隨著科學(xué)的發(fā)展與計算機信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，大型建設(shè)工程的設(shè)計項目管理引入虛擬組織的項目管理模式，本文分析廣州軌道交通設(shè)計管理模式，結(jié)合國內(nèi)軌道交通的設(shè)計管理模式，分析設(shè)計總包總體管理模式的實際應(yīng)用情況，探索目標(biāo)需求的設(shè)計項目管理——虛擬組織的應(yīng)用前景，使虛擬組織的管理模式更好地為軌道交通工程服務(wù)。 關(guān)鍵詞：軌道交通、工程設(shè)計、項目管理、虛擬組織 一、廣州市軌道交通的概況 目前廣州市已建成的軌道交通有一號線及二號線。一號線為東西走向，從西朗起到廣州火車東站止，線路長度為18.5km，于1993年12月動工建設(shè)，1999年6月開通運營。二號線為北東“L”型走向，首期工程從琶洲站起到三元里站止，線路長度為18.6km，于1999年11月動工建設(shè)，2002年12月開通運營。 在建設(shè)的軌道交通有三號線、四號線大學(xué)城專線及廣佛線。三號線為南北“Y”字型走向，北端分別起于廣州火車東站和天河客運站，南到番禺廣場站，線路長度為33.8km，2001年底開工，計劃2006年建成。四號線大學(xué)城專線為南北走向，北起琶洲塔站，南至新造站，線路長度為14.1km，于2003年開工建設(shè)，計劃2005年建成。廣佛線起于佛山市魁奇路，止于廣州的瀝滘，線路長度為33.6km，其試驗段工程于2002年10月動工，計劃2007年全線建成。 為縮短時空距離，形成對城市空間拓展、區(qū)域及樞紐間聯(lián)系、提高交通運輸效率。在廣州市軌道交通規(guī)劃線網(wǎng)將使中心城區(qū)與人口大于50萬人口的邊緣組團、衛(wèi)星城（除南沙片區(qū)）的時空距離基本控制在39分鐘以內(nèi)，與佛山、東莞等周邊地區(qū)交通時間基本控制在1小時內(nèi)。規(guī)劃擬由15條軌道線加一條市郊列車線組成，線網(wǎng)總長610km，車站總數(shù)278座（不包括市郊列車67km車站18座）。規(guī)劃線網(wǎng)密度：內(nèi)環(huán)路以內(nèi)為1.27km/km2，環(huán)城高速公路以內(nèi)為0.77km/km2，都會區(qū)以內(nèi)為0.26km/km2。線網(wǎng)基本構(gòu)架由“交通疏導(dǎo)型”和“規(guī)劃引導(dǎo)型”兩類線路構(gòu)成，形成既向心又交織的軌道交通系統(tǒng)，并有良好的輻射能力。 二、廣州市軌道交通設(shè)計管理模式 城市軌道交通工程是一項規(guī)模巨大、涉及面廣、技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高、建設(shè)周期相對較長的系統(tǒng)工程，軌道交通工程設(shè)計是工程建設(shè)的龍頭，其服務(wù)質(zhì)量的情況將直接影響到工程建設(shè)和運營管理的代價。因此，需要政府部門、業(yè)主、各工點設(shè)計單位、施工單位密切配合，共同使軌道交通工程的設(shè)計項目管理發(fā)揮龍頭作用。 廣州市軌道交通設(shè)計管理采取分級管理模式。即分為系統(tǒng)、工點設(shè)計方管理、設(shè)計總包總體方管理、業(yè)主管理。業(yè)主在該經(jīng)濟活動中起主導(dǎo)作用，通過公開設(shè)計招標(biāo)確定總包總體單位和工點設(shè)計單位，業(yè)主與設(shè)計總包總體單位簽定經(jīng)濟合同。為保證設(shè)計過程中實現(xiàn)管理目的，對各個具體的工點設(shè)計項目由業(yè)主、總包總體單位及工點設(shè)計單位簽定三方設(shè)計合同，業(yè)主授權(quán)設(shè)計總包總體單位行使“設(shè)計產(chǎn)品”總成的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，由此在工程項目中形成一個為完成一個共同目標(biāo)，通過業(yè)主行為，以經(jīng)濟合同關(guān)系的項目“虛擬組織”。 