環(huán)保部部長周生賢透露，截至2009年年底，我國“十一五”規(guī)劃中確定的二氧化硫的減排任務已提前一年完成，另一個考核指標——化學需氧量也完成了消減任務量的96.6%，今年實現(xiàn)減排目標毫無懸念。值得交代的背景是，此前我國確立的污染減排目標都沒有實現(xiàn)。

　　“十一五”規(guī)劃中的環(huán)保任務是，到2010年，我國的主要污染物二氧化硫、化學需氧量要比2005年消減10%。

　　從過去幾年公布的數(shù)字看，“十一五”的第一年，即2006年，全國絕大部分地區(qū)都沒有完成減排任務。當時環(huán)保部門曾發(fā)出警告：如果地方政府還不把減排當回事兒，那么，“十一五”末期，我們?nèi)詴媾R環(huán)保任務完不成的尷尬。

　　事情在2007年發(fā)生了變化。這一年，全國污染物排放總量首次出現(xiàn)了下降的勢頭。這個時點在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)被稱為“減排的拐點”。

　　當時也有人對此表示懷疑，為什么2006年污染勢頭還在上漲，到了2007年就出現(xiàn)了下行的局面？今天，周生賢也回答了這一質(zhì)疑。他說，因為在那個時間段前后，中央政府出臺了一系列責任考核方案，核心是減排的成績直接和地方干部的政績考核掛鉤，每年國務院都要兩次向公眾發(fā)布各地減排的成績單。特別是2009年，環(huán)保部還對減排進度較慢的8個省份發(fā)出了減排預警，約談了當?shù)卣I(lǐng)導。

　　減排的壓力從中央往下傳遞到各級政府。貴州對城市污水處理設施建設進度嚴重落后的市(州、縣)政府領(lǐng)導進行誡勉談話，山東等省對未完成年度減排任務的市(縣)主管領(lǐng)導給予行政記過或撤職處分。

　　與地方領(lǐng)導“烏紗帽”直接相關(guān)帶來的效果是，最近一兩年，污水處理廠、電廠脫硫設施等一大批污染治理設施在全國各地上馬。周生賢說，有的省一天內(nèi)就有30多個污水處理廠同時開工。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國在火電廠二氧化硫治理方面的脫硫裝置的投入，相當于過去幾十年的投入。

　　也有人懷疑，污染減排任務的提前完成會不會是環(huán)保部門玩的數(shù)字游戲？周生賢的回應是，污染減排帶來的是一些地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善。目前全國國控斷面中，水質(zhì)在一類到三類之間的比例為48.2%，比上年增加了0.5個百分點。113個環(huán)保重點城市空氣質(zhì)量達到或優(yōu)于國家二級標準的比例為65.5%，同比上升8個百分點。

　　周生賢還給了另外一個佐證。他說，最關(guān)注中國減排問題的美國，幾年前設立了一個項目，叫“天使的眼睛”，通過其全球衛(wèi)星觀測系統(tǒng)專門收集分析中國減排的數(shù)據(jù)，他們也認為，中國的二氧化硫排放量在2007年出現(xiàn)了拐點，而且之后的幾年也在大幅下降。

　　雖然有專家對完成“十一五”環(huán)保任務比較樂觀，但周生賢說他仍然持謹慎態(tài)度，因為各地減排進展還不平衡，一些地方離完成減排目標還有不小差距。他說，對完不成任務的地區(qū)，有關(guān)部門將按照國務院出臺的減排工作方案嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導責任，并對該地區(qū)實行“區(qū)域限批”，不再新批新建項目。另外，各省(區(qū)、市)要將“十一五”污染減排任務完成情況向國務院作出書面報告。