一、2006年中央經濟工作會議的基本精神 　　如所周知，每年的中央經濟工作會議，都是對來年我國經濟發(fā)展的一個總體判斷和部署。因此，2006年的中央經濟工作會議，則是對于2007年我國經濟發(fā)展的總體判斷和部署。 　　2007年經濟工作的總體要求是：全面落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會，繼續(xù)加強和改善宏觀調控，著力調整經濟結構和轉變經濟增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，推動經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道，努力實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好環(huán)境。 　　根據(jù)這一要求，2006年中央經濟工作的基本精神是：促進經濟工作從“又快又好” 邁向“又好又快”！2007年是我國經濟社會發(fā)展進入關鍵階段的重要一年。中央已明確提出要努力實現(xiàn)國民經濟“又好又快”發(fā)展。促進經濟工作從“又快又好”邁向“又好又快”，已經成為2007年經濟工作的一大亮點?！昂谩痹凇翱臁鼻埃馕吨袊洕l(fā)展思路將更重視發(fā)展質量和效益。節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)約用地將會放在更突出的戰(zhàn)略位置，并強化節(jié)能降耗和污染減排指標的約束。此前，中共中央政治局在11月30日召開的會議就已經提出，在當前的大好形勢下，必須看到，經濟運行中的一些突出矛盾雖有所緩解，但基礎還很不穩(wěn)固，經濟結構不合理、增長方式粗放、體制機制不完善等深層次矛盾還沒有根本解決?，F(xiàn)在把“又快又好”變成“又好又快”，希望經濟在結構合理、效益提高，各方面關系協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展的快，這就是“又好又快”的基本的內涵。 　　隨著國家經濟建設的高速發(fā)展，持續(xù)不斷地電力投資的市場需求，電力自動化市場的前景是十分喜人的！隨之而來，電氣自動化行業(yè)的發(fā)展前景也是異常有誘惑力的。在過去發(fā)展的基礎上，我國電氣自動化行業(yè)的發(fā)展和我國工業(yè)自動化行業(yè)的發(fā)展，同樣是取得了驕人的業(yè)績的。但是，在我國電氣自動化行業(yè)里面，同樣存在低端技術產品多，高端技術產品少；普通產品生產多，尖端產品生產少；能耗高的產品多，能耗低的產品少；企業(yè)單打獨斗多，形成產業(yè)鏈的少；為國外企業(yè)配套多，企業(yè)自主創(chuàng)新少……同樣，也存在著從“又快又好”向“又好又快”轉型的問題。 二、2006年中央經濟工作會議的主要任務 　　2006年中央的著力點并不在調控增長速度上，而將轉移到增長的結構上、質量上，調控的重心將從總量調控轉向結構性調控。經濟學家們認為，“又好又快”將是2007年經濟工作的關鍵詞。 　　2006年中央經濟工作會議的主要任務有： （一）堅持加強和改善宏觀調控，保持和擴大經濟發(fā)展的良好勢頭。 （二）堅持以發(fā)展農村經濟為重點，扎實推進社會主義新農村建設。 （三）堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，積極促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。 （四）堅持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型國家。 （五）堅持落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。 （六）堅持深化體制改革，加快形成落實科學發(fā)展觀的體制機制保障。 （七）堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平 （八）堅持以人為本，不斷促進社會和諧。 　　