設(shè)計總包總體方作為廣州市軌道交通設(shè)計管理的一個環(huán)節(jié)，對廣州市軌道交通工程設(shè)計工作的總體性、完整性、統(tǒng)一性、技術(shù)進步性及經(jīng)濟合理性全面負責(zé)。根據(jù)軌道交通工程項目專業(yè)多、系統(tǒng)復(fù)雜的特點，為便于設(shè)計工作的管理，設(shè)計總包總體方擬設(shè)總包組和總體部兩個大組，總包組側(cè)重于進度控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)，根據(jù)職能分工總包組又分設(shè)數(shù)個職能小組；總體部側(cè)重于總體設(shè)計、全線質(zhì)量控制、技術(shù)管理、技術(shù)協(xié)調(diào)、接口管理工作，按照設(shè)計技術(shù)特點，總體部按總體（副總體）、系統(tǒng)組、專業(yè)組三個管理層次展開工作。 設(shè)計總包總體方作為廣州市軌道交通工程設(shè)計管理的一個環(huán)節(jié)，業(yè)主授予設(shè)計總包總體方廣州市軌道交通工程設(shè)計的技術(shù)管理權(quán)限，其設(shè)計技術(shù)指令對系統(tǒng)、工點設(shè)計方具直接約束力。 在管理方面的工作職責(zé)，業(yè)主的重點在于設(shè)計目標(biāo)、計劃協(xié)調(diào)、組織、功能、成果方面，設(shè)計總包總體方的重點在設(shè)計工作的信息資料、合同和計劃管理，檢查、監(jiān)督設(shè)計方的合同執(zhí)行情況，過程控制、功能平衡、接口協(xié)調(diào)方面，對設(shè)計成果的質(zhì)量負責(zé)，給予設(shè)計方技術(shù)指導(dǎo)，會簽查設(shè)計的成果文件組成內(nèi)容是否完善，設(shè)計深度是否滿足合同要求，并確定是否滿足城市規(guī)劃、環(huán)境保護及業(yè)主要求，提交可行的、可操作的會簽意見供業(yè)主決策。 三、國內(nèi)城市軌道交通設(shè)計管理的主要模式 軌道交通工程的設(shè)計涉及到的專業(yè)有40多個，專業(yè)跨度較大，必須體現(xiàn)綜合技術(shù)的水平，需要在某段內(nèi)同時集中大量設(shè)計人員進行設(shè)計，在市場經(jīng)濟的時代會使設(shè)計單位的成本非常高，很難有一家設(shè)計單位能承擔(dān)一條線路的所有設(shè)計任務(wù)。當(dāng)前國內(nèi)城市軌道交通工程的設(shè)計管理模式主要有三種：設(shè)計總承包管理模式、設(shè)計總體管理模式、設(shè)計總包總體管理模式，這幾種模式在各城市的軌道交通建設(shè)中，根據(jù)城市建設(shè)的特點、工程建設(shè)的需要、當(dāng)?shù)負碛性撛O(shè)計力量的設(shè)計單位，以及業(yè)主自身利益確定設(shè)計項目的管理模式。 1、設(shè)計總承包管理模式 一般的情況下，它是業(yè)主委托一家實力較強、有經(jīng)驗的大型綜合性設(shè)計單位進行設(shè)計總承包，設(shè)計單位對項目的設(shè)計過程和設(shè)計成果實施全方位的管理與控制，同時根據(jù)其自身的需求把部分設(shè)計任務(wù)進行分包，但總承包單位對業(yè)主負總責(zé)。這種管理模式是我國在50年代學(xué)習(xí)蘇聯(lián)管理模式，它在國家的重點建設(shè)項目作出了重大貢獻，這種較為傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)形式，可把總承包單位劣勢的設(shè)計工作分包給專業(yè)性較強的設(shè)計單位，能體現(xiàn)設(shè)計單位綜合水平的同時實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化。 