全球資源日益緊缺 資源稅改革蓄勢待發(fā)

時(shí)間:2010-04-14

來源:中國傳動(dòng)網(wǎng)

導(dǎo)語:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是今年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)。在擱置了一年多之后,資源稅改革再度成為人們廣為關(guān)注的一大焦點(diǎn)。

      在全球資源日益緊缺的環(huán)境下,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高能源的利用率并減少浪費(fèi)已成為我們必須完成的使命。專家學(xué)者為此不斷呼吁推進(jìn)資源稅改革,營造珍惜資源的稅收環(huán)境。但應(yīng)該認(rèn)識到,資源稅改革的推進(jìn)并不能解決所有的問題,還需要進(jìn)一步理順能源領(lǐng)域存在的體制性問題。

  轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是今年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)。在擱置了一年多之后,資源稅改革再度成為人們廣為關(guān)注的一大焦點(diǎn)。

  今年年初全國財(cái)政工作會(huì)議上,財(cái)政部部長謝旭人表示今年適時(shí)出臺資源稅改革方案;前不久財(cái)政部公布的今年工作要點(diǎn)中再次涉及這一問題。而此前,國家發(fā)改委副主任彭森也表示,今后要進(jìn)一步理順資源環(huán)境稅費(fèi)關(guān)系,年內(nèi)要推進(jìn)資源稅改革,研究制定開征環(huán)境稅的改革方案。雖然目前并沒有明確資源稅改革的時(shí)間表,但是業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,資源稅改革已“蓄勢待發(fā)”,近期開征大有可能。

  長期以來,由于我國資源開采成本低以及粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式,帶來了資源的大量消耗和浪費(fèi)。在全球資源日益緊缺的環(huán)境下,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高能源的利用率并減少浪費(fèi)已成為我們必須完成的使命。為此,專家學(xué)者不斷呼吁推進(jìn)資源稅改革,營造珍惜資源的稅收環(huán)境。

  財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康今年多次表示,目前是開征資源稅的最佳時(shí)機(jī)。賈康在前不久召開的2010年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會(huì)上告訴記者:“當(dāng)前是出臺資源稅改革方案的大好時(shí)機(jī),可以在資源稅改革中保留部分從量因素,以引導(dǎo)企業(yè)在開采過程中更加珍惜資源。”

  從目前我國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢來看,我國經(jīng)濟(jì)正處于國際金融危機(jī)之后恢復(fù)增長的時(shí)期,雖然物價(jià)在不斷上行,但是全年物價(jià)預(yù)計(jì)仍會(huì)“溫和”上漲,尚無嚴(yán)重通脹壓力。賈康稱:“如果再不推出資源稅改革,我們就有可能錯(cuò)過這個(gè)大好時(shí)機(jī),今年將CPI控制在3%以內(nèi)這個(gè)目標(biāo)本來就有一定難度?!?/p>

  此外,從全球大宗商品的價(jià)格水平來看,目前雖有上漲,但是相對于2008年中的高位,目前的價(jià)格對于我國推進(jìn)資源稅改革有利。國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢為我國推出資源稅提供了一個(gè)良好的契機(jī)。

  我國已經(jīng)兩次擱置資源稅改革方案,一是2007年我國政府出于對經(jīng)濟(jì)過熱的擔(dān)憂,認(rèn)為此時(shí)推出資源稅改革會(huì)加速物價(jià)上漲,增加通脹壓力;二是2008年國際金融危機(jī)影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速下滑,基于對資源稅改革的推進(jìn)會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān),同時(shí)影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的擔(dān)心,我國政府再次暫時(shí)擱置這一問題。

  資源稅改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,關(guān)鍵還在于如何推出資源稅改革?!案母锝裹c(diǎn)將集中在三個(gè)方面:一是資源稅征收方式由從量征收改為從價(jià)征收;二是提高資源稅稅率;三是擴(kuò)大資源稅征收范圍?!边@已經(jīng)是業(yè)內(nèi)人士的共同預(yù)計(jì)。

  對于資源稅征收方式的改變,許多專家都表示對價(jià)格波動(dòng)大的原油、天然氣和煤炭實(shí)行從價(jià)計(jì)征。當(dāng)前我國資源稅計(jì)征方案為單一的從量計(jì)征方案,這一計(jì)征方式?jīng)]有考慮到資源利用的可再生成本。在全球資源日益匱乏、資源價(jià)格不斷上漲的國內(nèi)外背景下,這一方式顯然無法促進(jìn)企業(yè)有效的利用資源、節(jié)約資源。而從價(jià)計(jì)征的方式才能體現(xiàn)出企業(yè)利用資源應(yīng)該付出的環(huán)境成本。如果改為從價(jià)計(jì)征,能夠增加地方政府的財(cái)政收入。

