今天,在丹麥小城哥本哈根,一場(chǎng)給全球“降溫”的大會(huì)———聯(lián)合國氣候大會(huì)拉開序幕。此次會(huì)議將有100多個(gè)國家和地區(qū)的代表參加，其中僅國家、地區(qū)和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人就超過100人。遏制氣候變暖已經(jīng)成為全球共同目標(biāo),控制溫室氣體排放是當(dāng)前看來最有效的手段。1997年,《京都議定書》對(duì)減排溫室氣體的種類、主要發(fā)達(dá)國家的減排時(shí)間表和額度等作出了具體規(guī)定。這一規(guī)定截至的時(shí)間是2012年。2012年以后的減排時(shí)間表和額度怎么安排?這正是本次哥本哈根會(huì)議希望解決的問題。 　　盡管全球領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這次會(huì)議都高度重視,但由于牽涉面太廣,世界各國準(zhǔn)備不足,很難在短期內(nèi)取得一致意見,分析人士普遍對(duì)這次會(huì)議不抱很高期望,認(rèn)為這次會(huì)議很有可能并不能達(dá)成具有法律約束力的條約,而只是形成一些共識(shí),形成公約的時(shí)間會(huì)推后。 哥本哈根背后的利益角逐 　　哥本哈根聯(lián)合國氣候大會(huì)的主題是制定新的減排時(shí)間表,給地球“降溫”。從大會(huì)召開前就已經(jīng)出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)不休局面看,這次大會(huì)各國就溫室氣體排放額度的討價(jià)還價(jià)必將是場(chǎng)艱難的國際談判。但討價(jià)還價(jià)背后更深層次的問題,則是各國關(guān)于能源創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的博弈,是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政治利益爭(zhēng)奪戰(zhàn)。 　　會(huì)議召開之前,圍繞著發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家到底該怎樣分擔(dān)全球溫室氣體減排的責(zé)任問題,全球已經(jīng)形成了三大陣營(yíng):首先是歐盟;其次是以美國為首的利益集團(tuán),包括加拿大、澳大利亞等國;最后是包括中國、印度、巴西、俄羅斯等在內(nèi)的77個(gè)發(fā)展中國家。 　　歐盟在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面一直走在世界前列,過去十年,歐盟一直是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)力量,其應(yīng)對(duì)氣候變化的積極程度與其在節(jié)能、減排和清潔能源開發(fā)低碳技術(shù)方面的實(shí)力密切相關(guān)。歐洲的環(huán)境技術(shù)全球領(lǐng)先,如英國的低碳技術(shù)、德國的環(huán)境技術(shù),丹麥的風(fēng)能等?！皻W盟覺得它的技術(shù)儲(chǔ)備、資源、法規(guī)等都是有優(yōu)勢(shì)的,所以歐盟希望發(fā)揮并強(qiáng)化其現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì),在現(xiàn)有的機(jī)制下多分一杯羹?！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境學(xué)院“能源與氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目”組成員王克博士分析指出。 　　作為人均碳排放最高的美國則一直對(duì)減排不積極。美國在前總統(tǒng)布什時(shí)期退出了《京都議定書》,令國際社會(huì)備感失望,因在氣候變化問題上持消極態(tài)度,美國一直成為被抨擊的對(duì)象。奧巴馬政府上臺(tái)后積極推動(dòng)國會(huì)通過立法對(duì)美國的氣候政策做出中長(zhǎng)期規(guī)劃,但是這一立法進(jìn)程遠(yuǎn)落后于預(yù)期。美國眾議院6月底通過的《美國清潔能源安全法案》（又稱氣候法案）還沒有獲得參議院投票通過。在此之前,美國不會(huì)提出超出國會(huì)立法提案中的減排目標(biāo)。分析人士指出,奧巴馬的參會(huì)舉措只是象征性地支持推動(dòng)達(dá)成氣候變化協(xié)議,不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的承諾出來。 　　以“金磚四國”為代表的發(fā)展中國家,則面臨著如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的難題。中科院院士、中科院副院長(zhǎng)丁仲禮認(rèn)為,全世界所有發(fā)達(dá)國家無一不是通過工業(yè)的高速發(fā)展進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列的,而工業(yè)的高速發(fā)展不可避免地帶來二氧化碳的大量排放。二氧化碳減排的方案,實(shí)際上是對(duì)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)或格局進(jìn)行的一次調(diào)整。 低碳有望開啟第四次工業(yè)革命 　　節(jié)能減排是大勢(shì)所趨,因此,誰率先在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域布局,誰就能在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占“制高點(diǎn)”。正是基于此,世界各國紛紛將低碳經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),低碳經(jīng)濟(jì)有望成為繼蒸汽機(jī)、電力、互聯(lián)網(wǎng)之后的第四次工業(yè)革命。 　　全球金融危機(jī)以來,美國選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、重新振興美國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略取向。2009年2月,美國正式出臺(tái)了《美國復(fù)蘇與再投資法案》,投資總額達(dá)7870億美元,主要用于新能源的開發(fā)和利用,包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲、可再生能源（風(fēng)能和太陽能等）;2009年6月,美國完成了《美國清潔能源與安全法案》,用立法的方式提出了建立美國溫室氣體排放權(quán)（碳排放權(quán)）限額—交易體系的基本設(shè)計(jì)。美國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的短期目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;長(zhǎng)期目標(biāo)是擺脫對(duì)外國石油的依賴,促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。