中國(guó)是世界上利用水力最早的國(guó)家之一，早在公元年前206年的西漢初期就開(kāi)始利用水力磨面、舂米、提水灌溉。利用水力發(fā)電，是上世紀(jì)初葉從建設(shè)小水電開(kāi)始的。中國(guó)興建的第一座水電站，是1910年動(dòng)工、1912年建成發(fā)電的裝機(jī)480千瓦的云南昆明石龍壩水電站。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家對(duì)水電給予了極大關(guān)注，1951年3月，開(kāi)工建設(shè)新中國(guó)的第一座水電站——福建古田溪一級(jí)水電站，裝機(jī)2×6000千瓦。截至2008年底，中國(guó)已建成5萬(wàn)千瓦及以下的小水電4.5萬(wàn)座，裝機(jī)5127萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1628億千瓦時(shí)，裝機(jī)和電量是1949年全國(guó)全部電力的30余倍，全國(guó)整個(gè)水電的200余倍，全國(guó)小水電的1.4萬(wàn)余倍。在廣大貧困山區(qū)和老少邊窮地區(qū)發(fā)展小水電，推動(dòng)農(nóng)村與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，取得了輝煌成就，寫(xiě)下了光輝篇章。 新中國(guó)小水電發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)階段，第一階段平均每年增長(zhǎng)21萬(wàn)千瓦，第二階段平均每年增長(zhǎng)88萬(wàn)千瓦，第三階段平均每年增長(zhǎng)330萬(wàn)千瓦。 新中國(guó)成立到20世紀(jì)70年代末是第一階段。新中國(guó)成立后，國(guó)家實(shí)行兩條腿走路的方針，結(jié)合江河治理，興修水利，大力開(kāi)發(fā)小水電，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村用電服務(wù)。到1979年，小水電從無(wú)到有，從小到大，從單站發(fā)電到聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，從建設(shè)地方小電網(wǎng)到與國(guó)家大電網(wǎng)聯(lián)結(jié)、到建立發(fā)供統(tǒng)一的縣級(jí)電力企業(yè)，初步形成了大小電網(wǎng)并舉、各有側(cè)重、余缺調(diào)劑、共同發(fā)展的格局。以配電網(wǎng)為邊界、以供電區(qū)為基礎(chǔ)、以企業(yè)為主體，開(kāi)始建立了直接服務(wù)縣鎮(zhèn)農(nóng)村用戶(hù)的農(nóng)村水電生產(chǎn)交易供銷(xiāo)市場(chǎng)。小水電除供縣鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活用電外，同時(shí)還向國(guó)家電網(wǎng)輸送電力，減輕了大電網(wǎng)的供電壓力，改善了電力工業(yè)布局。全國(guó)累計(jì)建成1.2萬(wàn)千瓦以下的小水電站近9萬(wàn)座633萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量119億千瓦時(shí)，全國(guó)有一半以上的縣開(kāi)發(fā)了小水電，有1000個(gè)縣主要靠小水電供電，使1.5億無(wú)電人口用上了電。 建成并不斷完善的地方小電網(wǎng)、農(nóng)村水電市場(chǎng)和幾百個(gè)縣級(jí)電力企業(yè)，以及建立并不斷完善的一系列推進(jìn)小水電發(fā)展的政策、規(guī)范和措施，為改革開(kāi)放后開(kāi)展100個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)試點(diǎn)和農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)和有效的政策、體制保障。改革開(kāi)放到20世紀(jì)末是第二階段。改革開(kāi)放后，在鄧小平同志的倡導(dǎo)下，開(kāi)發(fā)小水電建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)村電氣化，為農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)的改革發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)期，開(kāi)辟了新道路。國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[1983]190號(hào)、國(guó)發(fā)[1991]17號(hào)和國(guó)辦通[1996]2號(hào)文件，部署"七五"、"八五"、"九五"分三批建設(shè)600個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣縣。到"九五"期末，15年全國(guó)共建成農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣653個(gè)，這些縣都實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、人均用電量5年翻一番、10年翻兩番。