該管理模式的特點：沿襲計劃經(jīng)濟時代的管理模式，充分利用各行業(yè)的國有大型設(shè)計院人力、物力和管理經(jīng)驗，自主對整個工程設(shè)計負總責(zé)，完全行使對分包設(shè)計單位的管理控制。它簡化了業(yè)主、政府部門與設(shè)計單位的關(guān)系，使業(yè)主集中精力抓好軌道交通工程的全面籌劃、融資、工程建設(shè)、外部協(xié)調(diào)方面的工作，適應(yīng)業(yè)主為工程建設(shè)指揮部的管理模式。此管理模式是典型的金字塔結(jié)構(gòu)，管理層次清晰、責(zé)任明確，對于紀律性較強的項目管理是非常有效的。但對創(chuàng)造性工作的管理會出現(xiàn)壓制不同觀點的充分表達，分包設(shè)計單位只與設(shè)計總承包單位是一種直接的委托與被委托的合同關(guān)系，經(jīng)濟杠桿將起決定作用，同時由于國家稅務(wù)政策使分包設(shè)計單位得到的設(shè)計費實際含了兩重稅，直接影響到工程設(shè)計費的充分使用。 2、設(shè)計總體管理模式 該管理模式是業(yè)主把整個工程的設(shè)計管理工作分為項目管理和技術(shù)管理，設(shè)計的項目管理由業(yè)主直接承擔(dān)，對參與設(shè)計工作的工點設(shè)計單位的設(shè)計行為和設(shè)計成果，實施管理與協(xié)調(diào)。對于技術(shù)管理它是業(yè)主委托一家技術(shù)實力較強的設(shè)計單位承擔(dān)項目設(shè)計總體管理工作，對參與本項目設(shè)計工作的設(shè)計單位的設(shè)計成果，實施技術(shù)上的管理與協(xié)調(diào)。此管理模式是一種雙軌制的縱向管理體制，由業(yè)主和設(shè)計總體單位，對參與本項目設(shè)計工作的分項設(shè)計單位的設(shè)計行為和設(shè)計成果，實施管理與協(xié)調(diào)。實行協(xié)同一致、分工合作的方法進行設(shè)計全過程的控制管理工作。 該管理模式的最大特點，就是業(yè)主全面負責(zé)整個建設(shè)項目設(shè)計工作的管理和控制，通過設(shè)計工作管理部門負責(zé)對參與項目設(shè)計工作各分項設(shè)計單位的投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、設(shè)計行為、合同管理和信息資料進行全面調(diào)控；負責(zé)對各分項設(shè)計單位的設(shè)計成果實施技術(shù)上的管理與協(xié)調(diào)，確保設(shè)計文件的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和完整性。業(yè)主與各分項設(shè)計單位都是直接的合同關(guān)系，將直接對各設(shè)計單位進行管理，從質(zhì)量、投資、進度管理上有與設(shè)計總體管理界面劃分和協(xié)調(diào)一致問題，要避免多頭指揮有一定難度。 3、設(shè)計總包總體管理模式 它是業(yè)主將項目的設(shè)計任務(wù)分解成若干項目，通過設(shè)計招投標(biāo)選擇有專業(yè)特長的設(shè)計單位承擔(dān)相應(yīng)工點項目工作，同時確定一家具有較強技術(shù)力量和綜合協(xié)調(diào)能力的設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計總包總體管理工作。總包總體管理單位受業(yè)主委托對軌道交通工程設(shè)計的總體性設(shè)計、工點（包括車站和區(qū)間）設(shè)計和系統(tǒng)設(shè)計的總體性、系統(tǒng)功能統(tǒng)一性、經(jīng)濟合理性、技術(shù)進步性、項目投資和總體進度進行總負責(zé)的單位，其組織機構(gòu)由總包組、總體部等核心部門構(gòu)成。