環(huán)保部部長周生賢今天透露，截至2009年年底，我國“十一五”規(guī)劃中確定的二氧化硫的減排任務(wù)已提前一年完成，另一個(gè)考核指標(biāo)——化學(xué)需氧量也完成了消減任務(wù)量的96.6%，今年實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)毫無懸念。值得交代的背景是，此前我國確立的污染減排目標(biāo)都沒有實(shí)現(xiàn)。

　　“十一五”規(guī)劃中的環(huán)保任務(wù)是，到2010年，我國的主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量要比2005年消減10%。

　　從過去幾年公布的數(shù)字看，“十一五”的第一年，即2006年，全國絕大部分地區(qū)都沒有完成減排任務(wù)。當(dāng)時(shí)環(huán)保部門曾發(fā)出警告：如果地方政府還不把減排當(dāng)回事兒，那么，“十一五”末期，我們?nèi)詴?huì)面臨環(huán)保任務(wù)完不成的尷尬。

　　事情在2007年發(fā)生了變化。這一年，全國污染物排放總量首次出現(xiàn)了下降的勢頭。這個(gè)時(shí)點(diǎn)在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)被稱為“減排的拐點(diǎn)”。

　　當(dāng)時(shí)也有人對此表示懷疑，為什么2006年污染勢頭還在上漲，到了2007年就出現(xiàn)了下行的局面?今天，周生賢也回答了這一質(zhì)疑。他說，因?yàn)樵谀莻€(gè)時(shí)間段前后，中央政府出臺了一系列責(zé)任考核方案，核心是減排的成績直接和地方干部的政績考核掛鉤，每年國務(wù)院都要兩次向公眾發(fā)布各地減排的成績單。特別是2009年，環(huán)保部還對減排進(jìn)度較慢的8個(gè)省份發(fā)出了減排預(yù)警，約談了當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)。

　　減排的壓力從中央往下傳遞到各級政府。貴州對城市污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重落后的市(州、縣)政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，山東等省對未完成年度減排任務(wù)的市(縣)主管領(lǐng)導(dǎo)給予行政記過或撤職處分。

　　與地方領(lǐng)導(dǎo)“烏紗帽”直接相關(guān)帶來的效果是，最近一兩年，污水處理廠、電廠脫硫設(shè)施等一大批污染治理設(shè)施在全國各地上馬。周生賢說，有的省一天內(nèi)就有30多個(gè)污水處理廠同時(shí)開工。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國在火電廠二氧化硫治理方面的脫硫裝置的投入，相當(dāng)于過去幾十年的投入。

　　也有人懷疑，污染減排任務(wù)的提前完成會(huì)不會(huì)是環(huán)保部門玩的數(shù)字游戲?周生賢的回應(yīng)是，污染減排帶來的是一些地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善。目前全國國控?cái)嗝嬷?，水質(zhì)在一類到三類之間的比例為48.2%，比上年增加了0.5個(gè)百分點(diǎn)。113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)的比例為65.5%，同比上升8個(gè)百分點(diǎn)。

　　周生賢還給了另外一個(gè)佐證。他說，最關(guān)注中國減排問題的美國，幾年前設(shè)立了一個(gè)項(xiàng)目，叫“天使的眼睛”，通過其全球衛(wèi)星觀測系統(tǒng)專門收集分析中國減排的數(shù)據(jù)，他們也認(rèn)為，中國的二氧化硫排放量在2007年出現(xiàn)了拐點(diǎn)，而且之后的幾年也在大幅下降。

　　雖然有專家對完成“十一五”環(huán)保任務(wù)比較樂觀，但周生賢說他仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度，因?yàn)楦鞯販p排進(jìn)展還不平衡，一些地方離完成減排目標(biāo)還有不小差距。他說，對完不成任務(wù)的地區(qū)，有關(guān)部門將按照國務(wù)院出臺的減排工作方案嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對該地區(qū)實(shí)行“區(qū)域限批”，不再新批新建項(xiàng)目。另外，各省(區(qū)、市)要將“十一五”污染減排任務(wù)完成情況向國務(wù)院作出書面報(bào)告。

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