668座城市產生的8000萬噸生活垃圾中，有30%是包裝廢棄物，即每年產生約2400萬噸包裝廢棄物；

      2008年，我國耕地面積18.3億畝，而垃圾堆侵占的總面積已達75萬畝，相當于每萬畝耕地就有3.75畝用來堆放垃圾；

　　整個包裝行業(yè)的平均回收率僅為20%。80%的包裝廢棄物與生活垃圾一道被送往填埋場填埋；

　　每年全國包裝廢棄物所造成的經濟損失及可利用而未利用的廢棄資源價值達300億元……

　　看到這些數(shù)字，您或許會對今年4月1日正式實施的一項強制性國家標準———《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》(GB23350-2009)抱有希望。多年致力于推廣綠色環(huán)保包裝，并為垃圾減量化、資源化出謀劃策的國際食品包裝協(xié)會常務副會長董金獅在接受本報記者采訪時表示，該標準的實施，不僅意味著從4月1日起，在我國生產、銷售、使用的食品和化妝品包裝將進行一輪“瘦身”，也標志著我國的循環(huán)經濟發(fā)展已進入到一個全面推進階段。將其視為我國建設低碳經濟的一次里程碑式的行動也不為過。

　　在我國，過度包裝的“經典案例”當屬月餅。曾幾何時，幾萬元甚至幾十萬元的“天價月餅”、“豪華禮盒”不斷推陳出新，不僅使傳統(tǒng)佳節(jié)變了味道，豪華包裝廢棄后更是造成了嚴重的資源浪費與環(huán)境污染。

　　限制過度包裝便從月餅“開刀”。2005年9月，國家質檢總局與國家標準委發(fā)布了月餅國家強制性標準，規(guī)定月餅包裝要選擇可降解或易回收，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求的材料，并對其包裝成本、單粒包裝的空位占單?？傮w容積的比例、單粒包裝與外盒包裝內壁距離等作了規(guī)定。董金獅認為，該標準的實施收到了很好的效果，“市場上的‘天價月餅’已基本不見蹤影。但其他商品，尤其是食品與化妝品的過度包裝問題，也漸漸凸顯出來。”

　　為解決我國經濟增長與資源環(huán)境間的矛盾，2009年1月1日，我國正式實施《循環(huán)經濟促進法》。有專家指出：“該法只是一部促進我國循環(huán)經濟發(fā)展的基本法，如不能設立詳細的規(guī)章與其銜接，難言其可監(jiān)督性與可執(zhí)行性。”

　　董金獅認為，《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》(GB23350-2009)的頒布實施，正是我國為將《循環(huán)經濟促進法》落在實處所進行的重要嘗試。

　　據董金獅介紹，上述標準對于飲料、酒、糕點、糧食、保健品、化妝品及其他食品的包裝空隙率、成本及層數(shù)都分別做出了明確的限制說明：包裝層數(shù)統(tǒng)一要求不可超過3層，糧食的包裝不得超過2層；除初始包裝之外的所有包裝成本的總和不應超過商品銷售價格的20%；包裝最高空隙率不得超過60%。

　　其中商品銷售價格的核定以商品制造商與銷售商簽訂的合同銷售價格或以該商品的市場正常銷售價格計算；由于商品種類的不同，空隙率的要求略有不同，如飲料和酒的最大空隙率為55%，糕點的最大空隙率為60%，化妝品的最大空隙率為50%，糧食的最大空隙率為10%等，但是所有食品和化妝品包裝的最高空隙率不得超過60%。

　　包裝行業(yè)平均回收率僅為20%

　　過度包裝除帶來了嚴重的環(huán)境污染問題之余，還造成了大量的資源浪費。

　　據介紹，根據2009年的統(tǒng)計結果，在我國生產的約3000萬噸包裝制品中，除紙箱、啤酒瓶、塑料周轉箱等回收情況較好外，其余產品回收率都相當?shù)?，整個包裝行業(yè)的平均回收率僅為20%，80%的包裝廢棄物與生活垃圾一起被送往填埋場進行衛(wèi)生填埋。據初步估計，每年全國包裝廢棄物所造成的經濟損失及可利用而未利用的廢棄資源價值達300億元。究其原因，主要是包裝材料的種類繁多，而源頭分類又沒有跟上。

　　董金獅認為，如果不能從源頭進行分類，包裝廢棄物的回收率難以保證。目前我國的垃圾分類體系仍處于初級階段。近幾年開展的垃圾分類，嚴格說應叫第二次分類，是在垃圾回收的基礎上進一步挖掘其中可再利用的東西，進行分類。而真正的源頭分類，由于居民意識不強，回收設施不完善等原因，在我國難以開展，使得垃圾處理后續(xù)環(huán)節(jié)壓力巨大。

　　在北京，董金獅常常見到的怪現(xiàn)象，我們都不陌生：運垃圾的人將不同垃圾箱里的垃圾一并混裝進垃圾車里?！叭绱?，垃圾分類又有何意義”

　　“如果不解決分類運輸、分類處理的問題，就不能真正做到垃圾分類處理。”董金獅說。在他看來，我國分類垃圾箱的標識也有問題。比如有的垃圾箱上標著“可回收”或“不可回收”。什么是可回收垃圾什么又是不可回收垃圾一般居民很難分清楚，因此也就變成了形式上的“垃圾分類”。難怪在一些居民小區(qū)，特別是一些上了年紀的老人，常常站在垃圾箱前，一副猶豫不決的樣子。

　　董金獅向記者表示，如果說包裝的“減量化”是解決我國垃圾問題的前提，那么包裝的“資源化”就是解決我國生活垃圾處理的方向。而垃圾的分類回收，正是實現(xiàn)“資源化”的主要手段之一。減少過度包裝，實現(xiàn)包裝廢棄物的回收與循環(huán)利用，也將成為我國解決垃圾問題，實現(xiàn)循環(huán)經濟的必要措施。

　　據了解，《限制商品過度包裝條例》目前正在醞釀出臺中。上述標準的頒行，僅是我國循環(huán)經濟建設的“一枝一葉”、一個小小的起步。