆分快破產(chǎn)的大銀行，使后者的倒閉不再會(huì)給市場(chǎng)造成損害的部分，仍然需要一些“思考和工作”。

　　這個(gè)機(jī)制將使用納稅人資金來(lái)償付債權(quán)人和即將破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)的對(duì)家，這樣后者就不致破產(chǎn)，最終也不會(huì)擾亂市場(chǎng)。根據(jù)這項(xiàng)法律，在此之后，這個(gè)清算機(jī)制的成本將由金融行業(yè)的收費(fèi)來(lái)補(bǔ)償。

　　多德表示他對(duì)議員最終同意放棄由大銀行出資建立清算基金感到失望。

　　“通過(guò)對(duì)最大型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行收費(fèi)從而將納稅人的負(fù)擔(dān)最小化的最初設(shè)計(jì)，被形容為一個(gè)針對(duì)納稅人的‘救助基金’?！倍嗟卤硎尽?/p>

　　然而，他表示還需要和G20的其他主要經(jīng)濟(jì)體就該法令的決議過(guò)程進(jìn)行大量的協(xié)調(diào)工作。

　　“第一選擇是破產(chǎn)，同時(shí)將清算作為破產(chǎn)的替代。清算的路徑仍需要一些思考和工作，”多德表示。

　　“還有一個(gè)需要再做一些工作的領(lǐng)域就是破產(chǎn)領(lǐng)域。設(shè)計(jì)破產(chǎn)法的目的是實(shí)現(xiàn)單個(gè)公司退出市場(chǎng)。你怎樣處理一個(gè)相互關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的公司是非常復(fù)雜的，而且破產(chǎn)法實(shí)際上沒(méi)有很好的解決這個(gè)問(wèn)題，”多德表示。

　　多德又表示，他不認(rèn)為對(duì)大銀行征收今年早些時(shí)候白宮提議的金融責(zé)任費(fèi)會(huì)來(lái)的太快。這項(xiàng)提議試圖對(duì)大銀行收費(fèi)的方式，索回最初救助銀行的7000億美元資金。

　　“我沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)，”多德表示，“任何爭(zhēng)議都不會(huì)有結(jié)果的，請(qǐng)相信我這將成為一個(gè)爭(zhēng)議性很大的事由。”

　　新巴塞爾協(xié)議

　　多德說(shuō)他計(jì)劃在今年晚些時(shí)候就大銀行的資本限制問(wèn)題舉行一個(gè)聽(tīng)證會(huì)。作為在原巴塞爾協(xié)議基礎(chǔ)上的新巴塞爾協(xié)議（Basel III）中商定的規(guī)則的一部分，G20集團(tuán)的成員國(guó)正在加緊制訂銀行資本和杠桿率的通行規(guī)則。

　　G20集團(tuán)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人希望在11月召開(kāi)的G20首爾峰會(huì)之前就此問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。

　　“我們?cè)诖藛?wèn)題上同心協(xié)力同時(shí)也要保持一些靈活性,”多德說(shuō)，“它要求我們?cè)诖藛?wèn)題上建立起一種長(zhǎng)效對(duì)話(huà)和會(huì)談機(jī)制，這樣我們就不會(huì)在處理此問(wèn)題的條例和原則方面相差太多。在眾多的領(lǐng)域你都將發(fā)現(xiàn)我們需要為此制訂足夠的準(zhǔn)則，而這個(gè)領(lǐng)域只是其中之一?！?/p>

　　多德拒絕對(duì)奧巴馬政府將任命誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)新的具有爭(zhēng)議的消費(fèi)者金融保護(hù)局發(fā)表意見(jiàn)，這個(gè)機(jī)構(gòu)是新法案設(shè)立的用以監(jiān)管抵押借款和信用卡產(chǎn)品。

　　消費(fèi)者組織極力主張哈佛大學(xué)法學(xué)院教授伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）擔(dān)當(dāng)此任，但觀察家對(duì)她能否在參議院獲得當(dāng)選所必須的60票存有疑問(wèn)。

　　“我不知道，”多德回應(yīng)此疑問(wèn)時(shí)表示。