改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。人均GDP由1997年的不足700美元上升到2008年的超過3300美元。然而，伴隨而來的能源問題日益成為制約中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。能源發(fā)展面臨著既要滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求又要減輕環(huán)境污染的雙重壓力，事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全和國家安全。

　　在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)能源的有效節(jié)約與利用，有效緩解與最終解決中國的能源問題？筆者經(jīng)過相關(guān)的研究，試圖在三個(gè)方面尋求答案：其一，在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)到底還有多大的節(jié)能潛力？其二，在當(dāng)前生產(chǎn)率水平下，高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源代價(jià)有多大？其三，節(jié)能的路徑如何選擇？

　　能源供求矛盾日益突出

　　縱觀1994~2007年經(jīng)濟(jì)與能源的發(fā)展現(xiàn)狀，中國能源供求矛盾日益突出。

　　一方面，能源需求迅猛高漲。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1993年中國一次能源消費(fèi)量為7.45億噸標(biāo)油，超過俄羅斯成為僅次于美國的第二大能源消費(fèi)國。近幾年，中國的最終能源消費(fèi)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，從2002年的6.2億噸標(biāo)油，到2006年12億噸標(biāo)油，四年將近翻一番 ，僅次于世界頭號(hào)能源消費(fèi)量的美國。

　　另一方面，能源供給面臨巨大挑戰(zhàn)。國內(nèi)方面，首先，自有能源儲(chǔ)量日漸枯竭，形勢(shì)嚴(yán)峻。根據(jù)地質(zhì)部門第三次煤炭預(yù)測(cè)統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)已查明的煤炭資源量為6769億噸，生產(chǎn)礦井和在建礦井已占用1916億噸，尚未利用的資源量為4853億噸。在尚未利用的資源量中，精查儲(chǔ)量810億噸，其中，目前可選用建井的儲(chǔ)量為227億噸。

　　同時(shí)，根據(jù)全國油氣資源評(píng)價(jià)結(jié)果，國內(nèi)石油資源量為940億噸，天然氣資源量為38萬億立方米。到2002年，全國石油剩余可采儲(chǔ)量為24.25億噸，天然氣剩余可采儲(chǔ)量為20169億立方米 。

　　其次，開采、加工轉(zhuǎn)換和終端利用效率低。與國際先進(jìn)水平相比，中國鋼鐵工業(yè)的噸鋼綜合能耗高出30%、粗銅冶煉能耗高出37%、氧化鋁高出53%、玻璃高出66%、水泥熟料綜合煤耗高出75%、煉油高出69%。這使得中國能源供給不足的矛盾更加突出。

　　國際方面，能源的進(jìn)口依賴度不斷攀升。2003年全國原油進(jìn)口9300萬噸，2009年增長(zhǎng)到20379萬噸，較2003年翻一番。石油進(jìn)口依賴度2004年為40%、2007年46.6%、2008年48.5%，2009年已突破50%的國際警戒線。

　　與此同時(shí)，石油進(jìn)口日益受到國際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的制約，特別是國際市場(chǎng)能源價(jià)格波動(dòng)的影響。按2009年全國進(jìn)口原油2億噸和80美元的價(jià)格計(jì)算，由于價(jià)格上漲，中國進(jìn)口石油相對(duì)于2000年額外支付約6100億美元(1噸大約等于6.29桶)。因此，高昂的石油價(jià)格極大地推高了國內(nèi)各行各業(yè)的生產(chǎn)成本，降低了國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，在相當(dāng)程度上威脅著中國的經(jīng)濟(jì)與能源安全。

　　什么導(dǎo)致了能源消費(fèi)增長(zhǎng)

　　其實(shí)，從中國能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)而言，變化不大，水電與核電比例小，石油、天然氣比重有所上升，但煤炭仍是中國第一大能源。

　　由于技術(shù)工藝或機(jī)器設(shè)配的更新?lián)Q代，第三產(chǎn)業(yè)煤炭消費(fèi)的比重逐漸減少，已逐漸過渡到了以石油、天然氣或者電力為主。例如，第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲業(yè)，由于天然氣逐漸取代了煤炭成為主要的燃料，使得該行業(yè)煤炭消費(fèi)銳減。又如交通運(yùn)輸業(yè)中的鐵路運(yùn)輸，電力驅(qū)動(dòng)的機(jī)頭代替了以煤炭為燃料的蒸汽機(jī)頭?？傮w來看，工業(yè)以煤炭作為主要能源的格局沒有顯著的變化。

　　但是，近年來，全國能源消費(fèi)年增幅竟有2億~3億噸。為什么能源消費(fèi)增長(zhǎng)如此之快？換句話說，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要付出的能源代價(jià)到底有多大呢？

　　改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，這導(dǎo)致了能源消耗迅猛增加?？傮w上，1994~2007年，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，拉動(dòng)能源消耗增加20.22億噸標(biāo)煤。其中，第二產(chǎn)業(yè)16.4億噸標(biāo)煤，占80%左右，第三產(chǎn)業(yè)2.9億噸標(biāo)煤，第一產(chǎn)業(yè)僅僅0.88億噸標(biāo)煤。從平均看，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，年均能源消耗增長(zhǎng)1.55億噸。其中，第二產(chǎn)業(yè)因工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，年均額外消耗1.26億噸標(biāo)煤，第三產(chǎn)業(yè)年均額外消耗0.22億噸標(biāo)煤，第一產(chǎn)業(yè)僅僅為680萬噸標(biāo)煤。