在合同有效期內(nèi)為業(yè)主提供總體性設(shè)計、設(shè)計成果總成和技術(shù)管理服務(wù)，在業(yè)主的授權(quán)下開展工作，為設(shè)計方提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。 該管理模式的特點：可充分利用高水平的社會專業(yè)力量來參與設(shè)計管理工作，使業(yè)主、設(shè)計總包總體單位與各設(shè)計單位均形成三角的關(guān)系，以工程設(shè)計項目管理為中心的“虛擬組織”，使業(yè)主集中精力抓好軌道交通工程的全面籌劃、融資、物業(yè)開發(fā)、外部協(xié)調(diào)及運營管理方面的工作，適應(yīng)當(dāng)今工程建設(shè)“小業(yè)主，大社會”的發(fā)展方向。設(shè)計總承包單位是全面負責(zé)整個建設(shè)項目設(shè)計工作的管理和控制，其成立的設(shè)計總承包管理組負責(zé)對參與項目設(shè)計工作的各單位的設(shè)計進度、質(zhì)量和工程投資實施全面調(diào)控；設(shè)計總體組負責(zé)對參與項目設(shè)計工作的各單位設(shè)計成果實施技術(shù)上的全面管理與協(xié)調(diào)，從而最大限度地確保設(shè)計工作的成果達到優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟、合理的目標(biāo)。 四、“虛擬組織”管理模式的發(fā)展前景 20世紀80年代初網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐步得到應(yīng)用，進入90年代計算機的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獲得飛速的發(fā)展，人機界面的解決方案，使工程設(shè)計行業(yè)的協(xié)同工作成為可能，也使大型建設(shè)項目的設(shè)計管理走向聯(lián)盟道路奠定基礎(chǔ)。企業(yè)根據(jù)市場的需求和自身的競爭優(yōu)勢與劣勢，借用企業(yè)外部力量，將可利用的企業(yè)外部資源與內(nèi)部資源整合在一起，以提高企業(yè)競爭力，是每個的企業(yè)不斷探索方向。通過項目管理的組織——運作——評價，實現(xiàn)項目管理的控制，在組織形式方面以“虛擬組織”作為切入點，以追求企業(yè)的利潤最大化為目標(biāo)，形成核心競爭力，在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展。 1）“虛擬組織”的基本特點 是在不破壞企業(yè)獨立機制的前提下，集中幾個或幾十個中小企業(yè)的優(yōu)勢形成集團。企業(yè)向虛擬集團組織轉(zhuǎn)變是為了尋求合作，以合作求擴展，以擴展求效益。這期間企業(yè)的規(guī)模不需要擴大，只是借助和利用了他人之力。“虛擬組織”是一個資源整合體，這些來自不同企業(yè)的資源被整合，使“虛擬組織”更象一個真正的企業(yè)實體。由于綜合了不同企業(yè)的能力，因此虛擬集團可以取得單個企業(yè)難以達到的結(jié)果。具有不同優(yōu)勢的企業(yè)加盟，將各優(yōu)勢結(jié)構(gòu)在一起，能充分發(fā)揮群效應(yīng)，保證聯(lián)盟目標(biāo)的實現(xiàn)。 2）“虛擬組織”具有較大的市場適應(yīng)性 “虛擬組織”是一個以機會為基礎(chǔ)的各種核心能力的統(tǒng)一體，這些核心能力分散在許多實際組織中，它被用來使各種類型的組織部分或全部結(jié)合起來以抓住機會。當(dāng)機會消失后，“虛擬組織”就解散。所以，“虛擬組織”可能存在幾個月或者幾十年。 “虛擬組織”是一種以市場為導(dǎo)向的強調(diào)速度的管理方式，更加適應(yīng)變化多端的國內(nèi)外市場環(huán)境。