在上述八項任務中，（一）、（六）、（七）與（八）則是更多地從宏觀政策要求出發(fā)，而對于（二）、（三）、（四）和（五），工業(yè)自動化企業(yè)如何領會可能的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，則請讀者參閱本人的另外兩篇文章：一是對“十一五”我國自動化技術發(fā)展的思考（《自動化博覽》，2006年第1期）；二是《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》對工業(yè)自動化發(fā)展的啟示（《電氣時代—自動化系統(tǒng)工程師》，2006年第8期）。在此不再贅述。 　　總而言之，根據(jù)上述2007年的八項任務，電氣自動化企業(yè)應當很好地領會和把握機遇。應當在“又好又快”企業(yè)產品轉型的方向上多下功夫。 　　當然，國內企業(yè)“在走向高端市場，推廣高端產品的過程中，的確還存在著不少困難！”。目前，國家正在不斷出臺優(yōu)惠政策，鼓勵國內企業(yè)在自主創(chuàng)新，努力提高技術水平，研發(fā)與生產更多、更好的自動化控制系統(tǒng)的高端產品。與此同時，國家也采取了一些相應措施，來嚴格控制國產化自動化控制系統(tǒng)與儀控裝備產品的質量。據(jù)悉，在國家重點工程重大裝備進行國產化考核時，將要把儀控裝備進行單獨考核，以確保其國產化率。這是因為，國為在重點工程重大裝備的投資中，儀控裝備所占比率很有限，如果僅僅只進行綜合考核，儀控裝備是很容易漏掉的。比如說一個電站的國產化率已經達到了90%，這個比率已經很高了，但很有可能這其中就恰恰沒有包括儀控裝備。這是電氣自動化企業(yè)參與重大項目或重大工程的招標工作過程中，需要特別關注的。 三、2007年電氣自動化發(fā)展應關注的重點 　　上述2007年的八項任務，作者從領會文件精神的角度，特別強調大家應當關注以下幾個問題： （一）產業(yè)鏈問題 　　企業(yè)在積極促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，堅持深化體制改革，加快形成落實科學發(fā)展觀的體制機制保障的時候，要特別注意產業(yè)鏈的形成問題。這就要求一些重大的工業(yè)自動化企業(yè)（集團）在集中力量加強自身的關鍵技術開發(fā)和系統(tǒng)集成的同時，要通過市場化的外包分工和社會化的協(xié)作，帶動配套及零部件生產的產業(yè)鏈路上的中、小企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成若干各具特色、重點突出的產業(yè)鏈。有計劃、有重點的研究與開發(fā)重大技術裝備需要的關鍵共性制造技術等，逐步提高裝備的自主制造比率。 　　必須認識到：產業(yè)鏈是產業(yè)層次的表達，產業(yè)鏈也是產業(yè)關聯(lián)程度的表達，產業(yè)關聯(lián)性越強，鏈條越緊密，資源的配置效率也越高，因此，重大企業(yè)絕不能把帶動相關中、小企業(yè)看做與自己發(fā)展無關大局的“小事”，而應當當作為“與己有關”的大事去做。當然，大、中、小型企業(yè)都會有產業(yè)鏈問題的存在。如果企業(yè)在戰(zhàn)略發(fā)展中，忽視產業(yè)鏈的形成，長遠下去，很難說在市場競爭中，不會被“邊緣化”。 同時，產業(yè)鏈也是資源加工深度的表達，產業(yè)鏈越長，表明加工可以達到的深度越深。另外，產業(yè)鏈也是滿足需求程度的表達，產業(yè)鏈始于自然資源、止于消費市場。 （二）國產化問題 　　2006年11月29日，北京國電智深控制技術有限公司為國電大連莊河電廠2X600MW超臨界機組主機和輔機車間一體化具有自主知識產權、國產自動控制系統(tǒng)出廠驗收暨評審會在北京舉行。這是“振興裝備制造業(yè)”首個技術進步示范工程，國產自動控制系統(tǒng)作為十六類重大裝備里目前最薄弱的一環(huán)，獲得重大突破。進一步吹響了“重大電氣自動化裝備國產化”的進軍號角！ 　　中國正在現(xiàn)代化、工業(yè)化，誰來裝備中國？當然我們不會去搞狹隘的民族主義，我們可以引進國外先進技術，引進國外的裝備，但是值得注意的是，在裝備中國的過程中，國內的企業(yè)不能只做看客，而無所作為？