今年以來(lái)，國(guó)家一系列宏觀政策措施的出臺(tái)，讓業(yè)界注意到了一個(gè)熱點(diǎn)——絲綢原料的收儲(chǔ)。 4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出，作為規(guī)劃實(shí)施的重要政策措施和保障條件，國(guó)家將加大棉花、廠絲收購(gòu)力度。為保護(hù)棉農(nóng)、蠶農(nóng)利益，通過(guò)增加中央儲(chǔ)備或其他辦法，加大棉花、廠絲收購(gòu)力度。 5月，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)》中指出，各地區(qū)、各部門(mén)必須從全局和戰(zhàn)略高度重視“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工財(cái)稅政策。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究扶持政策，通過(guò)中央財(cái)政給予適當(dāng)貼息補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)紡織加工骨干企業(yè)增加廠絲儲(chǔ)備。據(jù)記者了解，目前，財(cái)政部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究這一政策的具體實(shí)施辦法。 6月，十一屆全國(guó)人大代表、浙江富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中向全國(guó)人大提出建議，將絹紡原料納入國(guó)家收儲(chǔ)范圍…… [b] 絲綢原料的儲(chǔ)備問(wèn)題受到國(guó)家和行業(yè)如此廣泛重視，史無(wú)前例。 繭絲行情仍未明顯好轉(zhuǎn)[/b] 去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)繭絲綢行業(yè)形勢(shì)急劇下滑，蠶繭收購(gòu)價(jià)格從2007年秋季的1600元/擔(dān)，跌至2008年秋季最低的450元/擔(dān)；廠絲價(jià)格從2007年最高36萬(wàn)元/噸，跌至2008年最低價(jià)13.6萬(wàn)元/噸，為近20年來(lái)的最低水平?？壗z企業(yè)虧損面高達(dá)70%以上，部分企業(yè)關(guān)停，個(gè)別農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)砍桑毀桑現(xiàn)象，行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)受到直接影響。 絲綢屬于外向型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，涉及農(nóng)、工、貿(mào)三方利益。繭絲價(jià)格的正常波動(dòng)，能活躍市場(chǎng)，增強(qiáng)資源流動(dòng)性，擴(kuò)大消費(fèi)。但是，如果價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，并在短期內(nèi)劇烈震蕩，必然使絲綢消費(fèi)受到抑制，而且影響產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這一點(diǎn)在過(guò)去幾年繭絲價(jià)格的暴漲暴跌中已得到驗(yàn)證。價(jià)格的劇烈波動(dòng)造成了絲綢上下游產(chǎn)品價(jià)格的倒掛，加上成本大幅度上升，使生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)利潤(rùn)急劇下降，以致出現(xiàn)虧損。因此，業(yè)內(nèi)人士將繭絲價(jià)格喻為絲綢行業(yè)的生命線，直接關(guān)系到絲綢產(chǎn)業(yè)安全以及產(chǎn)業(yè)鏈的健康、可持續(xù)發(fā)展。 今年以來(lái)，全球金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)需求低迷，國(guó)內(nèi)繭絲行情也受到很大影響。中國(guó)繭絲綢交易市場(chǎng)7月1日的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)繭絲價(jià)格繼續(xù)在調(diào)整中震蕩走低。由于干繭和廠絲存在聯(lián)動(dòng)性，兩個(gè)品種均呈現(xiàn)震蕩走低、成交縮量的特征。廣西、廣東、四川、浙江、江蘇等地干繭報(bào)價(jià)分別在5.4萬(wàn)元/噸～6.1萬(wàn)元/噸區(qū)間徘徊，廠絲價(jià)格則在18.7萬(wàn)元/噸～20萬(wàn)元/噸的區(qū)間震蕩。 當(dāng)前，外銷(xiāo)市場(chǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，廠絲需求沒(méi)有明顯改觀，價(jià)格上漲乏力。國(guó)際金融危機(jī)仍在延續(xù)，廠絲價(jià)格的持續(xù)走低勢(shì)必影響到繭農(nóng)養(yǎng)蠶的積極性和絲綢產(chǎn)業(yè)今后的平穩(wěn)發(fā)展。 多項(xiàng)措施加強(qiáng)原料儲(chǔ)備 盡管絲綢業(yè)有其種種特殊性，但在商品經(jīng)濟(jì)的社會(huì)里，它們最終要受制于一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用?！拔覈?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，絲綢業(yè)運(yùn)行中的種種問(wèn)題顯示了市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)的不健全，從而導(dǎo)致商品價(jià)格非理性上漲或下跌，國(guó)家實(shí)施廠絲收儲(chǔ)以及鼓勵(lì)骨干企業(yè)儲(chǔ)備廠絲等宏觀調(diào)控措施正是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的這一缺陷。 ”我國(guó)絲綢界專(zhuān)家陳亦慶這樣認(rèn)為。 