工業(yè)和信息化部日前發(fā)布的一份報(bào)告認(rèn)為，雖然去年我國(guó)鋼鐵行業(yè)取得不少成績(jī)，但行業(yè)內(nèi)存在的深層次矛盾沒(méi)有得到有效解決，其中三大問(wèn)題尤為凸顯。
一是總量過(guò)剩矛盾突出。2009年我國(guó)粗鋼產(chǎn)能預(yù)計(jì)達(dá)到7億噸左右。2009年粗鋼產(chǎn)量的較高增長(zhǎng)在很大程度上是經(jīng)濟(jì)刺激政策拉動(dòng)的，可以說(shuō)消費(fèi)需求已超前透支了一部分。在產(chǎn)能過(guò)大的壓力下，鋼鐵行業(yè)增產(chǎn)不增收，庫(kù)存增加，價(jià)格下跌。2009年全行業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率下滑至2.2%，同比下降53.4%，26個(gè)城市5個(gè)鋼材品種庫(kù)存同比增加一倍，這預(yù)示著產(chǎn)能過(guò)剩將影響行業(yè)的健康發(fā)展。
二是兼并重組仍存障礙。我國(guó)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度與國(guó)際水平相差很遠(yuǎn)，不足以對(duì)全國(guó)鋼鐵行業(yè)的重大事項(xiàng)形成引導(dǎo)和決策控制。盡管近幾年鋼鐵企業(yè)兼并重組取得了一些進(jìn)展，但由于體制、機(jī)制、利益等各種因素，實(shí)質(zhì)性重組進(jìn)展緩慢。在現(xiàn)有體制機(jī)制下，兼并重組必然觸及產(chǎn)權(quán)的變革，帶來(lái)一系列的利益調(diào)整。特別是地方政府在兼并重組中起重要作用，開(kāi)展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組的難度較大，一些地方保護(hù)主義還使得跨地區(qū)兼并重組走回頭路。
三是淘汰落后產(chǎn)能難度加大。近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列政策，有關(guān)部門(mén)做了大量的工作，但淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展仍不盡如人意。尤其是近幾年建筑用鋼材在新建產(chǎn)能中比重較小，客觀(guān)上為利用落后小高爐、小煉鋼爐、小軋機(jī)生產(chǎn)這些鋼材的企業(yè)提供了市場(chǎng)空間。在大型鋼鐵企業(yè)還處于虧損或微利狀態(tài)時(shí)，許多中小企業(yè)率先盈利。在這些企業(yè)盈利水平普遍較高的情況下，完全依靠市場(chǎng)手段淘汰落后產(chǎn)能難度很大。
工信部表示，2010年，鋼鐵行業(yè)既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。全行業(yè)要繼續(xù)貫徹落實(shí)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的要求，深入扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為行業(yè)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
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