我們國家在現(xiàn)代化建設過程中，有許多重大的機遇，在提供給外商的同時，也要給中國的裝備企業(yè)一個機遇，給它們的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展條件。國務院[2006年]8號文件里面就有《政策鼓勵國產首臺，推動裝備逐漸自主》的內容，據(jù)專家介紹，重大工程自動化控制系統(tǒng)國產化的道路正在提速！有事例表明：我國工業(yè)自動控制高端領域打破國外壟斷已經取得了重大突破！國家發(fā)改委已經頒布實施了“重大工程自動化控制系統(tǒng)和關鍵精密測試儀器”專項規(guī)劃；國家科技部863《流程工業(yè)數(shù)字化儀器儀表》課題的立項報告也先后出臺了。對于希望加入重大裝備國產化行列去的相關企業(yè)，應當了解發(fā)展方向和重點課題，以便于及時把握機遇，采取措施。 　　根據(jù)專家參與評審工作的體會：在爭取國產化招標的企業(yè)中，必須注意：企業(yè)一定要真正注重研發(fā)，盡量多出成果，只有這樣才有可能參與國家重要產品的國產化項目中來，在技術上白手起家，缺乏研究工作的基礎的企業(yè)是不會中標的。 （三）自主創(chuàng)新問題 企業(yè)必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，按照國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標任務，真抓實干，奮起直追，不斷提高開放條件下的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，完善體制機制和政策環(huán)境，加快實施國家重大科技專項。我國目前已經形成了中低擋產品以國內企業(yè)為主；高中擋產品以國外企業(yè)為主；大中型項目依靠國外產品；中小型項目選用國內產品的市場格局。據(jù)專家學者分析，有七類主要的自動化產品（1，分散控制系統(tǒng)；2，可編程序控制器；3，核電控制系統(tǒng)及儀表集成；4，高精度智能壓力/差壓變送器；5，智能執(zhí)行器；6，質量流量器；7，流程分析儀器及系統(tǒng)）目前還與國外產品存在著較大的差距，這就為國內企業(yè)縮小差距，進一步提高自身產品的科技含量，研發(fā)與生產出更多更好的具有自主知識產權的自動化控制系統(tǒng)與產品，加大自主創(chuàng)新的發(fā)展力度，提供了更多、更大的空間。 企業(yè)應當努力開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面，堅持提高自主創(chuàng)新能力，加快轉變經濟增長方式。要下最大決心、用最大氣力、不斷提高自主創(chuàng)新能力。不斷提高開放條件下的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位。 （四）節(jié)能降耗問題 　　中央經濟工作會議強調要把節(jié)能降耗作為宏觀調控新的切入點。企業(yè)領導必須認識到：節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴峻，企業(yè)要完成節(jié)能降耗和污染減排的任務是非常艱巨的。企業(yè)領導和管理干部必須進一步統(tǒng)一認識，下最大決心、用最大氣力，力求取得實際成效。必須采取有力措施，充分挖掘潛力，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標。要繼續(xù)把淘汰落后生產能力作為調整和優(yōu)化產業(yè)結構的重要途徑。節(jié)能降耗是提高企業(yè)經濟效益，增強企業(yè)競爭力的重要措施。企業(yè)必須從強化科學管理和技術創(chuàng)新入手，積極推廣應用節(jié)能降耗新技術、新方法、新工藝。 　　目前，國家已經從總體上提出節(jié)能降耗20%的總體指標了。企業(yè)也必然會有相應措施跟上。當然，量化與分解節(jié)能降耗和污染減排的指標也是企業(yè)解決問題重要的手段與途徑。在節(jié)能降耗過程中，結合企業(yè)實際，模清生產過程及工藝，采用信息技術、計算機技術、網絡技術與自動化技術等高新技術一定會有相當效果的。