農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)，已成為貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)農(nóng)村與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支柱，地方財(cái)政收入的重要來(lái)源，農(nóng)民治本性脫貧的有效途徑。截至2000年底，全國(guó)共建成5萬(wàn)千瓦及以下小水電4.8萬(wàn)座，裝機(jī)2485萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量800億千瓦時(shí)。1500多個(gè)縣開(kāi)發(fā)了小水電，全國(guó)1/2的地域、1/3的縣、1/4的人口主要靠小水電供電，小水電累計(jì)解決了3億多無(wú)電人口的用電問(wèn)題。中國(guó)開(kāi)發(fā)小水電建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)村電氣化，分散布點(diǎn)、就地建站、就近成網(wǎng)、站網(wǎng)相聯(lián)、成片供電，突破了單純依靠常規(guī)煤電長(zhǎng)距離送電至邊遠(yuǎn)山區(qū)建設(shè)農(nóng)村電氣化不現(xiàn)實(shí)、不經(jīng)濟(jì)、不科學(xué)的舊模式，比較好地解決了發(fā)展中國(guó)家共同面臨的農(nóng)村能源、生態(tài)環(huán)境和消除貧困的問(wèn)題，得到地方政府和人民群眾的熱烈擁護(hù)和支持，被人民群眾譽(yù)為"長(zhǎng)期持續(xù)實(shí)施的覆蓋面最廣、工作最扎實(shí)、成效最顯著的扶貧工程;光明工程;魚(yú)水工程"，同時(shí)也得到了國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。 進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)為第三階段。新世紀(jì)初葉以貫徹落實(shí)黨的十五大、十六大、十七大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)"三農(nóng)"工作的一系列文件為標(biāo)志，中國(guó)農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)入新階段、肩負(fù)新使命、實(shí)現(xiàn)新任務(wù)。水電農(nóng)村電氣化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程開(kāi)創(chuàng)新領(lǐng)域，農(nóng)村集體和農(nóng)民股份制辦電開(kāi)辟農(nóng)民持續(xù)增收新途徑，水能資源統(tǒng)一管理依法確立和推進(jìn)，農(nóng)村水電電網(wǎng)大規(guī)模改造，農(nóng)村水電資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組深入進(jìn)行，農(nóng)村水電有序開(kāi)發(fā)安全監(jiān)管逐步到位，農(nóng)村水電行業(yè)管理不斷加強(qiáng)，2008年小水電支持抗冰雪和地震災(zāi)害取得重大勝利，農(nóng)村水電持續(xù)保持快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，農(nóng)村水電國(guó)際影響顯著提高。 截至目前，實(shí)行農(nóng)村水電資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，全國(guó)水利系統(tǒng)組建了四川、重慶、吉林、廣西、湖南、新疆、浙江、云南、湖北、青海、廣東、河南、貴州、福建、山西、遼寧、陜西、安徽、河北等19家省級(jí)水電集團(tuán)公司與水電公司、70多家跨縣的地區(qū)性水電集團(tuán)公司與水電公司，還涌現(xiàn)出以開(kāi)發(fā)小水電起家、發(fā)展成為全省全國(guó)著名的福建美嶺集團(tuán)（永春縣美嶺村）、四川大寶集團(tuán)（彭州市大寶村）、浙江永強(qiáng)供電公司（溫州市龍?zhí)舵?zhèn)）等許多具有一定規(guī)模的股份制集團(tuán)化企業(yè)，所有者和經(jīng)辦者是農(nóng)村集體、農(nóng)民和普通百姓。全國(guó)水利系統(tǒng)共有四川"樂(lè)山電力"、"明星電力"、"岷江水電"、"西昌電力"、"廣安愛(ài)眾"、重慶"三峽水利"、"烏江電力"、"涪陵水電"、福建"閩東電力"、浙江"錢(qián)江水利"、廣西"桂東水電"、湖南"郴電"、云南"文山電力"和新疆"匯通水利"、河南"九龍"、安徽水利等16家水利水電公司實(shí)現(xiàn)了上市，在我國(guó)股市上形成了業(yè)績(jī)穩(wěn)健的中小水電與水利板塊。 到2003年底，水利系統(tǒng)第一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程全面完成。到2008年底，水利系統(tǒng)縣城電網(wǎng)改造工程基本完成，農(nóng)網(wǎng)完善工程加緊進(jìn)行。新中建國(guó)成立以來(lái)首次大規(guī)模的農(nóng)村水電農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造，與農(nóng)村水電電源建設(shè)、電氣化建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)了農(nóng)村水電的改革與發(fā)展，促進(jìn)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。 