記者在采訪中了解到，由于繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈上農(nóng)、工、貿(mào)利益分割，行業(yè)難以抵御潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)價(jià)格暴跌時(shí)，農(nóng)民棄管棄養(yǎng)，甚至大面積砍桑，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成破壞性影響。因此，國(guó)家及時(shí)收儲(chǔ)廠絲對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)和行業(yè)具有重要意義。原料收儲(chǔ)可通過(guò)收儲(chǔ)杠桿調(diào)整行業(yè)各環(huán)節(jié)的利益分配，使市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮應(yīng)有的作用，最終既可調(diào)控生產(chǎn)供應(yīng)量，又可有效調(diào)控市場(chǎng)需求，從而達(dá)到宏觀調(diào)控和需求平衡的目的。 近幾年，國(guó)家實(shí)施廠絲儲(chǔ)備，通過(guò)中國(guó)繭絲綢交易市場(chǎng)調(diào)控繭絲價(jià)格，在不同時(shí)期收到了不同程度的效果。有關(guān)專(zhuān)家比喻道，廠絲儲(chǔ)備事實(shí)上是為過(guò)量生產(chǎn)的廠絲提供了一個(gè)“蓄水池”。從目前看，要使國(guó)內(nèi)外絲綢需求大幅度增加，還需要時(shí)間和條件。在這種情況下，發(fā)揮“蓄水池”的作用可有效穩(wěn)定繭農(nóng)養(yǎng)蠶的積極性，穩(wěn)定原料來(lái)源。同時(shí)，廠絲儲(chǔ)備的“蓄水池”猶如水庫(kù)，需要考慮蓄水和泄洪流量的關(guān)系，否則對(duì)下游可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，因此庫(kù)容量的大小應(yīng)合理地控制。 儲(chǔ)備廠絲需要大量資金和費(fèi)用，要求較高的倉(cāng)儲(chǔ)條件，完全靠國(guó)家收儲(chǔ)就相當(dāng)于生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)都由國(guó)家承擔(dān)。針對(duì)這一狀況，今年出臺(tái)的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出了相應(yīng)的政策措施。通過(guò)增加中央儲(chǔ)備或其他辦法，加大廠絲的收購(gòu)力度。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)賀燕麗在接受記者采訪時(shí)談道，這里所說(shuō)的其他辦法，包括在必要的時(shí)候由骨干企業(yè)參與收儲(chǔ)，以利用企業(yè)庫(kù)容，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格和信心，這將有效解決農(nóng)民賣(mài)繭難的問(wèn)題。同時(shí)，由國(guó)家支持企業(yè)在價(jià)格較低時(shí)收購(gòu)原料，有助于解決企業(yè)流動(dòng)資金短缺問(wèn)題，在市場(chǎng)復(fù)蘇時(shí)原料可適時(shí)轉(zhuǎn)化為商品，銀行貸款也能得到及時(shí)回收，國(guó)家僅提供貼息，成本有限，也不用考慮國(guó)儲(chǔ)出庫(kù)問(wèn)題。同時(shí)，這些措施還可穩(wěn)定繅絲企業(yè)職工就業(yè)，防止大面積砍桑毀桑，從而保持紡織原料供應(yīng)的穩(wěn)定。 建議絹絲納入國(guó)家儲(chǔ)備 最近，十一屆全國(guó)人大代表、浙江富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中一份關(guān)于將絹紡原料納入國(guó)家儲(chǔ)備的建議引起業(yè)界廣泛關(guān)注。趙林中建議的理由是，絹紡產(chǎn)品在整個(gè)絲綢中占有15%～20％的產(chǎn)量，而絹紡原料是對(duì)繅絲后的疵繭及繅絲、絲織產(chǎn)品的廢絲（長(zhǎng)吐、汰頭、繭衣、毛絲）進(jìn)行再加工，使蠶繭物盡其用，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。絹紡作為絲綢行業(yè)的重要組成部分，其原料安全同樣十分重要。 據(jù)了解，世界上絹紡生產(chǎn)主要集中在我國(guó)，產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的90%以上。全國(guó)的絹紡企業(yè)主要集中在浙江、江蘇、四川、山東、遼寧等省，形成了絹紡生產(chǎn)、染整、服裝加工、貿(mào)易相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全國(guó)絹紡規(guī)模已達(dá)60多萬(wàn)錠絹紡錠，年產(chǎn)各類(lèi)絹絲3萬(wàn)噸左右。絹絲的銷(xiāo)售80％依賴(lài)出口，20％內(nèi)銷(xiāo)。 當(dāng)前，受?chē)?guó)際市場(chǎng)需求萎縮影響，絹紡企業(yè)銷(xiāo)售不暢，產(chǎn)品庫(kù)存增加，造成資金周轉(zhuǎn)困難，許多企業(yè)面臨資金鏈斷裂、停工停產(chǎn)的危險(xiǎn)。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，今年1～4月份絹紡行業(yè)陷入虧損。 為了幫助絹紡行業(yè)克服困難，使包括絹紡在內(nèi)的絲綢產(chǎn)業(yè)鏈得到整體保護(hù)，趙林中建議國(guó)家發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，擴(kuò)大國(guó)家收儲(chǔ)范圍，將絹絲納入國(guó)家收儲(chǔ)范圍，出臺(tái)相應(yīng)的收儲(chǔ)辦法。趙林中談道，為了扶持絲綢、蠶桑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2001年我國(guó)出臺(tái)了《廠絲儲(chǔ)備管理暫行辦法》及《儲(chǔ)備廠絲收儲(chǔ)資金管理辦法》。然而，作為絲綢原料的一部分，絹絲尚未被納入國(guó)家收儲(chǔ)范圍，這種有缺陷的保護(hù)難以從整體上促進(jìn)絲綢行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，也難以從根本上保護(hù)蠶農(nóng)利益。