由遼寧省政府和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司聯(lián)合主辦的第一屆中國(guó)（盤(pán)錦）國(guó)際石油裝備與稠油技術(shù)博覽會(huì)日前在盤(pán)錦舉行，共有來(lái)自海內(nèi)外的320余家石油裝備制造商、采購(gòu)商踴躍參加，鑄就石油裝備盛會(huì)。 一個(gè)并不起眼兒的渤海之濱小城，緣何成為國(guó)內(nèi)外石油裝備巨頭的矚目之地？據(jù)了解，遼寧盤(pán)錦近年充分利用“政策洼地”等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑“技術(shù)高地”，打造世界石油裝備制造基地，成為后危機(jī)時(shí)代東北老工業(yè)基地振興中的一張靚麗名片。 政策洼地 7月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，這標(biāo)志著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略已正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。不為人所注意的是，盤(pán)錦是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)點(diǎn)，而其中的石油裝備制造基地是這一戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。 盤(pán)錦石油裝備制造基地坐落在該市興隆臺(tái)區(qū)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)——盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃面積35.7平方公里，現(xiàn)已完成6平方公里起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)駐企業(yè)達(dá)到79家。盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)區(qū)委書(shū)記、盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記姜冰說(shuō)，盤(pán)錦同時(shí)擁有國(guó)家支持東北振興、遼寧沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略和國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市的發(fā)展戰(zhàn)略，并成為國(guó)家首批財(cái)力支持的11個(gè)城市之一。“單從政策層面來(lái)看，全省還沒(méi)有一座像盤(pán)錦這樣集眾多優(yōu)惠政策于一身的城市，盤(pán)錦可以說(shuō)是名副其實(shí)的政策洼地?！苯@樣坦承盤(pán)錦發(fā)展石油裝備制造產(chǎn)業(yè)的政策基礎(chǔ)。 人才是“第一資源” 從2003年起，盤(pán)錦正式提出并著手創(chuàng)建世界性的石油裝備制造基地，選址就在盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。當(dāng)時(shí)，盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)很不景氣，用當(dāng)?shù)厝说脑?huà)說(shuō)就是“虧損一條街”，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)面臨被摘牌的危險(xiǎn)。于是市委、市政府就找到興隆臺(tái)區(qū)，希望興隆臺(tái)區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)能和盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合一，探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。幾經(jīng)醞釀，盤(pán)錦市決定延伸拓展石油產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展石油裝備制造，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)拓增長(zhǎng)空間。 據(jù)悉，進(jìn)入盤(pán)錦石油裝備制造基地的企業(yè)不僅可以享有國(guó)家、省、市制訂的相關(guān)優(yōu)惠政策，還可以享受石B油裝備制造基地出臺(tái)的鼓勵(lì)裝備制造業(yè)發(fā)展的眾多優(yōu)惠。 “所有設(shè)想，沒(méi)有人才作基點(diǎn)，只能是海市蜃樓；所有規(guī)劃，沒(méi)有人才做支撐，只能是紙上談兵?！痹诮磥?lái)，人才是發(fā)展的“第一資源”，掌握了這一“資源”，才能把眼光瞄準(zhǔn)海外，瞄準(zhǔn)石油裝備制造的最高舞臺(tái)。 盤(pán)錦石油裝備制造基地的企業(yè)多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)，但盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委“一碗水端平”，財(cái)力再緊張也要考慮他們，一定要為科研人員送出“定心丸”。從幾年前起，盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委給外地到基地企業(yè)工作的科研人員以生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為每年2萬(wàn)元。此外，政府還對(duì)到基地創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的科技人員給予創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼。幾年來(lái)，已有近50名教授、高級(jí)工程師、博士來(lái)到盤(pán)錦石油裝備制造基地創(chuàng)業(yè)投資，聚集人才這個(gè)“第一資源”的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。 由“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造” 目前，已進(jìn)駐盤(pán)錦石油裝備制造基地的70余家企業(yè)中，有近40家建立了自己的科研所或研究院，有的企業(yè)研發(fā)隊(duì)伍已占據(jù)企業(yè)的“半壁江山”，甚至更高的比例。許多企業(yè)瞄準(zhǔn)了“世界級(jí)”，比如遼寧天意實(shí)業(yè)股份有限公司，目標(biāo)是“造世界上最好的頂驅(qū)”；中油遼河寶石石油裝備有限公司，“研發(fā)制造世界一流鉆機(jī)”；盤(pán)錦遼河油田派普鉆具制造有限公司則是把“打造業(yè)內(nèi)最大鉆具制造基地”當(dāng)成己任。重視創(chuàng)新，埋頭研發(fā)，讓盤(pán)錦石油裝備制造基地涌現(xiàn)出一批石油裝備的“龍頭產(chǎn)品”，有的還達(dá)到美歐同類(lèi)產(chǎn)品的水平，實(shí)現(xiàn)了由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。 2003年底，盤(pán)錦石油裝備制造基地內(nèi)企業(yè)僅有7家，實(shí)現(xiàn)GDP2116萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值7556萬(wàn)元，完成固定資產(chǎn)投資2.5億余元；2008年底，基地內(nèi)企業(yè)達(dá)到70家，實(shí)現(xiàn)GDP17億元，工業(yè)總產(chǎn)值41億余元，其中高新技術(shù)產(chǎn)值8億元，完成固定資產(chǎn)投資4.2億余元。GDP從2116萬(wàn)元，五年間一躍上升為17億元，足足增加了80倍。