美國政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施是以開發(fā)新能源為核心,節(jié)能增效、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面。 　　相對(duì)于美國,歐盟在低碳經(jīng)濟(jì)上起步更早。2008年12月,歐盟通過的能源氣候一攬子計(jì)劃,包括歐盟排放權(quán)交易機(jī)制修正案、歐盟成員國配套措施任務(wù)分配的決定、碳捕獲和儲(chǔ)存的法律框架、可再生能源指令、汽車二氧化碳排放法規(guī)和燃料質(zhì)量指令等6項(xiàng)內(nèi)容。2009年3月,歐盟宣布,在2013年前出資1050億歐元支持“綠色經(jīng)濟(jì)”,促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),保持歐盟在“綠色技術(shù)”領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。此外,歐盟委員會(huì)還建議歐盟在未來10年內(nèi)增加500億歐元發(fā)展低碳技術(shù)。歐盟委員會(huì)還聯(lián)合企業(yè)界和研究人員制定了歐盟發(fā)展低碳技術(shù)的“路線圖”,計(jì)劃在風(fēng)能、太陽能、生物能源、二氧化碳的捕獲和儲(chǔ)存等六個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域,大力發(fā)展低碳技術(shù)。 　　此外,英國、日本也推出了雄心勃勃的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。 　　中國在低碳經(jīng)濟(jì)上的努力也是有目共睹。溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào),我國將培育低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。我國新能源發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)醞釀多時(shí),近期有望推出。在這份新能源發(fā)展規(guī)劃中,將提出力度空前的新能源發(fā)展目標(biāo)?！鞍l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我們的必然選擇。”國家發(fā)改委副主任解振華表示,只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才能從根本上提高我們國家能源安全的保障能力。降低二氧化碳排放強(qiáng)度一旦成為強(qiáng)制性目標(biāo),將給中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式帶來革命性的轉(zhuǎn)變。 哥本哈根會(huì)議影響全球經(jīng)濟(jì)格局 　　哥本哈根氣候會(huì)議將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響,這已經(jīng)成為共識(shí)。歐盟更是希望通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),重新主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為,哥本哈根會(huì)議的召開,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可能會(huì)改寫全球經(jīng)濟(jì)格局。 　　對(duì)此觀點(diǎn),國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員騰飛并不認(rèn)同。騰飛指出,即將舉行的哥本哈根會(huì)議對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的整體世界經(jīng)濟(jì)格局會(huì)產(chǎn)生一些微妙的影響,但不可能從根本上改變格局。 　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不但面臨資金上的壓力,更要面對(duì)眾多的技術(shù)門檻。在技術(shù)領(lǐng)域,歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家在低碳經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)布局長(zhǎng)達(dá)十多年,進(jìn)行了大量的研發(fā),積累了眾多的專利技術(shù)。尤其是歐盟國家,如英國在煤清潔領(lǐng)域積累的技術(shù),德國在環(huán)保技術(shù)和環(huán)境技能上的領(lǐng)先地位,丹麥在風(fēng)電領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)等。 　　同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授諸大建表示,在開發(fā)可再生能源的技術(shù)上,歐盟無疑也是做得比較好的。歐盟對(duì)發(fā)展太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能都十分重視,不僅擁有先進(jìn)的技術(shù),而且通過良好的制度進(jìn)行管理。歐盟制定了高而切合實(shí)際的發(fā)展可再生能源目標(biāo),計(jì)劃到2020年之前,可再生能源將占能源結(jié)構(gòu)20%,2050年增長(zhǎng)至50%。 　　而美國在奧巴馬上臺(tái)后,將新能源視為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。美國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域積累的技術(shù),將為其發(fā)展新能源提供源源不斷的動(dòng)力支持。據(jù)了解,谷歌（GOOGLE）、微軟、IBM、甲骨文、通用等巨頭近年來紛紛介入新能源領(lǐng)域。“美國要利用它新研發(fā)出來的（技術(shù)）和這十年的積淀‘不破不立’,要打破歐盟和其它國家確立的優(yōu)勢(shì)。”騰飛指出。 　　發(fā)展中國家要在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有所作為,必然要面對(duì)技術(shù)壁壘的阻撓。騰飛表示,如果發(fā)達(dá)國家繼續(xù)沿用技術(shù)保護(hù)主義,用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來為技術(shù)轉(zhuǎn)讓設(shè)置重重障礙,并在資金支持上有名無實(shí),發(fā)展中國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將困難重重。此外,還有防止貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,譬如對(duì)碳稅的征收等。