（請參看《電氣時代》雜志，2006年第5期，“節(jié)能降耗與自動化技術”） 　　完全可能預見，以節(jié)能降耗促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，將會擺在更加突出的位置。 （五）安全生產問題 當前和今后一個時期，我國既面臨著傳統(tǒng)安全因素的威脅，又面臨著非傳統(tǒng)安全因素的挑戰(zhàn)，威脅來源趨于多元化。黨和國家高度重視！因此，在2007年主要任務的第八項：堅持以人為本，不斷促進社會和諧中，就專門提到：“完善安全生產體制機制，堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭，保障人民群眾生命財產安全?！? 　　這是由于，隨著社會與自然條件的變化，我國安全生產工作面臨著更加嚴峻的考驗。當前國內安全生產的基礎依然薄弱，安全生產的形勢仍然嚴峻。安全生產是經濟社會發(fā)展的基礎、前提和保障，也是構建社會主義和諧社會的必然要求和重要任務。只有切實加強安全生產，不斷提高各類企業(yè)和全社會的安全保障水平，大幅度降低事故總量，有效遏制重特大事故，才能實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序，使和諧社會建設得以扎實推進。國家主席胡錦濤明確指出：“發(fā)展不能以犧牲環(huán)境和人的生命為代價。” 全面建設小康社會的進程和全球經濟一體化趨勢下，安全生產在國家安全、經濟和社會發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位， 　　依靠科技進步，創(chuàng)造本質安全化作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境，是安全生產發(fā)展適應全面建設小康社會要求的必然選擇。對于電氣自動化企業(yè)，在安全生產領域里面，同樣，也是在有可為的！在國家“十一五”規(guī)劃中，安全生產被提到重要的位置，“科技興安”戰(zhàn)略已經開始實施。自動化技術可以大大降低人工的勞動強度，提高測量檢測的準確度和信息傳輸?shù)膶崟r性，保證設備的安全運行，可有效避免安全事故的發(fā)生。同時，安全自動化技術如安全檢測與監(jiān)控系統(tǒng)、安全控制系統(tǒng)、安全總線、分布式操作等技術的應用，可為生產過程提供進一步的安全保障。自動化技術已成為確保安全生產的有效科技手段，基于自動化的安全技術可廣泛應用于礦業(yè)開采（尤其是煤礦生產）、機械設備制造、石油天然氣、石化、化工、交通運輸、電力等行業(yè)。 　　根據(jù)以上情況，中國的電氣自動化企業(yè)應當認識到：一是安防行業(yè)技術多系統(tǒng)集成一體化的大趨勢。強調安全控制系統(tǒng)和非安全控制系統(tǒng)的集成。出于節(jié)約成本的考慮，如何讓客戶在現(xiàn)有的非安全控制系統(tǒng)的基礎上，以較低的開發(fā)設計成本實現(xiàn)自己的安全方案，也同樣是供應商們應該思考的問題之一。二是安全自動化系統(tǒng)與產品將會成為未來自動化領域的另一個亮點。三是要針對中國市場特點，循序漸進開拓市場。一方面，可以先從安全等級要求最高的應用領域入手，逐步拓展到其他危險等級較低的場合。另一方面，可以按照從工廠設備層到網絡層，從硬件到軟件，從安全單元到安全系統(tǒng)的路線進行安全方案的應用。在中國，中小型企業(yè)仍然是占據(jù)大多數(shù)的。四是努力開展安全防范自動化系統(tǒng)設計的研究。尤其是在樓宇智能化集成系統(tǒng)領域。五是加強“工業(yè)自動化功能安全標準研究”。盡管我國早在90年代中期便頒布了機械產品制造的GB/T 15706.1-1995等國家標準，但是與歐盟和美國等相比，還沒有將其強制化、法律化。國際電工委員會頒布的IEC61508和歐洲機器安全標準EN954-1已經成為世界公認的安全生產標準體系，結合國際標準，制定國家標準并強制性執(zhí)行，是 我們的當務之急。六是安全自動化系統(tǒng)與產品的人材培養(yǎng)問題。無可置疑的是，國家和企業(yè)在安全生產與安全工程方面的教育投入與水平不是十分不足的。