  賈康認(rèn)為,在改變資源稅計(jì)征方式時(shí),可以考慮部分保留從量計(jì)征,而不是全部改為從價(jià)計(jì)征。以煤炭行業(yè)為例,我國一些煤炭企業(yè)在進(jìn)行開采時(shí),往往只開采最精華的部分,造成極大的資源浪費(fèi)。為了改變這一現(xiàn)象,在進(jìn)行資源稅改革時(shí),對一些礦山開采企業(yè)征稅時(shí),可以保留一部分從量因素,即按照礦山的探明儲(chǔ)量進(jìn)行征稅,以確保礦產(chǎn)資源得到充分開采。

  對于資源稅稅負(fù),長期以來我國資源稅稅負(fù)偏低,不能起到保護(hù)資源、平衡收益的作用。現(xiàn)行資源稅條例于1994年出臺,實(shí)行從量定額征收,稅收收入不受產(chǎn)品價(jià)格、成本和利潤變化的影響。資源稅稅率較低,原油稅率為每噸8元至每噸30元,天然氣為每千立方米2元至15元,煤炭為每噸0.3元至每噸5元。因此提高資源稅稅率勢在必行。當(dāng)前業(yè)內(nèi)基本已經(jīng)達(dá)成共識,資源稅稅率有可能在3%至5%之間。

  無論是資源稅計(jì)征方式的轉(zhuǎn)變還是資源稅稅負(fù)的調(diào)整,都會(huì)給上游企業(yè)帶來生產(chǎn)成本的增加,而這一成本必然會(huì)向下游轉(zhuǎn)移。人們生活所需的基本資源性產(chǎn)品價(jià)格很有可能會(huì)上漲,這必然會(huì)給百姓生活帶來一定的影響。

  但是,我們也要看到,多年來人們已經(jīng)習(xí)慣于高耗能的生活方式,其主要原因在于低廉的能源價(jià)格。煤電油氣等價(jià)格的提高,將會(huì)對百姓的生活方式產(chǎn)生重要影響,促進(jìn)居民節(jié)約資源。當(dāng)然,我國政府要完善對低收入群體的補(bǔ)貼制度,通過二次分配保障低收入群體的生活水平。

  此外,我們還應(yīng)該認(rèn)識到,資源稅改革的推進(jìn)并不能解決所有的問題,還需要進(jìn)一步理順能源領(lǐng)域存在的體制性問題。比如,資源稅改革之后,如果煤炭價(jià)格上漲,就會(huì)增加電力企業(yè)生產(chǎn)成本,對電價(jià)的上漲帶來壓力,而電價(jià)的定價(jià)權(quán)在政府,政府上調(diào)電價(jià)要考慮居民的承受能力以及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,電煤之爭很有可能會(huì)出現(xiàn)。因此,專家建議在資源稅改革中,煤電價(jià)格改革同步進(jìn)行。

  資源稅改革對于提高資源利用效率,轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)增長方式,會(huì)發(fā)揮重要的作用,我們期待資源稅改革時(shí)間表的最終確定。

中傳動(dòng)網(wǎng)版權(quán)與免責(zé)聲明:

凡本網(wǎng)注明[來源:中國傳動(dòng)網(wǎng)]的所有文字、圖片、音視和視頻文件,版權(quán)均為中國傳動(dòng)網(wǎng)(m.u63ivq3.com)獨(dú)家所有。如需轉(zhuǎn)載請與0755-82949061聯(lián)系。任何媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用時(shí)須注明來源“中國傳動(dòng)網(wǎng)”,違反者本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。

本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來源的稿件,均來自互聯(lián)網(wǎng)或業(yè)內(nèi)投稿人士,版權(quán)屬于原版權(quán)人。轉(zhuǎn)載請保留稿件來源及作者,禁止擅自篡改,違者自負(fù)版權(quán)法律責(zé)任。

如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題,請?jiān)谧髌钒l(fā)表之日起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系,否則視為放棄相關(guān)權(quán)利。

關(guān)注伺服與運(yùn)動(dòng)控制公眾號獲取更多資訊

關(guān)注直驅(qū)與傳動(dòng)公眾號獲取更多資訊

關(guān)注中國傳動(dòng)網(wǎng)公眾號獲取更多資訊

最新新聞
查看更多資訊

娓娓工業(yè)

廣州金升陽科技有限公司

熱搜詞
  • 運(yùn)動(dòng)控制
  • 伺服系統(tǒng)
  • 機(jī)器視覺
  • 機(jī)械傳動(dòng)
  • 編碼器
  • 直驅(qū)系統(tǒng)
  • 工業(yè)電源
  • 電力電子
  • 工業(yè)互聯(lián)
  • 高壓變頻器
  • 中低壓變頻器
  • 傳感器
  • 人機(jī)界面
  • PLC
  • 電氣聯(lián)接
  • 工業(yè)機(jī)器人
  • 低壓電器
  • 機(jī)柜
回頂部
點(diǎn)贊 0
取消 0