工業(yè)與信息化部產(chǎn)業(yè)政策司處長袁克蘭與新浪財經(jīng)對話時表示，去年行業(yè)開工率達到90%以上，平均產(chǎn)銷率有97.62%，目前出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的可能性不大，但未來仍有這個可能，“現(xiàn)在不用太擔心但也不能太掉以輕心”。

　　袁克蘭是在參加由中國水泥網(wǎng)主辦的“2010國際水泥周”活動上做上述表示的，她還提出在徹底淘汰落后產(chǎn)能后，水泥企業(yè)目前的5000多家應重組為1000家左右。

　　不用太擔心產(chǎn)能過剩 但也不能太掉以輕心

　　工業(yè)和信息化部原材料司建材處處長呂桂新在參加水泥周開幕式時提到，大企業(yè)通過并購重組產(chǎn)能迅速擴張，產(chǎn)業(yè)集中度得到一定提高。2009年，年生產(chǎn)能力在500萬噸以上的水泥企業(yè)(集團)65家，其中達到千萬噸18家企業(yè)占全國總產(chǎn)能37.6%。去年全國水泥產(chǎn)量16.5億噸，同比增長16%，增速比上年加快13個百分點。

　　袁克蘭介紹，去年規(guī)模以上熟料水泥生產(chǎn)企業(yè)有3077家，比上一年減少713家；而粉磨企業(yè)目前有1846家，比上年增加312家，產(chǎn)能達到5億噸，占水泥行業(yè)總產(chǎn)能30%。同時去年行業(yè)開工率90%以上，平均產(chǎn)銷率為97.62%，“這樣高的開工率和產(chǎn)銷率，我在其他行業(yè)沒看到。”

　　袁克蘭認為，通過上述數(shù)據(jù)的分析及對市場需求的預計，目前產(chǎn)能過剩的可能性不大?！坝衅髽I(yè)提出，政府為什么總這么保守估計市場需求？”另一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士抱怨。

　　金元證券3月15日發(fā)布的報告顯示，1～2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資13014億元，同比增長26.6%，比去年同期加快0.1個百分點。今年前兩個月，累計施工項目92870個，同比增加14174個；施工項目計劃總投資212512億元，同比增長29.9%；新開工項目計劃總投資10616億元，同比增長42.7%。

　　發(fā)改委于3月5日表示，2010年將保持合理的投資規(guī)模，全社會固定資產(chǎn)投資增長目標為20%。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長18%。今年繼續(xù)實施4萬億元投資計劃，2010年擬新增投資5722億元，全年共安排中央政府投資9927億元。

　　而近期，江蘇、四川、安徽、吉林四大省市先后公布各自交通基礎設施投資計劃，讓人們對水泥行業(yè)的市場需求有了更大的期待。

　　江蘇省今年計劃完成交通基礎設施投資908億元，比2009年計劃增長10.5%。其中鐵路建設400億元，民航機場建設36億元，公路建設328億元，全年交通重點項目69個。

　　3月6日，四川省在京舉行建設西部綜合交通樞紐新聞發(fā)布會提出，今年將爭取開工成貴等7個重大鐵路項目，在建項目總里程將超過3300公里，民航方面計劃投資245億，將主要用于機場建設。

　　安徽省2010年在交通基礎設施方面計劃投資520億元，其中300億元投向鐵路。

　　吉林省交通運輸工作會議提出，2010年全省高速公路項目計劃投資200億元，比上年增加53.4億元，新增高速公路里程要達到800公里，完成高速公路通車里程1800公里，力爭2000公里。

　　數(shù)據(jù)顯示，1～2月份，水泥產(chǎn)量2億噸，同比增長26.5%，比去年同期加快9.5個百分點。業(yè)內(nèi)人士分析，這正體現(xiàn)企業(yè)看好市場前景。

　　但袁克蘭同時強調(diào)，雖然對于水泥行業(yè)產(chǎn)能過?！安挥锰珦牡膊荒芴粢暂p心”，目前未出現(xiàn)過剩，但未必未來不會。

　　去年9月底，國務院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》(國發(fā)〔2009〕38號)，水泥行業(yè)也成為被重點整治的行業(yè)之一，業(yè)內(nèi)人士一般稱之為“38號文”。

　　文件指出，對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設并進行一次認真清理，對不符合上述原則的項目嚴禁開工建設，并要求各省(區(qū)、市)必須盡快制定三年內(nèi)徹底淘汰落后產(chǎn)能時間表。

　　袁克蘭透露，“38號文”并未得到有力執(zhí)行，去年9月底之后仍有多個新水泥項目開工。而同為工信部官員的呂桂新提出水泥行業(yè)五大問題的頭號問題，就是“重復建設產(chǎn)能過剩的矛盾尚未得到有效解決”。

　　呂桂新認為，近年來由于需求的拉動和投資回報率的提高，加之一些地方水泥項目核準多頭審批，以致局部地區(qū)水泥盲目投資、重復建設問題有所蔓延和加劇。據(jù)初步統(tǒng)計，去年全國新建成投產(chǎn)水泥生產(chǎn)線170多條，新增產(chǎn)能近2億噸。今年在建、擬建的水泥生產(chǎn)線仍然不少，“如果這些生產(chǎn)線都建成，全國水泥產(chǎn)能將嚴重過剩?！彼麖娬{(diào)。

　　八成企業(yè)面臨被兼并重組

　　呂桂新認為，目前產(chǎn)業(yè)集中度總體仍然偏低，“全國5000多家水泥企業(yè)，平均生產(chǎn)規(guī)模只有30萬噸左右。排列前10位的大企業(yè)總規(guī)模占全部水泥比重只有20%多一點?！?/p>

　　38號通知出來后，控制產(chǎn)能、淘汰落后、提高產(chǎn)業(yè)集中度就被提上日程。這種情形下，中國水泥行業(yè)的并購重組動作頻頻。

　　根據(jù)中國水泥網(wǎng)統(tǒng)計，2009年，水泥行業(yè)兼并重組涉及整合水泥產(chǎn)能近8000萬噸，大企業(yè)集團紛紛出手，通過并購重組，提升產(chǎn)能。如，中材股份收購祁連山(16.93,0.24,1.44%)水泥，完成主控大西北市場戰(zhàn)略；冀東水泥(17.20,0.05,0.29%)控股秦嶺水泥(6.49,-0.09,-1.37%)，主導了陜西水泥市場；金隅水泥控股天津振興水泥，整合京津唐市場；亞泰水泥憑借CRH出資21億元資金到賬，收購吉林金圓、通化特水、新時代，組建琿春水泥，提速東北市場整合。

　　有重組激進派企業(yè)，也有穩(wěn)健派——安徽海螺水泥(43.62,-0.25,-0.57%)海螺水泥董事長、總經(jīng)理郭文叁此前接受媒體采訪時曾表示，海螺近幾年仍以新建為主，收購兼并為輔。

　　在袁克蘭看來，理想格局是通過兼并重組，把水泥企業(yè)數(shù)量壓縮到1000家左右?！罢窍聸Q心做這個事情?？赡苓呥h地區(qū)的小企業(yè)還能存在一定時間，但依然前景黯淡。”她還建議小企業(yè)主動找“婆家”，“如果當?shù)氐凝堫^企業(yè)沒來找你整合，小企業(yè)可以主動找婆家，趕緊把自己嫁出去?！?/p>