2000年以來(lái)，在國(guó)有資本的引導(dǎo)下，鼓勵(lì)和支持集體資本、非公有資本投入農(nóng)村水電建設(shè)，極大地推動(dòng)了農(nóng)村水電發(fā)展。小水電裝機(jī)從新中國(guó)成立時(shí)的3634千瓦，到1979年632.94萬(wàn)千瓦，2000年2485萬(wàn)千瓦，2008年5127萬(wàn)千瓦，發(fā)生了翻天覆地的變化。中國(guó)農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)已實(shí)現(xiàn)了由單站發(fā)電到聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行"建設(shè)縣電網(wǎng)"、由建設(shè)縣電網(wǎng)到"建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)村電氣化"的兩次飛躍，并在此基礎(chǔ)上，開(kāi)始進(jìn)入適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，緊密結(jié)合小水電的特點(diǎn)，在國(guó)家的必要扶持和國(guó)有資本的引導(dǎo)下，走混合所有制、股份制、股份合作制與集團(tuán)化的道路，進(jìn)一步建設(shè)提高水平的中國(guó)特色農(nóng)村電氣化的第三次飛躍！ 黨和圍家領(lǐng)導(dǎo)人始終關(guān)懷重視小水電發(fā)展 早在1935年毛澤東同志率領(lǐng)中國(guó)工農(nóng)紅軍離開(kāi)江西中央蘇區(qū)時(shí)，就曾握著一位當(dāng)?shù)乩媳淼氖稚钋榈卣f(shuō)，等革命成功了，給你們一家家送來(lái)"小太陽(yáng)"，如今"小太陽(yáng)"已進(jìn)入農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)。1960年毛澤東同志視察浙江金華雙龍小水電，高度贊揚(yáng)金華人民自己制造小水電機(jī)組發(fā)電的自力更生、艱苦奮斗精神，指出發(fā)展水力發(fā)電大有可為。1947年，黨中央機(jī)關(guān)遷往河北省平山縣西柏坡村，在朱德同志的關(guān)懷下，建成了由他親自剪彩啟動(dòng)閘門(mén)發(fā)電的沕沕水小水電，為解放軍兩座軍械制造廠(chǎng)、新華社對(duì)外廣播和黨中央指揮三大戰(zhàn)役提供了電源。1958年朱德同志視察了四川郫縣犀浦鄉(xiāng)游家碾小水電，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了打米和發(fā)電的情況后說(shuō)："這樣的小水電好，可以多辦些。"早在1942年劉鄧大軍就在河北涉縣興建了赤岸小水電，供129師司令部照明和機(jī)要通訊用電，成為我黨最早興辦的小水電。1982年鄧小平同志在四川聽(tīng)取了允許地方自建、自管、自用小水電，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的匯報(bào)后，發(fā)表了"中央、國(guó)務(wù)院給個(gè)政策，群眾、國(guó)家都得利，這就是搞活，就是解放思想"的著名講話(huà)，倡導(dǎo)建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)村電氣化。上世紀(jì)八九十年代李鵬同志多次講話(huà)強(qiáng)調(diào)："小水電必須要有自己的電網(wǎng)、供電區(qū)，沒(méi)有自己的電網(wǎng)是發(fā)展不起來(lái)的。"進(jìn)入新世紀(jì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人江澤民、朱镕基、胡錦濤、溫家寶同志作出了促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，增加對(duì)農(nóng)村水電等'六小'工程的投入，發(fā)展農(nóng)村水電，加快農(nóng)村電氣化建設(shè)，實(shí)施小水電代燃料工程，保護(hù)生態(tài)，改善環(huán)境，堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)等一系列重要指示。幾代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人始終關(guān)懷和重視小水電的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)經(jīng)歷了兩個(gè)歷史階段，進(jìn)入了新世紀(jì)與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的新階段，肩負(fù)新使命，實(shí)現(xiàn)新任務(wù)。小水電同“三農(nóng)”“新農(nóng)村”緊密結(jié)合在一起 進(jìn)入新世紀(jì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院中發(fā)[2002]2號(hào)、[2003]3號(hào)和中發(fā)[2004]～[2009]1號(hào)文件，把農(nóng)村水電列為“周期短，見(jiàn)效快，覆蓋千家萬(wàn)戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)民增收效果更顯著”的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和“六小工程”，要求放在更加重要的位置，增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大實(shí)施范圍"的鼓舞和支持下，許多地方在農(nóng)村水電及電氣化、代燃料建設(shè)中，以開(kāi)發(fā)小水電為載體，實(shí)行國(guó)家扶持指導(dǎo)、農(nóng)村集體與農(nóng)民股份制辦電，開(kāi)辟了農(nóng)民持續(xù)增收，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的新途徑。 