去年11月國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化工作，決定到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。此目標(biāo)可以從兩個(gè)角度理解，即分子(二氧化碳絕對(duì)量)控制增速，分母(G D P)調(diào)整結(jié)構(gòu)。
從分子的角度，即二氧化碳排放的絕對(duì)量，由于我國(guó)還處在工業(yè)化階段，二氧化碳排放量增長(zhǎng)是不可避免的，因此，重點(diǎn)在于控制增速。在此背景下，節(jié)能、減排和清潔能源這三個(gè)領(lǐng)域是需要重點(diǎn)關(guān)注的。其中，節(jié)能的邊際經(jīng)濟(jì)效益和推廣價(jià)值較高，因?yàn)榇媪炕鶖?shù)較大，存量減排的效果更加顯著。工業(yè)、交通、建筑是推進(jìn)節(jié)能事業(yè)的三個(gè)主要領(lǐng)域。而在減排方面主要是體現(xiàn)在清潔燃煤、重工業(yè)清潔生產(chǎn)、碳捕捉、農(nóng)業(yè)減排等方面。至于清潔能源，由于目前清潔能源的占比比較低，短期內(nèi)對(duì)碳減排的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)不大。
從分母的角度，在G D P總量逐年提升的背景下，我們需要優(yōu)化“碳結(jié)構(gòu)”，即降低工業(yè)在G D P中的比重，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)消費(fèi)，特別是類似娛樂(lè)、傳媒、旅游等低碳排放的內(nèi)需行業(yè)。我國(guó)目前的居民儲(chǔ)蓄額約為25萬(wàn)億人民幣，如果能夠進(jìn)一步改善收入分配體制和保障體系，居民的消費(fèi)能力和邊際消費(fèi)傾向?qū)⒛軌蜻M(jìn)一步提高，這對(duì)于優(yōu)化G D P的碳結(jié)構(gòu)將有很大幫助。從這個(gè)角度看，未來(lái)的低碳就不僅僅是一個(gè)工業(yè)層面的術(shù)語(yǔ)，低碳的外延將極大拓展。
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