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工程設(shè)計市場正逐漸由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，設(shè)計單位必須時刻關(guān)注著市場的變化，從市場的最新信息中尋求生存和發(fā)展的機會。建立以合同為紐帶，以工程設(shè)計項目管理為中心的“虛擬組織”，按合同優(yōu)質(zhì)、快速地為業(yè)主提供產(chǎn)品和勞務(wù)。 3）“虛擬組織”可在成員內(nèi)共享核心能力 “虛擬組織”是通過整合各成員的資源、技術(shù)、顧客市場機會而形成的。它的價值就在于能夠整合各成員的核心能力和資源，從而降低時間、費用和風(fēng)險，提高服務(wù)能力。 “虛擬組織”是一種充分利用現(xiàn)有資源的經(jīng)營管理模式，能夠充分挖掘每個參與其中的設(shè)計單位的人、財、物資源。“虛擬組織”就是這樣一個信息溝通系統(tǒng)，從不同的成員中獲得必要的服務(wù)?！疤摂M組織”為取得競爭中的優(yōu)勢地位，把不屬于自己核心能力的部門虛擬化，而同時又把“虛擬組織”各成員的的核心能力整合，充分地利用了每個設(shè)計單位的資源，對于顧客而言，整合的特征是無形的、無邊界的。顯然，在相同的市場機會下，“虛擬組織”會優(yōu)于各成員單位。 4）“虛擬組織”的成員必須相互信任 合作是“虛擬組織”存在的基礎(chǔ)。但由于“虛擬組織”突破了以內(nèi)部組織制度為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的管理方法，各成員又保持著自己原有的風(fēng)格，勢必在成員的協(xié)調(diào)合作中出現(xiàn)問題。但各個成員為了獲取一個共同的市場機會結(jié)合在一起，他們在合作中必須彼此信任，當(dāng)信任成為分享成功的必要條件時，就會在各成員中形成一種強烈的依賴關(guān)系。 5）“虛擬組織”的前景 “虛擬組織”是面向二十一世紀的企業(yè)管理的主流模式，在社會分工越來越細的發(fā)展時期，如果軌道交通工程設(shè)計管理的組織模式實施“虛擬組織”，業(yè)主可實現(xiàn)“小業(yè)主、大社會”的目的，選擇到專業(yè)性強的設(shè)計單位承擔(dān)工點、系統(tǒng)設(shè)計任務(wù)，通過選擇管理能力強、綜合技術(shù)水平較高的設(shè)計總包總體單位，并由它為龍頭形成軌道交通工程設(shè)計項目的“虛擬組織”，發(fā)揮各設(shè)計單位的主觀能動性，以互補的優(yōu)勢創(chuàng)造品牌。而期間每個參與的設(shè)計單位只需負擔(dān)要求的部分設(shè)計任務(wù)，這大大減小了大型工程建設(shè)項目帶來的風(fēng)險，多成員并行設(shè)計可以大大縮短設(shè)計周期。另外，“虛擬組織”的各成員在工程建設(shè)過程中只涉足自己具有相對競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從而可以保證工程質(zhì)量。 五、結(jié)論 隨著社會的發(fā)展，勞動分工就越細化，設(shè)計單位逐步走向?qū)I(yè)化。而在我國經(jīng)濟大發(fā)展的時期，建設(shè)工程趨勢為大規(guī)模、綜合性強、技術(shù)含量高，一家設(shè)計單位獨立承攬一項大型建設(shè)項目的可能性日見減少，為求得社會的發(fā)展和企業(yè)的生存，設(shè)計企業(yè)之間要有能力互補與組合、結(jié)盟、合作，在分工與協(xié)作中求生存與發(fā)展，這是適應(yīng)市場需求的虛擬組織成員之間為達到同一目標(biāo)的經(jīng)濟合作組織，同時存在著為實現(xiàn)業(yè)主和虛擬組織的雙目標(biāo)，業(yè)主通過設(shè)計招投標(biāo)確定各工點設(shè)計單位，并以合同的形式組合成以設(shè)計總包總體單位為牽頭單位的虛擬組織模式。包括大的顧問公司，也應(yīng)該能與小專業(yè)公司合作。