水利部和各地深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，已把、正把農(nóng)村水電及電氣化、代燃料建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，逐步普遍地推行股份制開(kāi)發(fā)小水電，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好”可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮小水電的多功能作用，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和更好地為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。農(nóng)村小水電源于農(nóng)村，源于消除貧困，是貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)人民的一大創(chuàng)舉。新中國(guó)成立60年來(lái)，小水電始終同“三農(nóng)”、“新農(nóng)村”緊密結(jié)合在一起，這既是“開(kāi)發(fā)小水電建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)村電氣化”誕生的生命源泉，又是“中國(guó)農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)”發(fā)展的動(dòng)力泉源。 體制改革和資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組深入進(jìn)行推動(dòng)小水電發(fā)展壯大 1990年代以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹鄧小平同志南巡講話(huà)、黨的十四屆三中全會(huì)、十五大、十六大、十七大精神和水利系統(tǒng)水電改革與發(fā)展思路，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)行思想、體制、科技、管理、政策創(chuàng)新，深入進(jìn)行農(nóng)村水電體制改革和資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，為推動(dòng)小水電的發(fā)展壯大，構(gòu)筑了新的運(yùn)作平臺(tái)，創(chuàng)建了新的運(yùn)作機(jī)制，提供了新的體制保障。為打破電力壟斷體制，堅(jiān)持獨(dú)立配電公司方向，參加電力工業(yè)配電端的體制改革，取得了時(shí)間與空間，增強(qiáng)了實(shí)力和活力。是對(duì)反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律、合理配置社會(huì)資源、促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制有效實(shí)現(xiàn)形式的重要實(shí)踐。在國(guó)有資本的參與和引導(dǎo)下，積極與集體資本、非公有資本實(shí)行混合所有制開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村水電。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)國(guó)家得生態(tài)，農(nóng)民得實(shí)惠，企業(yè)得效益。 舉世矚目的中國(guó)小水電具有與時(shí)俱進(jìn)的強(qiáng)大生命力 中國(guó)小水電60年的光輝發(fā)展歷程，充分表明黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷、重視，黨中央、國(guó)務(wù)院文件的指引，國(guó)家法律法規(guī)政策的規(guī)定，是小水電發(fā)展的根本保證；廣大農(nóng)民群眾的需求、擁護(hù)與參與是小水電發(fā)展的不竭源泉；尊重國(guó)情、遵循規(guī)律、堅(jiān)持改革，是小水電發(fā)展的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和動(dòng)力與支撐。同時(shí)啟示我們要以不畏艱險(xiǎn)的創(chuàng)新意識(shí)與勇氣去克服困難，要以開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新眼光與態(tài)度去奮發(fā)工作，要以堅(jiān)韌不拔的創(chuàng)新意志與信念去探索追求。在理論和實(shí)踐的結(jié)合上，認(rèn)識(shí)和把握事物發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，有為才有位，有位更有為，事在人為。舉世矚目的中國(guó)小水電，是媲美"三峽"等特大型水電并直接惠及"三農(nóng)"的中國(guó)偉大工程。中國(guó)小水電具有與時(shí)俱進(jìn)的強(qiáng)大生命力！