　　因此，以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張，是中國能源消耗快速增長(zhǎng)的主要因素。

　　能源消費(fèi)逐年增長(zhǎng)的同時(shí)，能源價(jià)格也在上漲，這導(dǎo)致了中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源成本逐年提高。同樣從數(shù)據(jù)看，中國萬元GDP增長(zhǎng)的凈能源成本呈大幅度上升，從1995年的1070.6元，增加到2007年的2472.4元，增長(zhǎng)一倍多。

　　可見，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源依賴度并沒有從根本上降低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源成本因價(jià)格因素大幅提高，這正是中國能源所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

　　節(jié)能的路徑

　　此種情形下，中國可以選擇的節(jié)能路徑是什么？

　　首先，務(wù)必提高能源轉(zhuǎn)換效率。根據(jù)1994~2007年數(shù)據(jù)計(jì)算，因?yàn)槟茉崔D(zhuǎn)換效率下降，年均能耗能額外增加800萬噸標(biāo)煤。

　　從能源的成因角度，能源可分為一次能源與二次能源。一次能源是指自然界中以現(xiàn)成形式存在，不經(jīng)任何改變或轉(zhuǎn)換的天然能源資源。二次能源是指為了滿足生產(chǎn)工藝和生活的特定需要以及合理利用能源，將一次能源直接或間接加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的其他種類和形式的人工能源。

　　可以說，能源轉(zhuǎn)換效率提高的話，能源消費(fèi)就會(huì)減少。相反，則增加能源的消耗。從研究中看，當(dāng)前中國能源轉(zhuǎn)換效率沒有提高，反而有所下降。

　　為何在大力關(guān)停“小火電”的政策環(huán)境中，中國能源環(huán)境效率整體依然呈下降趨勢(shì)呢？從能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的角度通盤考察，可以得出合理的解釋。

　　為了得到地方政府的支持并緩解關(guān)?！靶』痣姟彼鶐淼囊幌盗猩鐣?huì)問題，實(shí)際操作中，國內(nèi)普遍采取了“開大關(guān)小”政策，即關(guān)閉了小火電廠，允許地方上“大火電”項(xiàng)目。雖然，表面上看，“大火電”機(jī)組較“小火電”具有更高的能源轉(zhuǎn)換效率，但是，如此一來，火力發(fā)電在一次能源生產(chǎn)中所占比重，近年來大幅度增加。

　　然而，相對(duì)于其他能源，火電的能源轉(zhuǎn)換效率是處于較低水平的。其他能源，比如水電、風(fēng)電、核電等，由于損失僅僅發(fā)生在輸送環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)換效率高達(dá)90%以上。也就是說，能源生產(chǎn)中火電所占比例的提高，無疑會(huì)降低能源的總體轉(zhuǎn)換效率。

　　鑒于此，若要提高能源轉(zhuǎn)換效率，不僅得靠加強(qiáng)管理與科學(xué)調(diào)度，減少能源運(yùn)輸環(huán)節(jié)的損失，更要靠改變我國能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大風(fēng)能、太陽能、水電、核電等清潔能源的比重來實(shí)現(xiàn)。

　　其次，能源強(qiáng)度下降是當(dāng)前節(jié)能的核心推動(dòng)力。

　　能源強(qiáng)度反映GDP對(duì)能源的依賴程度。能源強(qiáng)度下降，表明能源效率的提高。如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出水平等條件不變，能源強(qiáng)度下降會(huì)直接導(dǎo)致能源消費(fèi)的節(jié)約。目前中國的能源強(qiáng)度究竟還有沒有下降潛能呢？

　　根據(jù)2008年國際能源機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)年鑒，按照2000年美元價(jià)格和當(dāng)期匯率計(jì)算，中國目前的能源強(qiáng)度仍處于一個(gè)相當(dāng)高的水平。2006年中國單位GDP能耗為0.9噸標(biāo)油/千美元，在世界主要30個(gè)國家和地區(qū)中排名倒數(shù)第4名，是世界平均水平的3倍、巴西的3倍、美國的4.5倍、日本的9倍。所以，以降低能源強(qiáng)度為當(dāng)前節(jié)能的主要途徑仍有較大的空間與潛力。

　　此外，從數(shù)據(jù)分析看，1994~2007年中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化并沒有達(dá)到節(jié)約能源的目標(biāo)。特別是，2005年以來，高度依賴能源的第二產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)的比重仍進(jìn)一步擴(kuò)大，助漲了國民經(jīng)濟(jì)整體的能源需求。因此，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將是中國節(jié)能的潛在途徑。

　　由是觀之，面對(duì)不斷攀升的能源價(jià)格以及日趨嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦與貿(mào)易保護(hù)主義，中國長(zhǎng)期依賴出口以及高能耗產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)模式將不得不轉(zhuǎn)變。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加大節(jié)能技術(shù)及新能源開發(fā)的投入力度、調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向第三產(chǎn)業(yè)縱深、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展，是實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)與能源安全的重要保證。